El 22 de abril por la tarde, en el marco de la 32ª Sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional revisó el informe que resume los resultados del seguimiento de los documentos jurídicos en las áreas bajo la responsabilidad del Consejo Étnico y de las Comisiones de la Asamblea Nacional en el año 2023.
Al presentar el informe, el Secretario General de la Asamblea Nacional, Bui Van Cuong, dijo que, en general, la supervisión de los documentos legales por parte de los organismos de la Asamblea Nacional se llevó a cabo de manera seria y responsable, detectando así documentos que tardaban en emitirse o no se habían emitido, señalando una serie de documentos con contenido inapropiado, no factibles en la práctica y que no garantizaban la coherencia del sistema legal, proponiendo y recomendando así a los organismos competentes que emitieran documentos correctivos.
En comparación con períodos de monitoreo anteriores, la promulgación de documentos legales en 2023 ha tenido cambios positivos, lográndose resultados alentadores.
Además de los resultados alcanzados, la supervisión de algunos organismos no se ha llevado a cabo de forma regular y proactiva, detectando y recomendando con prontitud superar las deficiencias y violaciones en la emisión de documentos e informando los resultados del procesamiento de los documentos al Comité Permanente de la Asamblea Nacional según lo prescrito.
Si bien se han tomado medidas para superar la lentitud en la emisión de documentos, esta persiste. Aún quedan documentos pendientes, cuyo contenido no garantiza la coherencia y unidad del sistema jurídico, cuya tramitación específica se concluyó y recomendó en el período de seguimiento anterior, pero que aún no se han solucionado.
Durante el período de monitoreo, todavía se descubrieron documentos legales con contenido ilegal, lo que no garantiza la coherencia y uniformidad del sistema legal.
Muchos documentos se emiten tarde.
Respecto a los resultados del seguimiento de los documentos jurídicos en el año 2023, el Secretario General de la Asamblea Nacional dijo que básicamente, el contenido de los documentos jurídicos emitidos garantiza la constitucionalidad, legalidad y coherencia del sistema jurídico.
Además, los organismos de la Asamblea Nacional descubrieron 6 documentos con indicios de violar normas legales y 7 documentos que no aseguraban la consistencia y sincronización del sistema legal o presentaban problemas e insuficiencias que podían crear lagunas en la labor de gestión que necesitaban ser revisados y mejorados.
Hay documentos que no tienen instrucciones específicas y hay falta de consistencia entre los documentos legales, ocasionando dificultades en su implementación.
Según informes de los organismos de la Asamblea Nacional, todavía hay muchas regulaciones detalladas emitidas después de la fecha de vigencia de las leyes, ordenanzas y resoluciones.
En concreto, de 325 documentos monitoreados, 32 documentos fueron emitidos con posterioridad a la fecha de entrada en vigor de la ley, ordenanza o resolución; de los cuales el documento tenía como mínimo 14 días de retraso, el documento tenía como máximo 35 meses y 24 días de retraso, y algunos documentos tenían entre 22 y 25 meses de retraso.
Además, hay 83 artículos y cláusulas en 24 leyes, 1 ordenanza y 5 resoluciones que tienen regulaciones detalladas pero que aún no han sido emitidas.
Con base en los resultados del monitoreo de documentos legales durante el período de monitoreo de 2023, el Secretario General de la Asamblea Nacional solicitó al Comité Permanente de la Asamblea Nacional implementar estrictamente las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales en el sentido de que los proyectos de reglamentos detallados deben prepararse y presentarse simultáneamente con los proyectos de leyes, resoluciones y ordenanzas; aumentar las regulaciones directas en leyes, resoluciones y ordenanzas y minimizar la necesidad de asignar reglamentos detallados.
Para concluir, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, solicitó al Consejo de Nacionalidades y a los Comités de la Asamblea Nacional que fortalezcan el control en las áreas asignadas y aborden de manera proactiva la supervisión desde fuentes múltiples, diversas y oportunas.
El Gobierno, el Primer Ministro, el Tribunal Supremo Popular y la Procuraduría Suprema Popular están interesados en dirigir la mejora de la calidad de la inspección y revisión de los documentos asociados con el seguimiento de la aplicación de las leyes; fortalecer la revisión para detectar con prontitud las regulaciones superpuestas y contradictorias que no garantizan la legalidad, la coherencia y la sincronización en el sistema jurídico y la viabilidad de la aplicación; informar con prontitud al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional para su consideración y tramitación o a los organismos de tramitación competentes, evitando la situación en que los documentos sub-ley tienen regulaciones diferentes o regulaciones que exceden la autoridad asignada.
Las agencias consideran que este monitoreo es regular y continuo, y exigen informes cuando hay información disponible, sin esperar hasta el final del período. Se recomienda que el Consejo de Nacionalidades y las agencias de la Asamblea Nacional presenten informes trimestrales al Secretario General de la Asamblea Nacional para que resuman el informe ante la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional. De esta manera, se mantendrá en el corazón de la comunidad —enfatizó el Vicepresidente de la Asamblea Nacional— y sugirió que el informe se complete pronto y se envíe a los diputados de la Asamblea Nacional y a las agencias pertinentes.
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