Tendencia inevitable
El desarrollo de obras subterráneas y la explotación del espacio subterráneo son una tendencia inevitable y un criterio necesario para medir el nivel de modernización del desarrollo urbano. El espacio subterráneo, especialmente el urbano, es considerado por muchos países como un valioso recurso natural que ayuda a resolver las dificultades causadas por la escasez de terreno para la construcción y el uso. Por ejemplo, en Singapur, en los últimos años, se han soterrado numerosas obras públicas, fábricas, oficinas y almacenes para liberar terreno en la superficie.
La Sra. Nguyen Thi Phuong, del Departamento de Localidades I del Comité Central de Asuntos Internos, explicó que en Singapur, el espacio subterráneo cercano a la superficie se planifica en torno a actividades centradas en el ser humano, utilizándose para actividades que requieren conexión con el suelo, como centros comerciales, estacionamientos, tráfico, vías peatonales y servicios públicos urbanos. Mientras tanto, el espacio subterráneo a mayor profundidad se utilizará para túneles de servicios públicos y sistemas de drenaje en túneles profundos. La planificación del desarrollo del espacio subterráneo urbano de Singapur es viable y significativa, un método para aumentar la eficiencia del uso del suelo y mejorar la calidad de vida. Algunos sistemas de construcción subterránea típicos de este país son: ferrocarril urbano (de los 180 km de ferrocarril urbano, 82 km son subterráneos); carreteras (casi el 10 % de la red de carreteras de Singapur es subterránea); túneles (actualmente hay dos importantes proyectos de túneles en Singapur: el Proyecto de las Cuevas de la Isla Jurong y el Proyecto del Depósito Subterráneo de Municiones).
En Japón, la planificación urbana se considera un programa serio de promoción de inversiones. Una vez finalizada, se dará a conocer ampliamente al público, especialmente en lo que respecta a la planificación del uso del suelo y la planificación de infraestructuras. La característica más destacada de la planificación urbana japonesa es que los programas de desarrollo urbano estipulan que al menos el 40% de los proyectos deben priorizarse para su gestión e implementación local. Una vez establecida la planificación, es necesario consultar a la comunidad en numerosas ocasiones, garantizando así un 70% de aprobación voluntaria antes de su aprobación. En general, el sistema espacial subterráneo de Japón se planifica para tres grupos de proyectos de infraestructura básica: el primer grupo incluye líneas de gas, agua, electricidad y telecomunicaciones; el segundo grupo incluye obras de tráfico urbano como metros, vías subterráneas y aparcamientos subterráneos; y el tercer grupo son obras de servicios comerciales como calles comerciales subterráneas, etc.
Según muchos expertos, lo importante es que la mayoría de los espacios subterráneos públicos no se encuentran bajo viviendas o edificios privados, sino bajo espacios públicos y comunes. Estas estructuras subterráneas se construyen simultáneamente para evitar excavaciones y rellenos frecuentes. Por ello, Japón divide los espacios subterráneos en diferentes niveles, comúnmente llamados "subterráneos superficiales" (cerca del suelo) y "subterráneos profundos".
Con el aumento de la población urbana y el rápido desarrollo de las grandes ciudades, el espacio subterráneo se considera cada vez más una solución para abordar la presión sobre el uso del suelo en la superficie.
La Maestra Nguyen Thi Phuong reconoció que la explotación de este recurso en nuestro país promete muchos beneficios, pero también plantea numerosos desafíos y dificultades, y es necesario contar con un marco legal y una solución integral para este problema. Porque, a diferencia del espacio superficial, una vez explotado y utilizado, el terreno no puede volver a su estado original, lo que significa que el espacio subterráneo no puede replanificarse una vez implementado.
Para que la planificación sea viable
Según los expertos, un marco político que apoye el desarrollo del espacio subterráneo es un factor importante. El profesor asociado Dr. Nguyen Cong Giang, de la Universidad de Arquitectura de Hanói , afirmó que el primer paso para lograrlo es aclarar los derechos de propiedad y uso del espacio subterráneo. Definir claramente los límites y el alcance del trabajo para los planificadores y promotores ayudará a evitar un entorno de riesgo que pueda desincentivar la inversión y reducir el nivel de uso del espacio subterráneo.
Además, durante el proceso de planificación, debe enfatizarse la importancia de la coordinación entre el desarrollo superficial y subterráneo, las oportunidades de coubicación y las consideraciones de profundidad. Finalmente, para que la planificación sea viable, se debe disponer de datos precisos. Estos deben incluir tanto datos generales de planificación como datos específicos del espacio subterráneo, como la geología.
Hanói se enfrenta a numerosos desafíos en la gestión y el uso del espacio subterráneo en el contexto de un creciente desarrollo urbano. Por ello, por primera vez, la Ley de la Capital, en su artículo 19, n.º 39/2024/QH15, estipula la normativa sobre gestión y uso del espacio subterráneo. Tras analizar las experiencias de Singapur y Japón, según la Maestra Nguyen Thi Phuong, la próxima implementación de la normativa sobre gestión y uso del espacio subterráneo en la Ley de la Capital de 2024 requiere completar urgentemente el sistema de documentos legales relacionados con la gestión, la explotación y el uso del espacio subterráneo.
Al mismo tiempo, Hanoi necesita organizar con prontitud una planificación integral y detallada del espacio subterráneo para lograr la mayor eficiencia en el espacio y el tiempo subterráneos, incluyendo: estado actual del espacio subterráneo y pronóstico de desarrollo, estrategia de desarrollo del espacio subterráneo; contenido, período, escala y diseño, pasos para implementar el desarrollo del espacio subterráneo, así como ubicaciones específicas de la ingeniería subterránea, ubicaciones de entrada y salida, alturas de diferentes partes, relaciones entre obras, relaciones con obras de tierra y arreglo integral de proyectos de apoyo, indicadores técnicos y económicos ; tipos de obras incentivadas para la construcción subterránea, planificación de la profundidad de construcción en función de las características de las obras y preparación de fondos suficientes para el espacio subterráneo para el futuro.
Según los expertos, Hanói necesita soluciones más coordinadas y drásticas para implementar eficazmente el Proyecto "Planificación general del espacio de construcción subterránea en el área urbana central - Ciudad de Hanói hasta 2030, visión hasta 2050, escala 1/10.000". Hanói es la primera localidad del país en completar este proyecto, por lo que cuenta con condiciones favorables y capacidad para implementar nuevas regulaciones.
La planificación del espacio de construcción subterránea de la capital debe centrarse en la zonificación funcional para la gestión, explotación, uso, asegurando un uso razonable, económico y eficaz del suelo; la conexión compatible y sincrónica de las obras subterráneas y entre las obras subterráneas y las obras sobre el suelo; asegurando los requisitos de protección ambiental y de los recursos hídricos subterráneos, la seguridad de las obras subterráneas y de las partes subterráneas de las obras sobre el suelo.
Según los expertos, Hanói necesita desarrollar una base de datos nacional sobre obras subterráneas; fortalecer la difusión de la normativa legal en general y de la Ley de la Capital de 2024 en particular, relacionada con la gestión y el uso del espacio subterráneo. A partir de ahí, todos los ciudadanos conocen claramente sus derechos y obligaciones, y se comprometen a apoyar la implementación de proyectos de obras subterráneas por parte del gobierno municipal.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html
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