Con el objetivo de “estar cerca de la gente, servir a la gente”
A partir del 1 de julio de 2025, Hanói operará oficialmente con un modelo de gobierno local de dos niveles: el de ciudad y el de comuna, distrito y pueblo. Esto no solo representa un evento administrativo, sino también un hito especial para los capitalinos, ya que una serie de trámites públicos, especialmente en materia de tierras, se gestionan directamente a nivel de distrito.
Personas realizan trámites en el Punto de Atención de la Administración Pública del Distrito de Ba Dinh. Foto: VGP/Thuy Chi
Los procedimientos administrativos de tierras son áreas intrínsecamente complejas, propensas a quejas, negatividad y pérdida de confianza ciudadana en el gobierno. Por lo tanto, transferir la autoridad para emitir el primer Certificado de Derecho de Uso de Tierras a nivel de comuna/barrio se considera una reforma importante, lo que demuestra claramente los esfuerzos de la ciudad de Hanói por alcanzar el objetivo de "estar cerca de la gente, servir a la gente".
Los registros de muchas localidades en los primeros días de la implementación del nuevo modelo, desde Tay Mo, Hoang Liet, Hong Ha, Ba Dinh hasta Hoang Mai, Cau Giay... muestran que no solo el aparato gubernamental está funcionando sin problemas, sino que la confianza de la gente también se está fortaleciendo día a día.
Nguyen Thi Minh Hong, subsecretaria permanente del Comité del Partido del distrito de Ba Dinh, afirmó que los preparativos para la entrada en funcionamiento del gobierno bajo el nuevo modelo se realizaron con gran diligencia y anticipación, sin dejar tiempo para vacantes, bajo el lema de servir mejor al pueblo. El equipo de funcionarios del distrito demostró determinación, solidaridad y fortaleza al implementar el nuevo modelo. A partir de ahí, se busca fortalecer la seguridad y el orden en el distrito, siguiendo el lema de los cuatro pilares de la seguridad: "Seguridad - Protección - Seguridad vial - Seguridad social", para que la ciudadanía pueda ver que la implementación del gobierno de dos niveles garantiza estabilidad, fluidez y sin interrupciones.
El ambiente de trabajo durante los dos primeros días de funcionamiento del gobierno de dos niveles muestra que el espíritu de los cuadros y funcionarios públicos es entusiasta, listos para emprender una nueva aventura. "El distrito de Ba Dinh ha dispuesto tres puntos de recepción, creando las condiciones para que la gente no tenga que desplazarse lejos. Con entusiasmo, dedicación y responsabilidad, nos esforzaremos al máximo para cumplir con nuestra responsabilidad de servir al pueblo", enfatizó la Sra. Nguyen Thi Minh Hong.
Antes, realizar trámites relacionados con la tierra era una pesadilla para muchas personas, pero ahora es más accesible al poder hacerlo directamente en su domicilio. Gracias a la simplificación del proceso, la transparencia en los plazos y el mayor apoyo, muchas personas han elegido el día ideal para realizar sus trámites.
En el distrito de Tay Mo (Nam Tu Liem), el 1 de julio, el Departamento de Ventanilla Única recibió más de 80 solicitudes de certificados. El personal administrativo se organizó para trabajar antes del horario de oficina, asignó números de fila, organizó consultas directas y clasificó las solicitudes en grupos.
En el distrito de Hoang Liet, uno de los más poblados de Hanói, la zona recientemente reorganizada, los funcionarios tuvieron que procesar continuamente cientos de solicitudes. Sin embargo, el ambiente se mantuvo ordenado y la gente no se molestó ni se quejó. A muchas personas mayores se les indicó que declararan allí mismo, presentando sus solicitudes en un plazo de 20 a 30 minutos.
La Sra. Pham Thanh Huyen, de 65 años (distrito de Hoang Liet), comentó que tiene problemas de visión y dificultad para caminar. Pero ahora, cuando va a buscar un libro rojo, el personal la guía con entusiasmo y también hay voluntarios que la ayudan a declarar. La Sra. Huyen ve que el distrito ha cambiado mucho y realmente se preocupa por la gente.
Según el Sr. Pham Ngoc Hoa, funcionario del Punto de Servicio de Administración Pública del Distrito de Hoang Liet, en tan solo la primera hora del primer día del nuevo modelo de gobierno, el distrito recibió a más de 50 ciudadanos que acudieron a realizar trámites administrativos, una cifra mucho mayor que antes. A pesar de las muchas sorpresas y dificultades que presenta la implementación del nuevo proceso de trabajo, los funcionarios siempre se esfuerzan por agilizar los trámites y brindar el máximo apoyo posible a la población para que todos los ciudadanos que acuden aquí estén satisfechos.
