"Si estuviera sana, estaría dispuesta a esperar mi pensión. Ahora que estoy enferma, solo quiero recuperar los 17 años de contribuciones al seguro social", dijo con dificultad la Sra. Hua Thi Mai, del distrito de Son Duong ( Tuyen Quang ).
La voz de la mujer de 58 años sonaba llorosa y desanimada, y "no quería esperar más" a medida que su salud se deterioraba y sus finanzas se agotaban tras cinco años de tratamiento contra el cáncer de ovario y de colon. Tras tres cirugías y decenas de sesiones de quimioterapia, la Sra. Mai ahora cuida su salud a diario con medicamentos. Durante todos esos años, pagó su seguro médico ella misma.
La Sra. Hua Thi Mai figura en la lista de miles de empresarios que cobraron ilegalmente la seguridad social a pesar de no tener derecho a ella, entre 2003 y 2021, según el Comité de Peticiones Populares del Comité Permanente de la Asamblea Nacional . En mayo de 2023, aún había 3.567 empresarios a la espera de que se les resolviera el problema de sus prestaciones, el 37 % de los cuales ha cotizado a la seguridad social durante más de 15 años.
Tras muchos años de padecer cáncer, la Sra. Mai ya no quiere esperar la póliza, sino recibir el dinero que ha aportado al seguro social. Foto: Cuong Pham
En la Resolución emitida en junio de 2023, la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno y a los organismos competentes que resolvieran completamente el problema en 2023 para garantizar los derechos de estos propietarios de viviendas. Nueve meses después de la Resolución, las partes interesadas siguen debatiendo y calculando soluciones. En un informe enviado al Gobierno a finales de enero, la Seguridad Social de Vietnam propuso tres opciones: calcular el plazo de pago para recibir las prestaciones según la normativa e incluirlo en la Ley revisada del Seguro Social; devolver el dinero recaudado sin intereses; e integrar las dos opciones anteriores en la opción final.
Tras casi un año esperando una solución sin ninguna acción, la Sra. Mai quiere recuperar el dinero que pagó al seguro social para saldar la deuda bancaria y pagar los medicamentos. Acepta, aunque el reembolso sea solo una décima parte.
En 2005, la vendedora de comestibles y cereales se afilió al seguro social obligatorio después de que los agentes de seguros del distrito de Son Duong fueran a su casa en repetidas ocasiones para convencerla. Ahorraba unas pocas docenas de ganancias después de cada sesión de mercado vendiendo unos kilos de cacahuetes y frijoles. Reunía el dinero para pagar a plazos, con la esperanza de tener una pensión y no molestar a sus hijos cuando envejeciera.
Tras 14 años de cotizaciones obligatorias, la Sra. Mai se cambió al grupo de seguro social voluntario en 2017, según el anuncio de la agencia de seguro social. En ese momento, la Seguridad Social de Vietnam solicitó a las localidades que dejaran de cobrar tras descubrir que los empresarios no estaban sujetos a las cotizaciones obligatorias. Sin embargo, la recaudación incorrecta continuó hasta 2021.
En mayo de 2020, recibió una notificación de la agencia de seguridad social: "No cumplía los requisitos, deje de pagar la reserva y espere la decisión". Aunque la Sra. Mai no lo entendió, simplemente siguió adelante y esperó. Hasta ahora, no recuerda cuántas agencias gubernamentales ella y otros hogares que pagan seguridad social en Tuyen Quang llamaron a las puertas para solicitar beneficios. Al no poder mudarse después de la quimioterapia, transfirió la solicitud a otros hogares para que la presentaran en su nombre.
Según la normativa vigente, la Sra. Mai ha cotizado 17 años de seguro social obligatorio y voluntario y aún le faltan tres años para tener derecho a una pensión. Había planeado pagar todos los años restantes para recibir su pensión, pero su enfermedad la hizo cambiar de opinión. «Ahora tiene dificultades para pagar los gastos médicos; solo quiere recibir el dinero lo antes posible».
Proceso de afiliación al seguro social obligatorio para un empresario individual en Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong
Con la misma impaciencia, el Sr. Nguyen Viet Lam (ciudad de Tuyen Quang) lleva cuatro años esperando su pensión. Ha esperado dos veces desde que el Seguro Social de Tuyen Quang cerró el libro de cuentas en abril de 2020, y ahora sigue esperando que el sector anuncie el plan tras la Resolución de la Asamblea Nacional.
El hombre de 64 años demandó a la Agencia del Seguro Social tras haber cotizado suficientes años de seguro social y haber alcanzado la edad requerida, pero aún no había recibido las prestaciones. Durante casi un año, siguió contactando con las agencias gubernamentales para informarse sobre el progreso del acuerdo, pero algunas guardaron silencio y otras le dijeron que esperara.
Dijo que el Seguro Social Tuyen Quang le había dicho que si la empresa aceptaba extender el plazo de pago, le reembolsarían todo el dinero que había pagado por su seguro médico en los últimos años. Conservó todos los recibos, preocupado por no saber cuándo los recibiría, "mientras que la empresa decía que el asunto debía resolverse por completo en 2023". Ante la incertidumbre sobre su vejez, el Sr. Lam optó por esperar su pensión en lugar de "pagar y ya". Porque si pagaba, tenía que recibirla, no pedirla.
Al igual que el Sr. Lam, la Sra. Le Thi Ha (distrito de Yen Son) optó por esperar su pensión en lugar de recibirla sin intereses. Afiliada desde 2005, ha cotizado 13 años del seguro social obligatorio y 3 años del seguro voluntario, y ha deducido más de 72 millones de VND para pagar de una sola vez los 45 meses restantes, con el fin de cerrar el pago y esperar su pensión.
"Un kilo de arroz costaba 100.000 VND, pero ahora cuesta el doble. Si lo devuelvo sin intereses, sería una pérdida enorme", dijo, y decidió cobrar su pensión para "no convertirme en una carga para la sociedad en el futuro".
La Sra. Ha afirmó tener gran confianza en las firmes declaraciones de todos los niveles sobre la resolución de los derechos de los propietarios de viviendas. Sin embargo, tras casi un año esperando la actuación de todas las partes, presentó una segunda demanda ante el Tribunal Popular de la provincia de Tuyen Quang contra la Seguridad Social local. Presentó la demanda por primera vez en 2021 y luego aceptó la mediación para esperar una solución, pero seguía sin haber noticias. Para tener dinero para viajar, la Sra. Ha mantiene una pequeña tienda de comestibles, aunque podría haber recibido su primer mes de pensión el 1 de mayo de 2020.
Tras cuatro años esperando que perdieran su pensión dos veces, la mujer de 59 años estaba "muy cansada", pero no quería rendirse. Además de esperar sin ver resultados, también sentía una profunda tristeza cuando, a finales de 2019, pidió a sus familiares un préstamo bancario, reuniendo 72 millones de VND para pagar de una sola vez el tiempo restante y tener lo suficiente para 20 años de seguro social. En una época en que esa cantidad podía comprar casi dos taels de oro, aún les debe a sus familiares más de 20 millones de VND.
"Muchas otras compañías también me ofrecieron comprar un seguro de vida, pero las rechacé todas y elegí solo el seguro social porque es estatal", dijo, molesta por tener que pagar intereses por cada centavo si se retrasaba unos días y aún no había recibido su pensión después de años de espera.
Empresarios individuales se reunieron en la casa del Sr. Nguyen Viet Lam en la ciudad de Tuyen Quang, mayo de 2023. Foto: Pham Cuong
Según la propuesta de la Seguridad Social de Vietnam en el informe enviado al Gobierno, existen tres opciones para resolver los beneficios para los propietarios de empresas individuales.
Opción 1 : Calcular el período de tiempo que el jefe de familia ha cotizado al seguro social obligatorio y al seguro de desempleo para disfrutar del régimen, según la normativa vigente. Asimismo, añadir la información sobre la obligación del jefe de familia empresarial al Proyecto de Ley de Reforma del Seguro Social, para su informe a la Asamblea Nacional para su aprobación. El coste del pago lo cubre el Fondo de Seguro Social con el importe abonado por el jefe de familia, según el principio de pago-recibo, y no con cargo al presupuesto estatal.
El Seguro Social de Vietnam optó por esta opción porque amplía la red de protección social, fortalece la confianza y motiva a las personas a participar en el seguro social. "De acuerdo con la normativa legal vigente, la participación y el pago del seguro social obligatorio, el seguro médico y el seguro de desempleo por parte de los jefes de familia no están prohibidos", afirma el informe.
La segunda opción consiste en reembolsar las cotizaciones y recuperar el dinero gastado en regímenes obligatorios como el seguro de enfermedad, maternidad y desempleo. Estas recuperaciones y reembolsos no generarán intereses.
La agencia teme que esto pueda fácilmente dar lugar a quejas y demandas prolongadas, ya que muchos jefes de familia no están de acuerdo. Actualmente, 200 jefes de familia tienen derecho a pensión al alcanzar la edad de jubilación y han cotizado al seguro social durante más de 20 años; 380 personas están en edad de jubilación y han cotizado al seguro social durante más de 15 años, y desean pagar voluntariamente una suma global durante los años restantes para recibir su pensión. La legislación vigente tampoco estipula el monto de los intereses que se deben pagar en caso de reembolso.
La tercera opción , que integra los dos aspectos mencionados anteriormente , calcula el período obligatorio de pago del seguro social para los jefes de hogar e incorpora dicho contenido en la Ley de Seguro Social revisada. En caso de que el jefe de hogar cambie de opinión y desee un reembolso, la agencia del Seguro Social lo abonará, pero no cobrará intereses. El Seguro Social de Vietnam indicó que aplicará la guía de 2016 del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, pero teme que su implementación sea difícil, ya que muchos jefes de hogar han recibido prestaciones a corto plazo, como las de enfermedad y maternidad. Si se reembolsan, también deberán cobrarse estas cantidades.
El Sr. Nguyen Viet Lam dijo que en caso de que la autoridad competente decida retirar y devolver el dinero a los hogares, es necesario calcular el capital total y los intereses porque el valor del dinero hace 20 años es diferente al de ahora.
"Si devuelvo el dinero sin intereses no lo acepto porque eso no es seguridad social", afirmó con firmeza.
Hong Chieu
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