En ese contexto, se espera que la Ley de Patrimonio Cultural (modificada), que entrará en vigor oficialmente el 1 de julio de 2025, cree un corredor jurídico más estrecho, contribuyendo a mejorar la eficacia de la preservación y promoción de los valores patrimoniales de manera sostenible.
Requerimiento urgente
Recientemente, una serie de casos graves de daños al patrimonio cultural han provocado indignación y preocupación pública y, al mismo tiempo, han hecho sonar la alarma sobre las lagunas en la conservación y protección del patrimonio.
En octubre de 2024, un gran incendio en la Pagoda Pho Quang (Phu Tho), una reliquia nacional con más de 800 años de antigüedad, destruyó toda la madera, el techo de tejas, el sistema eléctrico y las 27 estatuas de Buda del templo Tam Bao. Lamentablemente, el pedestal de piedra de loto de la dinastía Tran, un tesoro nacional excepcional que aún se conserva aquí, también sufrió graves daños y es improbable que se restaure a su estado original. Tras el incidente, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo solicitó a la localidad que evaluara e implementara urgentemente un proyecto para restaurar la reliquia.
Aunque el incendio de la Pagoda Pho Quang aún no se había extinguido, la opinión pública seguía conmocionada por otras dos violaciones del patrimonio en menos de un mes. A principios de mayo de 2025, se excavó la tumba del rey Le Tuc Tong, una reliquia histórica nacional en Thanh Hoa , y se rompió la estela de piedra. El 24 de mayo, en los Monumentos de Hue, un turista saltó descaradamente la valla, se subió al trono de la dinastía Nguyen y rompió el reposabrazos derecho, a pesar de la presencia de las fuerzas de seguridad en el lugar.
La serie de incidentes consecutivos ha planteado muchas preguntas sobre la capacidad de gestión, la eficacia de la protección del patrimonio, así como la capacidad profesional y la respuesta del equipo actual que trabaja para preservar y proteger las reliquias.
La usurpación del patrimonio cultural no es un fenómeno nuevo, pero desde hace muchos años, la labor de preservación y promoción del valor del patrimonio ha sido un tema candente, constantemente advertido por los expertos. La realidad en muchas localidades muestra que el patrimonio cultural se enfrenta al riesgo de usurpación de diversas formas: restauraciones que no son originales, embellecimientos que causan deformaciones, objetos robados, estatuas vandalizadas, estelas de piedra desfiguradas, terrenos de reliquias usurpados...
El Profesor Asociado Dr. Dang Van Bai, Vicepresidente del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, comentó que el nivel de daño al patrimonio es cada vez más grave, en parte debido a la gestión negligente a nivel local y en parte a las deficiencias del sistema legal actual. "Esta es una señal de alerta, especialmente para la protección de los Tesoros Nacionales —objetos de valor especial— que requieren medidas de protección específicas a largo plazo, en lugar de esperar a que se produzcan las consecuencias y luego solucionarlas", enfatizó el Profesor Asociado Dr. Dang Van Bai.
En cuanto a la aplicación de la ley, la Profesora Asociada Dra. Le Thi Thu Hien, Directora del Departamento de Patrimonio (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ), afirmó que, tras casi 15 años de aplicación de la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) en 2009, si bien se han logrado numerosos resultados positivos, el sistema legal también ha comenzado a presentar numerosas deficiencias. "Algunas regulaciones aún son generales y carecen de mecanismos específicos de implementación; otras ya no son adecuadas para la práctica. Por lo tanto, modificar y complementar la Ley de Patrimonio Cultural es una necesidad urgente para cumplir con los requisitos de preservación y promoción de los valores patrimoniales en el contexto actual", afirmó la Sra. Hien.
Eliminar cuellos de botella, superar lagunas en la gestión
La Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) de 2024 fue aprobada por la 15.ª Asamblea Nacional en su 8.ª sesión el 23 de noviembre de 2024 y entró en vigor oficialmente el 1 de julio de 2025. La nueva ley consta de 9 capítulos y 95 artículos, lo que representa un aumento de 2 capítulos y 22 artículos en comparación con la Ley vigente de 2001 (enmendada y complementada en 2009). Según la evaluación, esta Ley enmendada se ajusta estrechamente a los objetivos, puntos de vista y políticas principales del Partido y el Estado; al mismo tiempo, es coherente con los requisitos del desarrollo sostenible, garantizando la coherencia con el sistema jurídico vigente y la compatibilidad con los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.