Si bien las condiciones físicas del distrito de Hoang Liet aún son difíciles, los líderes del distrito han priorizado la habilitación de instalaciones para las áreas y departamentos que atienden directamente a la población. En particular, el departamento "Todo en Uno" se ubica en el antiguo Centro Cultural, Informativo y Deportivo del Distrito de Hoang Mai, equipado con placas de identificación, normas, reglamentos y equipo adecuado para el mejor desempeño de las actividades administrativas públicas.
La Sra. Bui Thi Ngoc Thuy, vicepresidenta del Comité Popular del Distrito de Hoang Liet, afirmó que los preparativos para el día en que el gobierno entrará en funciones bajo el nuevo modelo se realizaron con gran diligencia y con anticipación, sin dejar tiempo para vacantes, con el lema de servir mejor al pueblo. "Siempre somos conscientes de nuestra responsabilidad como funcionarios diligentes, dedicados a servir al pueblo cada vez mejor, con mayor profesionalismo, para una administración civilizada", expresó la Sra. Thuy.
Proceso de emisión del libro rojo: simplificado, transparente y con plazos específicos
Según la nueva normativa, a partir del 1 de julio de 2025, las comunas y distritos están autorizados a realizar trámites de registro de tierras y a emitir Certificados de Derecho de Uso de Tierras por primera vez. El plazo de tramitación de los expedientes se ha estipulado claramente: Registro de tierras por primera vez: no más de 17 días hábiles; Emisión de Certificados de Derecho de Uso de Tierras: no más de 3 días hábiles a partir de la fecha de los resultados de la evaluación cualificada.
Es importante destacar que este tiempo de procesamiento se publica en la sede del Comité Popular del distrito y se actualiza en el Portal de Servicio Público de Hanói y en la aplicación de la Administración Pública de Hanói. Al presentar una solicitud, se proporciona un código de búsqueda y se puede consultar el progreso del proceso en línea o recibir notificaciones por SMS.
El Sr. Vu Quang Hoa (distrito de Cau Giay) comentó que ha estado trabajando en los registros de tierras de sus padres desde 2021, pero aún no los ha terminado. Ahora, el distrito lo gestionará de inmediato, sin necesidad de pasar por el distrito, y habrá un código para consultar los resultados. El Sr. Hoa afirmó que, si esto continúa, la gente ya no tendrá miedo de los trámites.
Mientras tanto, algunos distritos como Nam Tu Liem, Hoang Mai y Cau Giay también implementaron "mapas administrativos digitales" que integran datos de tierras, planificación, estado de uso... para ayudar a los funcionarios a verificar la información rápidamente y las personas pueden acceder y comprender fácilmente la información sobre sus tierras.
En muchos distritos, además del personal oficial, también hay voluntarios y abogados que apoyan a las personas a completar sus registros y brindan orientación en la preparación de los documentos necesarios, especialmente en casos con orígenes de uso de la tierra complicados que no han sido certificados previamente emitidos.
Normalmente, en el distrito de Hong Ha, el distrito de Cau Giay se ha coordinado con organizaciones de abogados para organizar sesiones de consulta gratuitas en el punto de recepción de documentos. Este apoyo es especialmente útil para quienes no están familiarizados con los procedimientos, ya que ayuda a completar los documentos desde el principio, minimizando así el tiempo de revisión y complementación.
La Sra. Nguyen Thi Thu Hien, del bufete Tran Anh, consultora de la sucursal n.° 2 (Cau Giay), comentó que, en lo que respecta a los trámites de tierras, la unidad ha brindado asistencia en línea a muchas personas, incluyendo diversos trámites relacionados con hipotecas, liberación de hipotecas, etc. Actualmente, los trámites en línea son bastante rápidos y convenientes, y solo toman entre 5 y 10 minutos. Sin embargo, algunas personas desconocen estos procedimientos y aún no dominan la tecnología. "Después de recibir orientación del personal y de la unidad, todos dieron muy buenas reseñas porque no tuvieron que esperar mucho tiempo".
Una condición clave para que el proceso de emisión del Libro Rojo a nivel de distrito se lleve a cabo sin contratiempos es la infraestructura digital y la base de datos catastral interconectada. La ciudad de Hanói ha completado la actualización de los nuevos límites administrativos, integrándolos en la base de datos compartida, y al mismo tiempo ha promovido la interconexión entre los datos territoriales, la planificación, el tráfico, el riego, etc.
