Los proyectos de energía eólica marina y de gas siguen siendo inciertos

Proyecto de Ley de Electricidad revisada: Los proyectos de gas y energía eólica marina siguen siendo inciertos

La ambición de desarrollar nuevas fuentes de energía en Vietnam es enorme, sin embargo, sin una base legal sólida, creará riesgos que afectarán la seguridad energética nacional.

El 16 de octubre, la Asociación de Petróleo de Vietnam celebró un seminario sobre la Ley de Electricidad (enmendada): Vacíos legales que necesitan ser llenados y complementados en el espíritu de la Resolución 55-NQ/TW y la Conclusión 76-KL/TW.

El Sr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam, comentó que a través de la investigación, síntesis y comparación con las orientaciones y políticas, la Asociación de Petróleo de Vietnam encontró que la realización de proyectos de energía a partir de gas explotado nacionalmente y GNL importado, y energía eólica marina aún enfrenta dificultades y obstáculos, lo que provoca el riesgo de no poder desarrollar fuentes de energía según lo planeado.

Según el Dr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam, la institucionalización completa de los contenidos de la Resolución No. 55-NQ/TW, la Conclusión No. 76-KL/TW y las directrices y políticas del Partido en la Ley de Electricidad alentará y creará condiciones favorables para que las organizaciones e individuos nacionales y extranjeros participen en actividades de electricidad en Vietnam; promoverá la inversión en el sector energético en general y en el sector eléctrico en particular para satisfacer las necesidades del desarrollo socioeconómico .

A la espera de un mecanismo piloto para la energía eólica marina

De la implementación real del proyecto DGNK, el Sr. Nguyen Tuan, Jefe del Departamento Comercial de Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation ( PTSC ) dijo que el proyecto de Ley de Electricidad revisada actualmente tiene 130 artículos, pero solo 9 artículos están relacionados con la energía eólica marina y son regulaciones generales.

El Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam ( Petrovietnam ) y PTSC propusieron 17 cuestiones con el objetivo de aclarar la orientación y las políticas de desarrollo, pero sólo se aceptaron 4.

Entre las recomendaciones que no se han aceptado se incluyen: orientación y modelos para las etapas de desarrollo; institucionalización del papel de Petrovietnam según 76-KL/TW; acuerdo sobre las directrices de gestión y el papel del Gobierno; sincronización de la asignación de tierras con las zonas marítimas; mecanismos claros para las exportaciones de energía eólica marina.

Esto genera procedimientos poco claros para la energía eólica marina y una falta de mecanismos para desarrollar proyectos sostenibles.

Sr. Nguyen Tuan, Jefe del Departamento Comercial de PTSC

“Los proyectos de energía eólica marina son un campo nuevo en Vietnam que necesita urgentemente un mecanismo piloto. Por lo tanto, la PTSC recomienda que el proyecto de ley asigne al Gobierno y al Primer Ministro la responsabilidad de decidir sobre las fases de desarrollo de la industria, los criterios de selección de inversores, la descentralización de la autoridad, los procedimientos de aprobación de políticas y el desarrollo piloto de proyectos de energía eólica marina para uso nacional y exportación”, comentó el Sr. Nguyen Tuan.

Otra recomendación importante mencionada por PTSC es fortalecer el papel de Petrovietnam y sus unidades miembro que participan en la cadena de suministro de energía eólica marina de acuerdo con la Conclusión 76/KL-BCT, tomando la iniciativa en la realización de estudios geológicos y geotécnicos, mediciones eólicas e hidrológicas; alentando a las empresas miembros de Petrovietnam a participar en la cadena de suministro y desarrollar proyectos de energía eólica marina, aumentando la proporción de participación de Petrovietnam/unidades miembros de Petrovietnam en proyectos de energía eólica marina y pilotando las exportaciones.

Al discutir los problemas de la energía eólica marina , el Dr. Du Van Toan, El Instituto de Ciencias Ambientales, Marinas e Insulares (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente) afirmó que la energía eólica marina tiene un gran potencial en Vietnam, especialmente en la región Centro-Sur. Por lo tanto, el registro de áreas marinas para estudios e inversión está completo.

