Proponer una serie de mecanismos especiales para ayudar a los contratistas vietnamitas a "abrir la puerta" a proyectos ferroviarios de alta velocidad

Entre los siete mecanismos específicos propuestos por el Primer Ministro para su consideración en la implementación del proyecto de la Autopista Norte-Sur, la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam ha propuesto muchos mecanismos para abrir la puerta a la participación de los contratistas nacionales.

El tamaño del paquete de construcción no debe exceder los 1.500 millones de dólares

En declaraciones al periódico Giao thong, el Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam (VACC), dijo que la VACC acaba de enviar un documento al Primer Ministro solicitándole que considere mecanismos específicos para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur (HSR).

Perspectiva del Proyecto de la Autopista Norte-Sur (Foto AI)

"Determinar la inversión total del proyecto ferroviario de alta velocidad, que supera los 67 000 millones de dólares, de los cuales la construcción básica representa unos 33 000 millones, representa tanto una oportunidad como un gran desafío para las empresas y contratistas vietnamitas. La VACC ha propuesto siete mecanismos específicos para que el Primer Ministro los considere", informó el Sr. Hiep, y añadió que, en cuanto a la división de los componentes del proyecto y la escala del paquete de licitación, la VACC propuso que el Primer Ministro separara el componente de construcción de infraestructura de otros componentes especializados (información, señalización, suministro de energía y vehículos ferroviarios).

La escala del paquete de construcción debe mantenerse entre 1.000 y 1.500 millones de dólares, asegurando la capacidad financiera de los contratistas participantes en la licitación; Investigación para permitir la aplicación de la forma de licitación designada en el proyecto y aplicar un descuento del 5%.

En cuanto a la selección de contratistas, según VACC, este es un proyecto particularmente grande que utiliza capital nacional, y se debe priorizar la contratación de contratistas vietnamitas. Esto garantiza la creación de empleos nacionales, fomenta la iniciativa y la autonomía, y es la mejor manera de formar recursos humanos nacionales de alta calidad para llevar a cabo proyectos similares o participar en licitaciones de proyectos internacionales en el futuro.

Sobre esa base, VACC recomienda que los criterios de selección de contratistas nacionales con capacidad y experiencia sean contratistas con capacidad y experiencia; que hayan participado en proyectos y obras de tráfico con un rango (según la clasificación de obras de construcción prescrita en la Circular 06/2021/TT-BXD) equivalente al rango de líneas ferroviarias de alta velocidad o con un rango convertido a partir de al menos 3 obras en niveles inferiores adyacentes.

El modelo de contratista debe incentivar las empresas conjuntas entre contratistas nacionales o nacionales y extranjeros, pero el contratista nacional desempeña el papel de jefe de la empresa conjunta; fomentar puntos de bonificación para las empresas conjuntas de contratistas que utilizan contratistas nacionales con una mayor proporción de trabajo.

Si los contratistas extranjeros desean participar, deben formar una empresa conjunta con contratistas vietnamitas, en la que estos últimos deben asumir al menos el 50 % del volumen de trabajo. También es necesario considerar la normativa sobre el uso de mano de obra vietnamita, priorizando la mano de obra local (al menos el 70 %), propuso VACC.

Respecto de los criterios financieros, para facilitar a los contratistas nacionales, VACC recomienda considerar y permitir que se sume la capacidad financiera de todos los contratistas del consorcio y posiblemente reducir el requisito de capacidad financiera.

En cuanto al contratista consultor, según VACC, el proyecto utiliza el proceso de diseño FEED y la licitación de contratistas EPC. Sin embargo, los contratistas vietnamitas suelen separar a los contratistas de diseño y construcción. En la licitación, debe existir una empresa conjunta entre estos dos grupos de contratistas, incluyendo contratistas extranjeros.

"Dado que el número de contratistas consultores en nuestro país aún es reducido, las autoridades competentes deben permitir que los contratistas consultores que participan en las etapas del estudio de viabilidad y diseño del FEED sigan participando en el consorcio de contratistas generales de EPC para licitar si pueden demostrar su independencia legal y financiera de los contratistas de construcción miembros del consorcio, o permitir que el contratista de EPC elija al consultor de diseño después de ganar la licitación", señala la petición.

En cuanto a la consultoría de supervisión y los estándares técnicos, la evaluación de proyectos presenta altos requisitos técnicos, especialmente alta precisión y tolerancia limitada. VACC recomienda fortalecer la consultoría de supervisión. El modelo de consultoría de supervisión consiste en la colaboración entre consultores extranjeros y consultores nacionales para la implementación del proyecto.

Durante el proceso de construcción, el supervisor de construcción solicitó a la parte extranjera que transfiriera tecnología de construcción al contratista vietnamita.

Perspectiva de la estación de pasajeros Ngoc Hoi en la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur.

¿Necesita un paquete de crédito especial?

Al proponer un mecanismo financiero especial, según VACC, el proyecto presenta paquetes de gran valor. Para proporcionar capital a las empresas, el Primer Ministro debería considerar y ordenar a los bancos que gestionen un paquete de crédito especial para financiar proyectos de construcción con tasas de interés preferenciales (posiblemente del 5 % anual). Debería existir un mecanismo independiente de garantía de cumplimiento de contratos, adecuado a la capacidad de los contratistas nacionales (generalmente con capital reducido).

Respecto a la cuestión de los estándares de precios unitarios, VACC señaló que, en realidad, aún carecemos de muchos estándares de tráfico especializados, los proyectos ferroviarios de alta velocidad requieren estándares técnicos muy específicos y, en particular, el tiempo desde ahora hasta el inicio de la construcción es de solo unos 2 años, no lo suficiente para construir un conjunto completo de estándares.

Por lo tanto, la Asociación recomienda no utilizar el actual sistema de precio unitario detallado, sino utilizar un sistema de precio unitario de proyecto separado según el método de precio unitario total o tasa de inversión para construir el precio unitario del paquete; calcular un descuento del 5% si se asigna la licitación.

VACC también recomendó que las autoridades competentes consideren la utilización del modelo de contrato FIDIC (Federación Internacional de Ingenieros Consultores) debido a la participación de elementos extranjeros en el proyecto.

Además, el VACC también propuso otros dos mecanismos específicos sobre gestión, explotación de minas de materiales y desarrollo de recursos humanos para su implementación.

En concreto, las autoridades competentes deberían considerar y complementar la reglamentación sobre los precios unitarios de compensación y los precios de suministro de materiales para el proyecto; y aclarar cómo se gestionará y explotará la mina después de la explotación.

En cuanto al desarrollo de recursos humanos, es necesario desarrollar un proyecto de recursos humanos para que las instituciones de formación puedan formar recursos humanos para la industria de la construcción ferroviaria desde el diseño, la construcción hasta la operación para garantizar un desarrollo sostenible y de largo plazo; Alentar a las organizaciones y contratistas a otorgar becas y apoyar a los estudiantes para que estudien construcción ferroviaria e ingeniería mecánica.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm