Continuando con la octava sesión, la tarde del 21 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en el salón el proyecto de Resolución sobre la organización del gobierno urbano en la ciudad de Hai Phong . El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la reunión.
Eliminando obstáculos para que Hai Phong se desarrolle dinámicamente
Según la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional, la necesidad de desarrollar la Resolución es que la ciudad de Hai Phong es una ciudad gobernada centralmente, un centro clave de desarrollo económico , especialmente la economía marina de la región norte y de todo el país; un centro educativo, médico y científico y tecnológico de la región costera del norte, un importante centro de tráfico, que conecta las rutas de tráfico marítimo internacional; ubicada en el triángulo de desarrollo de Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh; tiene una posición estratégica importante en términos de defensa y seguridad nacional.
Tras más de cinco años de construcción y desarrollo desde la emisión de la Resolución n.º 45-NQ/TW por parte del Politburó, la ciudad de Hai Phong ha alcanzado importantes logros y resultados en materia de desarrollo socioeconómico y defensa y seguridad nacionales. Además de estos resultados, el modelo de organización del gobierno local y las regulaciones sobre las tareas, competencias y mecanismos operativos de los gobiernos locales a todos los niveles de la ciudad no se ajustan actualmente a las exigencias y tareas de la gestión estatal en una zona en constante desarrollo. Los mecanismos y políticas de descentralización y delegación entre el Gobierno Central y la ciudad de Hai Phong, así como entre los distintos niveles de gobierno local, siguen siendo insuficientes, especialmente los mecanismos y políticas en materia de finanzas, presupuesto, planificación, planes de inversión, aparato organizativo, construcción y gestión urbana, etc.
A partir de allí, es necesario organizar un aparato de gobierno urbano ágil, razonable, eficaz y eficiente, promover la autonomía, la autorresponsabilidad, la publicidad y la transparencia en la gestión y servir mejor a la gente de los gobiernos locales en todos los niveles de la Ciudad.
Aplicación del modelo de la ciudad de Thu Duc a la ciudad de Thuy Nguyen
Al participar en el debate en la sala, el delegado Nguyen Quang Huan, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Duong, se mostró de acuerdo con la propuesta del Gobierno. Para completar el borrador, el delegado indicó que la resolución actual establece las normas de coordinación de las autoridades a todos los niveles con el Frente de la Patria, pero solo menciona la elección, no las funciones de supervisión e inspección.
Según el delegado, al abolir el Consejo Popular a nivel de gobierno local, para implementar efectivamente la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base, el proyecto de resolución necesita agregar una disposición de que debe haber un mecanismo de coordinación, porque en ese momento las funciones de inspección y supervisión del Consejo Popular pueden transferirse parcialmente a las agencias del Frente de la Patria, manteniendo así las actividades a nivel de base de una manera más democrática como lo prescribe la ley.
El delegado Pham Van Hoa, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap, expresó su opinión: la Asamblea Nacional ha permitido la implementación del gobierno urbano en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. Por lo tanto, la implementación del gobierno urbano en la ciudad de Hai Phong es muy adecuada y razonable.
El delegado coincidió con el modelo de gobierno urbano de Hai Phong, tal como se presenta en el borrador, y explicó que, al igual que en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang, el gobierno urbano solo tiene nivel de ciudad, que incluye el Consejo Popular y el Comité Popular. No existe un Consejo Popular a nivel de distrito ni un Consejo Popular a nivel de barrio, sino solo el Comité Popular a nivel de distrito y el Comité Popular a nivel de barrio.
En cuanto a las responsabilidades y facultades del Presidente del Consejo Popular de las ciudades, el delegado de la provincia de Dong Thap propuso la realización de una prueba piloto para garantizar la coherencia con el contenido que se está implementando actualmente en Ciudad Ho Chi Minh. "Se propone que las funciones, tareas y facultades del Presidente del Comité Popular de la Ciudad, según lo estipulado en el Artículo 3, sean las mismas que las de los Comités Populares de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. Por lo tanto, se debería implementar la autorización del Presidente del Comité Popular de la Ciudad para autorizar al jefe de una unidad de servicio público dependiente del Comité Popular de la Ciudad a desempeñar una o varias de las tareas y facultades previstas en el Punto c, Cláusula 2, Artículo 3, cuando sea necesario, ya que difiere de la Ley de Organización del Gobierno Local y es muy adecuada para la implementación del gobierno urbano en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang", propuso el delegado Pham Van Hoa.
Además, considerando que el modelo de organización del gobierno urbano del Consejo Popular y el Comité Popular de la ciudad de Thuy Nguyen no es nuevo, el delegado sugirió que se aplique de forma similar al modelo de la ciudad de Thu Duc para la ciudad de Thuy Nguyen. Sin embargo, no debe ser rígido, sino que debe basarse en características específicas para una aplicación flexible.