La profesora adjunta, Dra. Le Thi Thu Hien, directora del Departamento de Patrimonio (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), afirmó: «Con la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada), se han precisado con mayor claridad y detalle muchos aspectos, creando un sólido corredor jurídico que sirve de base para que la labor de protección y preservación del patrimonio sea más eficaz, sistemática y profesional».
Según el Departamento de Patrimonio Cultural (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 (enmendada) ha complementado y completado numerosas disposiciones importantes, contribuyendo a fortalecer la eficacia jurídica de la protección y promoción de los valores patrimoniales. Una de las novedades fundamentales es la regulación más clara del establecimiento de los derechos de propiedad del patrimonio según su tipo: propiedad pública, propiedad común y propiedad privada, de conformidad con el Código Civil y los documentos legales pertinentes. La Ley también establece una política de priorización presupuestaria para actividades de protección y promoción de los valores patrimoniales, con especial énfasis en la formación y el desarrollo de recursos humanos especializados.
En cuanto a la gestión de reliquias, la Ley especifica los principios y la autoridad para ajustar los límites de las zonas de protección I y II de reliquias, patrimonios mundiales y zonas de amortiguamiento. Asimismo, estipula claramente la reparación, renovación y construcción de obras y viviendas dentro y fuera de la zona de protección para garantizar la viabilidad y la armonía entre la conservación y el desarrollo. Otro contenido importante es la finalización de la lista de actos prohibidos, creando una base jurídica más clara para el tratamiento de infracciones y orientando su aplicación. La Ley también incorpora nuevas regulaciones relacionadas con la gestión de reliquias, antigüedades y tesoros nacionales; el proceso de recepción y manejo de artefactos descubiertos o entregados; y las regulaciones sobre la compra y devolución de reliquias y antigüedades de origen vietnamita del extranjero al país.
Además, la nueva Ley añade muchas políticas para apoyar el desarrollo, como el establecimiento de un Fondo para la Conservación del Patrimonio Cultural; regulaciones sobre la gestión, protección y promoción de los valores del patrimonio documental; apoyo al sistema de museos; y la adición de agencias de inspección especializadas en el campo del patrimonio, para mejorar la eficacia del seguimiento, manejo y prevención de actos de vulneración del patrimonio.
Al evaluar la superioridad de la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) de 2024, el Profesor Asociado Dr. Bui Hoai Son, Miembro Titular de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, afirmó que esta ley enmendada demuestra claramente su superioridad, subsanando las lagunas en la gestión y resolviendo obstáculos innecesarios. La ley se centra en subsanar deficiencias, garantizar la constitucionalidad y la sucesión, y, al mismo tiempo, modificar regulaciones superpuestas que no son adecuadas para la práctica.
Según la Dra. Le Thi Minh Ly, miembro del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y vicepresidenta de la Asociación de Patrimonio Cultural, la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 (enmendada) estipula específicamente los derechos, obligaciones y responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en la gestión, protección y promoción de los valores patrimoniales; principios y actos prohibidos; y responsabilidades de quienes gestionan y utilizan reliquias. "La Ley enfatiza la creación de un corredor legal para el uso y la explotación del patrimonio, la creación de una base de datos nacional sobre patrimonio, la transformación digital y la socialización en la protección y promoción de los valores patrimoniales. Esto abre un mecanismo específico para que las localidades armonicen los intereses de la conservación y el desarrollo, promoviendo los valores patrimoniales para la industria cultural", afirmó la Dra. Le Thi Minh Ly.
Los expertos también esperan que, tras su entrada en vigor, la Ley cree un sólido marco legal para la conservación y promoción efectivas y prácticas del patrimonio. Las localidades fortalecerán aún más sus funciones y responsabilidades en la gestión y explotación para que el patrimonio pueda destacar, promover su valor en la vida contemporánea y contribuir mejor a la vida de la población.
Fuente: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
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