En lugar de un precio preferencial de 20 años para la biomasa y la conversión de residuos en energía, el Ministerio de Industria y Comercio propuso que EVN negocie los precios de compra con los proyectos basándose en un marco de precios emitido por el Ministerio.
El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar un documento al Primer Ministro proponiendo desarrollar un nuevo marco de precios de la electricidad para proyectos de energía con biomasa y generación de energía utilizando residuos sólidos (conversión de residuos en energía).
Actualmente, los proyectos de energía a partir de residuos sólidos y biomasa aplican precios preferenciales durante 20 años, según las decisiones del Primer Ministro de 2014 y 2020. Sin embargo, el Ministerio propone que estos proyectos negocien precios con EVN, con base en el marco de precios emitido por el Ministerio. Este mecanismo, de aplicarse, será similar a la política para proyectos de energía solar y eólica de transición (sin el precio preferencial de FIT durante 20 años).
Al explicar la descontinuación del mecanismo de precios preferenciales para la electricidad generada a partir de biomasa y residuos sólidos, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que actualmente se están desarrollando muchas tecnologías nuevas que son diferentes de las que están sujetas a las políticas preferenciales del Gobierno .
Por ejemplo, tras casi cuatro años de aplicar el mecanismo de apoyo al desarrollo de la energía con biomasa, de 7,03 a 8,47 céntimos por kWh (según la Decisión 08/2020), han surgido dificultades cuando muchas azucareras desean generar más electricidad a partir de otros subproductos agrícolas, además de la caña de azúcar. Algunos proyectos buscan cambiar de combustible o combinar carbón con biomasa, lo que dificulta la determinación de los precios de la electricidad, ya que no pueden acogerse al mecanismo de incentivos.
De igual manera, el precio preferencial de la electricidad para proyectos de gestión de residuos sólidos es de 7,28 a 10,05 céntimos por kWh, aplicado a fábricas que utilizan tecnología de combustión directa y queman gas recolectado de vertederos. Esto se debe a que, en 2014, época de la política de precios preferenciales (Decisión 31/2014), solo se desarrollaron estos dos tipos de tecnología.
Sin embargo, la tecnología de generación de energía con biomasa a partir de residuos sólidos ha experimentado un fuerte desarrollo en los últimos tiempos. Han surgido en el mercado numerosas tecnologías nuevas, como la generación de electricidad a partir de biogás, aguas residuales y lodos; la gasificación de residuos sólidos para generar electricidad y otras tecnologías avanzadas. Estas tecnologías no están sujetas a políticas de precios preferenciales, por lo que los inversores y las agencias de gestión tienen dificultades para considerar y calcular los precios de la electricidad.
Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio propone que el Primer Ministro permita el desarrollo y la promulgación de un marco de precios para la generación de energía, que se aplicará de ahora en adelante a la energía de biomasa y a la energía generada con residuos sólidos. Este mecanismo, una vez promulgado, sustituirá las políticas actuales. EVN y los inversores del proyecto negociarán los precios y los contratos de compra de electricidad dentro del marco de precios establecido por el Ministerio de Industria y Comercio.
Planta de valorización energética de residuos en Soc Son, Hanói, enero de 2022. Foto: Ngoc Thanh
Al emitir sus opiniones, la mayoría de los ministerios y sectores la apoyaron, ya que se trata de nuevas fuentes de energía que fomentan la inversión. Sin embargo, el Ministerio de Justicia señaló que la nueva política debe garantizar la inversión empresarial en los proyectos.
Mientras tanto, Vietnam Electricity Group (EVN) propuso permitir a los inversores elegir participar directamente en el mercado eléctrico o elegir según los criterios del precio de oferta más bajo dentro del marco de precios del Ministerio de Industria y Comercio.
En respuesta a estos comentarios, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que cada vez más plantas de energía que utilizan biomasa y residuos sólidos tienen tecnologías diferentes a las establecidas en decisiones anteriores del Primer Ministro, por lo que es necesario introducir una nueva política para reemplazarlas.
El precio de la electricidad de estas plantas debe determinarse mediante negociaciones entre el comprador y el vendedor de electricidad, con base en los parámetros de entrada de la planta, de forma similar a lo que ocurre con otras centrales eléctricas del sistema. Este precio negociado se ajusta al marco de precios establecido por el Ministerio de Industria y Comercio, según su opinión.
Además, la propuesta para elaborar la Ley de Electricidad revisada ha añadido un caso en el que los precios de la electricidad se determinan de acuerdo con los resultados de la licitación para seleccionar a los inversores por parte de las agencias estatales competentes, pero no superan el marco de precios de generación de electricidad aprobado.
El Ministerio también afirmó que a los proyectos con contratos de compra de energía previamente firmados se les garantizará inversión y negocios en caso de cambios legales de acuerdo con la Ley de Inversiones 2020.
En junio, Vietnam contaba con 23 proyectos de generación de energía a partir de biomasa y residuos sólidos, con una capacidad total de más de 523 MW. El precio preferencial de compra de electricidad para estos proyectos tiene una vigencia de 20 años. Actualmente, el precio de compra de electricidad para proyectos de energía a partir de biomasa es de 7,03 a 8,47 centavos por kWh, dependiendo de si el proyecto es de cogeneración o no; el de energía a partir de residuos sólidos es de 7,28 a 10,05 centavos por kWh.
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