Según el Dr. Du Van Toan, en la actualidad existen cuatro problemas con los proyectos de energía eólica marina según lo determinado por el Ministerio de Industria y Comercio: No está claro qué autoridad tiene la autoridad para asignar áreas marinas, permitir o aprobar organizaciones para utilizar áreas marinas para llevar a cabo actividades de medición, monitoreo, investigación, exploración y estudio para servir al establecimiento de proyectos de energía eólica marina.

La planificación espacial marina nacional no ha sido aprobada, por lo que no existe base para la implementación del VIII Plan Energético. Existen problemas con la autoridad para aprobar políticas de inversión. Las condiciones de acceso al mercado para inversores extranjeros en el sector de la energía eólica marina son problemáticas. El Sr. Toan reconoció que la planificación requiere que la Ley de Electricidad (enmendada) revise pronto el tema de las licencias con estándares de medición.

A partir de esa realidad, el Dr. Du Van Toan propuso un mecanismo para servir al proyecto piloto, recomendando que la Asamblea Nacional emita una Resolución sobre el pilotaje del desarrollo de energía eólica marina, con una escala de 1000 MW - 2000 MW, y al mismo tiempo estipulando el tiempo y precio para su implementación.

En cuanto al área y la ubicación del estudio, el Sr. Toan indicó que el PTSC debería proponer un proyecto piloto en la zona marítima de Quang Ninh o Binh Thuan, dos zonas con buen viento, favorables para el transporte marítimo y con fácil movilización de socios. Además, el Sr. Toan también mencionó los mecanismos piloto para el estudio preliminar, el tiempo, el área, el capital y el proceso de gestión, aceptación y evaluación.

Electricidad : los trámites legales tardan demasiado

Otro campo identificado por el proyecto de Ley de Electricidad (modificado) como que gradualmente se convertirá en una fuente importante de suministro de electricidad es la electricidad.

Como unidad que implementa estos proyectos, el Sr. Nguyen Duy Giang, Director General Adjunto de Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), compartió que la compañía ha estado preparándose para los proyectos de energía durante 8 años, de los cuales el proceso del procedimiento toma 2/3 del tiempo, lo que demuestra que completar los procedimientos legales lleva mucho tiempo.

El Sr. Giang explicó que, durante el proceso de implementación, las empresas se enfrentaron a importantes dificultades debido a la fluctuación de los precios de las materias primas, por lo que el mecanismo de transferencia de precios fue fundamental. Además, muchos proyectos energéticos no pueden implementarse debido a problemas en el modelo financiero, y los prestamistas no pueden identificar la fuente de financiación.

Sr. Nguyen Duy Giang, Director General Adjunto de PV Power: El proyecto Nhon Trach 3 y 4 es uno de los primeros proyectos en Vietnam en contar con un contrato de crédito sin garantía gubernamental. PV Power utilizó las acciones de la central eléctrica Nhon Trach 1 y 2 y el flujo de caja de Nhon Trach 1 y 2 como garantía para este primer proyecto de energía de GNL en Vietnam.

Sin una perspectiva diferente para promover el mecanismo de comercialización de electricidad, es imposible impulsar el desarrollo de proyectos de GNL. A partir de la experiencia del proyecto de la central eléctrica de gas Nhon Trach 3 y 4, se recomienda que el Ministerio de Industria y Comercio adopte una perspectiva práctica para extraer lecciones para futuros proyectos de GNL. Proponga un modelo financiero para proyectos que deban contar con un contrato de compraventa de energía (PPA) —sugirió el Sr. Nguyen Duy Giang—.

Hablando más sobre los problemas de la electricidad, el Sr. Dinh Duc Manh, Corporación de Gas PetroVietnam (PV GAS) indicó que, en la implementación del Plan Energético VIII, los inversores en proyectos de GNL están implementando la inversión en terminales de importación de GNL separadas, distribuidas según la configuración de una fábrica y una terminal. Esto impide optimizar los costos para reducir los precios de la electricidad y corre el riesgo de no poder implementar los proyectos a tiempo, lo que afecta la seguridad energética nacional.

Sin embargo, el proyecto de Ley de Electricidad (modificado) no regula la construcción de proyectos de energía térmica que utilicen GNL en cadenas conectadas a los almacenes portuarios centrales de GNL. Reconociendo este riesgo, PV GAS recomienda considerar especificar en la Ley de Electricidad revisada el mecanismo para la construcción de proyectos de energía térmica que utilicen gas natural y GNL en cadenas conectadas a los almacenes portuarios centrales de gas licuado (LNG Hub), a fin de aprovechar la infraestructura existente y garantizar la eficiencia estatal.

