El último proyecto de ley de seguro social revisado propone incluir únicamente a los propietarios de empresas con empresas registradas en la categoría de seguro social obligatorio, eliminando así el grupo no registrado.
En el último borrador de la Ley de Seguro Social revisada, enviado al Ministerio de Justicia para su revisión en junio, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales propuso incluir en la categoría de cotización obligatoria a los grupos de jefes de hogar con registro mercantil, gerentes de empresas, gerentes de cooperativas sin salario y trabajadores a tiempo parcial. Estas personas no tienen contrato laboral ni salario, por lo que no han participado en el seguro social obligatorio.
Las personas que pagan el seguro social obligatorio disfrutarán de todos los beneficios en caso de jubilación, muerte, maternidad, enfermedad, enfermedades profesionales y desempleo.
En comparación con el borrador de marzo, el proyecto de ley, tras sintetizarlo y recibir opiniones, ha introducido algunos cambios. En concreto, el alcance de las cotizaciones obligatorias se limita al grupo de cabezas de familia con registro mercantil, no a todos, y no se aplica a las personas que han alcanzado la edad de jubilación. Con esta nueva propuesta, el número de cabezas de familia que participan en el seguro social obligatorio se reducirá a casi 2 millones, en lugar de los 5 millones previstos inicialmente.
El Sr. Nguyen Duy Cuong, Subdirector del Departamento de Seguro Social del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, explicó que en el país hay aproximadamente 5 millones de hogares con empresas, divididos en dos grupos. El grupo con empresas registradas es de aproximadamente 2 millones, con ingresos superiores a 100 millones de VND anuales y que paga impuestos. El grupo restante no está registrado y tiene bajos ingresos, como los hogares agrícolas, forestales y autónomos.
La propuesta de reducir el grupo de hogares con empresas registradas para garantizar la viabilidad de la gestión y la implementación, al vincularse con la base de datos del sistema de gestión empresarial e impositiva. "Si se incluye a todos los hogares en el grupo, será muy grande y difícil de gestionar, por no hablar de la recaudación de los pagos obligatorios", declaró el Sr. Cuong.
El salario base para las cotizaciones a la seguridad social de este grupo es como mínimo la mitad y como máximo ocho veces el salario mínimo de la región I (actualmente 4,68 millones de VND). En comparación con el borrador original, el nivel de cotización ha cambiado y ya no está fijado entre 2 y 36 millones de VND. Este grupo deduce mensualmente el 25 % de su salario como base para las cotizaciones a la seguridad social, incluyendo el 22 % para el Fondo de Pensiones por Fallecimiento y el 3 % para el Fondo de Enfermedad y Maternidad.
"Habrá instrucciones específicas sobre cómo cobrar la tarifa más adelante, y podría considerarse autorizarla a través de una agencia gestora, como ocurre con las personas que trabajan en el extranjero", dijo el Sr. Cuong.
Comerciantes frente a puestos de flores en el mercado de Quang Ba ( Hanói ), enero de 2023. Foto: Giang Huy
El exviceministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Pham Minh Huan, afirmó que restringir las condiciones para el grupo de propietarios de viviendas con registro mercantil es apropiado, pero lamentablemente excluye a quienes no registran su negocio y desean participar en el seguro social obligatorio. A largo plazo, la ley debería considerar una ampliación gradual para incluir a este grupo.
Propuso que el grupo de jefes de hogar no necesariamente pague y reciba la tasa anterior, sino que diseñe diferentes tasas para que puedan elegir. Los jefes de hogar, cuando se incluyen en la categoría de pago obligatorio, tienen principalmente entre 30 y 40 años; pocos tienen entre 20 y 30 años. Por lo tanto, su número de años de participación en el seguro social es muy corto y, al llegar a la edad de jubilación, podrían no tener suficientes años de cotización, cayendo fácilmente en el grupo de quienes pagan una sola vez por el tiempo restante para recibir la pensión.
Si optan por una tasa de cotización baja, con una tasa mínima de prestación del 45 % durante 15 años de participación, la pensión será baja. En ese momento, el Estado deberá ajustarla o compensarla de nuevo. Actualmente, el organismo encargado de la elaboración de la ley no ha tenido esto en cuenta y sigue aplicando la tasa de cotización-prestación vigente para el sector del seguro social obligatorio.
Se espera que el proyecto de ley revisada sobre el seguro social se presente al Gobierno en junio, se presente a la Asamblea Nacional para su discusión en la sesión de octubre de 2023, se apruebe en la sesión de mayo de 2024 y entre en vigor el 1 de enero de 2025.
Hong Chieu
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