Un representante del Departamento Rural y de Medio Ambiente de Hanói afirmó que el Departamento está construyendo un ecosistema de datos abiertos que abarca desde la planificación y el uso del suelo, la concesión de certificados y el seguimiento de la implementación. Los municipios y distritos ahora pueden consultar rápidamente la situación legal y la planificación de cada parcela, en lugar de enviar documentos a instancias superiores para su verificación, como antes.
Muchos funcionarios de tierras también dijeron que el sistema de datos de mapas digitales les permite acceder inmediatamente a información de límites, estado del uso de la tierra, información de uso anterior de la tierra, etc., lo que ayuda a acortar el tiempo de verificación y minimizar la confusión.
En particular, el sistema también apoya la integración de archivos antiguos de localidades fusionadas: esto es extremadamente importante cuando se procesan registros de personas en distritos nuevos como Hong Ha, Hoang Mai, Tay Mo, donde anteriormente muchos registros originales estaban dispersos.
El Sr. Nguyen Tien Hung, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Tay Mo (Distrito de Nam Tu Liem), declaró: «Inmediatamente después de la descentralización, el distrito recibió todos los documentos administrativos del distrito, especialmente los documentos para la primera emisión de Certificados de Derechos de Uso de Tierras. Los departamentos y oficinas especializados del distrito realizaron una revisión exhaustiva: los documentos válidos se procesarán de inmediato según el procedimiento, y se instruirá específicamente a los casos faltantes para que los ciudadanos puedan completarlos con prontitud, garantizando así el pleno cumplimiento de la normativa legal».
"La emisión de un libro rojo por primera vez es un procedimiento complejo que requiere una evaluación rigurosa. Sin embargo, con un claro mecanismo de descentralización y autorización, conforme a la Ley de Tierras de 2024, contamos con la base suficiente para organizar las inspecciones y gestionarlas de forma transparente y eficaz. El colectivo de funcionarios de distrito y funcionarios públicos ha comenzado a trabajar con gran responsabilidad para garantizar la fluidez de las operaciones administrativas, sin causar problemas a la ciudadanía", afirmó el Sr. Hung.
Tras casi una semana de funcionamiento del modelo de gobierno de dos niveles en Hanói, se observan señales positivas: el sistema de base funciona con fluidez, la ciudadanía es más proactiva al realizar trámites, los funcionarios reciben los servicios con entusiasmo y profesionalismo, y la plataforma digital ofrece un apoyo claro. El procedimiento para la concesión de libros rojos, que antes era motivo de preocupación, se está convirtiendo en un punto brillante de la reforma administrativa en la capital.
Por supuesto, aún queda mucho por hacer: perfeccionar los datos, aumentar los recursos humanos, crear un conjunto de estándares para los servicios administrativos públicos... Pero con la determinación de la ciudad y el apoyo de la gente, el modelo de gobierno de dos niveles en Hanoi está abriendo un nuevo capítulo, donde las autoridades públicas se convierten realmente en "servidores públicos" y la reforma no es solo un eslogan, sino una acción concreta, efectiva y diaria.
La entrada en funcionamiento oficial del modelo de gobierno local de dos niveles en Hanoi no es sólo un acontecimiento administrativo, sino que ha creado y está creando cambios reales en la vida de las personas, especialmente en áreas que antes se consideraban complicadas y engorrosas, como los procedimientos para conceder certificados de derechos de uso de la tierra.
La realidad registrada en algunos distritos durante los dos primeros días de implementación demuestra que cuando se descentraliza la autoridad, se digitaliza el sistema de datos, se simplifica el proceso y se fomenta la concienciación del personal sobre el "servicio", la ciudadanía es la verdadera beneficiaria. No solo se ahorra tiempo y gastos de desplazamiento, sino que también se accede a servicios administrativos públicos más transparentes, claros y humanos.
Aunque todavía hay algunas dificultades como la falta de recursos humanos especializados, la necesidad de mejorar la infraestructura de datos o algunos registros antiguos no están sincronizados... pero el sentido de responsabilidad de los funcionarios de base, la iniciativa de la gente y el compañerismo de las agencias especializadas de la ciudad están abriendo una dirección positiva.
Hanói reafirma gradualmente su determinación de construir una administración moderna, cercana a la ciudadanía y que priorice su satisfacción. La implementación de los trámites de tierras a nivel de distrito ya no es una preocupación, sino una clara manifestación del proceso de innovación en la gestión, desde la "pedir y dar administrativamente" hasta el "servicio administrativo".
Thuy Chi
Fuente: https://baochinhphu.vn/ha-noi-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-ky-vong-moi-tu-cai-cach-thu-tuc-dat-dai-103250702180352156.htm
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