Además, el Sr. Manh también afirmó que el proyecto de ley no contempla proyectos de energía verde de hidrógeno y amoníaco, lo que impide a los inversores investigar e invertir en proyectos, lo que conlleva el riesgo de interrumpir el Plan Energético VIII. Por lo tanto, PV GAS recomienda desarrollar una cadena de proyectos para producir hidrógeno y amoníaco, sustituyendo gradualmente el gas natural en la producción de electricidad y aprovechando la infraestructura existente de transporte y distribución de gas.

Al evaluar las ventajas de desarrollar la electricidad a gas en Vietnam, aunque las barreras actuales no son pequeñas, el Dr. Ngo Tri Long, experto económico, recomendó que los precios de la electricidad a gas (GNL) se ajusten a los mecanismos del mercado, ya que el costo de la importación de GNL suele representar una gran proporción del costo total de la producción de electricidad. Si los precios de la electricidad se regulan administrativamente, como ocurre actualmente, no reflejarán los costos reales, lo que provocará pérdidas y escasez de suministro.

El Sr. Long también afirmó que se necesitan compromisos a largo plazo para garantizar un suministro estable de GNL para la producción de electricidad. Esto es importante considerando que los precios del GNL pueden fluctuar considerablemente a lo largo del tiempo y debido a factores del mercado.

Además, el experto propuso ampliar el alcance del comercio directo de electricidad, incluida la electricidad de gas y GNL, creando competencia, promoviendo así la eficiencia y reduciendo los precios de la electricidad para los consumidores.

Continuar contribuyendo a la culminación del proyecto de Ley de Electricidad

Simpatizando con las recomendaciones de las unidades miembros, el Sr. Phan Tu Giang, Director General Adjunto de Petrovietnam, dijo que para implementar un proyecto de energía a gas promedio, se necesitan 7-8 años, y la energía eólica marina 7-10 años, por lo que es necesario completar pronto el mecanismo, especialmente el mecanismo de atracción de inversiones.

Sr. Phan Tu Giang, Director General Adjunto de Petrovietnam: Es necesario completar pronto el mecanismo, especialmente el mecanismo de atracción de inversiones.

Las fuentes de electricidad baratas han llegado a su límite, y la energía a carbón no puede seguir desarrollándose debido a los compromisos de reducción de emisiones. En este momento, debemos considerar la energía a gas y las nuevas fuentes de energía. Para ello, necesitamos un mecanismo transparente de inversión y operación que cree las condiciones para atraer a los inversores al mercado eléctrico. Esto no solo es un problema para Petrovietnam, sino también una condición necesaria para todas las empresas que participan en el mercado eléctrico en general y en el de las nuevas energías en particular, sugirió el Sr. Phan Tu Giang.

Al recibir opiniones en el seminario, el Sr. Doan Ngoc Duong, Director Adjunto del Departamento de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio) valoró altamente la atención y la investigación de la Asociación de Petróleo de Vietnam y las unidades miembros de PVN.

El Proyecto de Ley ha superado su quinta actualización y se han procesado, recibido y filtrado numerosas recomendaciones. Sin embargo, en el desarrollo de la electricidad en particular y de la energía en general, aún existen numerosos problemas.

El organismo redactor se esforzará por centrarse en la gestión de los problemas que surjan y en la institucionalización de las principales políticas del Partido y del Estado. Para cualquier contenido que no esté maduro ni se haya resumido a partir de la experiencia práctica, el organismo redactor aplicará las normas generales y emitirá circulares y decretos que se ajusten a la Ley, afirmó el Sr. Duong.

Respecto a la propuesta para el almacén del Hub de GNL, el Sr. Duong también dijo que el proyecto de ley no requiere fuentes de suministro, no limita a los inversores a invertir en el sistema de almacén del puerto por sí mismos, pero tomar fuentes de otros puertos para optimizar costos, reducir los precios de la electricidad y crear competitividad. se alentará.

Además, el Ministerio de Industria y Comercio ha comunicado al Gobierno recomendaciones sobre mecanismos piloto para otros proyectos de energía renovable con el espíritu de que cualquier cuestión que no tenga experiencia práctica se implementará de acuerdo con el principio de integralidad.

Fuente: https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html