Motivando a Hai Phong para lograr nuevos avances
Al participar en el debate, el delegado La Thanh Tan, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hai Phong, destacó que el modelo de gobierno urbano tiene un fuerte impacto, impulsando a Hai Phong a dar un nuevo paso adelante en el desarrollo urbano. El delegado también expresó su esperanza de que próximamente la Ciudad de Hai Phong solicite al Gobierno que presente a la Asamblea Nacional una resolución que sustituya la Resolución n.º 35 sobre diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad. En particular, el contenido de la resolución se centrará en numerosos mecanismos y políticas nuevos para seguir impulsando avances para la Ciudad de Hai Phong.
Expresando su gran aprobación, el delegado Le Xuan Than, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa, expresó su preocupación por el artículo 10 de las disposiciones transitorias del proyecto de Resolución. El delegado indicó que, según la ley, el mandato de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares es de cinco años. Por lo tanto, en 2026, el mandato de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares en todos los niveles finalizará y todo el pueblo votará para elegir a los diputados de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares.
El artículo 10 de la Ley de Organización del Gobierno Local estipula que el mandato de cada Consejo Popular es de cinco años, desde la primera sesión del Consejo Popular de ese período hasta la primera sesión del Consejo Popular del siguiente. El nuevo Consejo Popular debe elegirse al menos 45 días antes del final del mandato del Consejo Popular. La Asamblea Nacional o su Comité Permanente decide la reducción o ampliación del mandato. En cuanto al mandato de los diputados del Consejo Popular, según el período del Consejo Popular, los diputados adicionales elegidos comienzan sus funciones a partir del día de apertura del siguiente período de sesiones.
A partir del análisis anterior, el delegado Le Xuan Than afirmó que si el proyecto de resolución incluye una regulación estricta que establece que el mandato actual del Consejo Popular y el Comité Popular de los distritos y barrios de Hai Phong finaliza el 30 de junio de 2026, será difícil de implementar. Por lo tanto, se recomienda que se regule de forma que la implementación de esta tarea se ajuste a la Ley de Organización del Gobierno Local, sin ninguna diferencia con la Ley de Organización del Gobierno Local.
Fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poderes para garantizar un gobierno urbano racionalizado
Al recibir y explicar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el establecimiento del gobierno urbano de Hai Phong institucionalizó la resolución del Partido y la conclusión del Politburó. Al mismo tiempo, durante el proceso de implementación, se garantizó la coherencia y la sincronización con Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang, y se optó por complementar una serie de cuestiones adaptadas a la situación práctica del funcionamiento del gobierno urbano de Ciudad Ho Chi Minh para adaptarlo a Hai Phong.
El Ministro dijo que para reducir el nivel de gobierno con Hai Phong, Ho Chi Minh y Da Nang teniendo sólo un nivel de gobierno y unificar un régimen de servicio civil, se debe fortalecer la descentralización y la delegación de poder para asegurar que el gobierno urbano sea racionalizado, opere de manera dinámica, autónoma y se adapte de manera flexible, de acuerdo con el papel, la naturaleza específica y las características del área urbana.
En cuanto al nombre, el Ministro explicó que, de hecho, el nombre de la ciudad dentro de la ciudad también figura en la Ley de Organización del Gobierno Local. "Seguimos insistiendo en ello, pero para mayor claridad y facilidad de comprensión, Thu Duc se sigue llamando ciudad de Thu Duc, y sus funciones, tareas y competencias son diferentes a las de otras ciudades, si las hubiera, de Ciudad Ho Chi Minh en el futuro. Al ser una ciudad dentro de otra ciudad, la escala, la naturaleza y las características de Thu Duc también deben ser diferentes para que pueda evaluarse posteriormente según la clasificación", declaró el Ministro Pham Thi Thanh Tra.
En cuanto a la estructura organizativa de la ciudad de Thuy Nguyen, el Ministro afirmó que Thuy Nguyen se convertirá en el centro político, económico y social de la ciudad de Hai Phong en el futuro. Sin embargo, es imposible aumentar el número de funcionarios, vicepresidentes del Consejo Popular y del Comité Popular, así como los comités del Consejo Popular de Thuy Nguyen.
Inicialmente, el plan también pretendía aumentar el número de comités del Consejo Popular, incluyendo un vicepresidente, para que fuera similar a Thu Duc. Sin embargo, debido a la orientación general de la Secretaría General para optimizar el sistema, se vio obligado a reorganizarlo a solo dos comités: el Comité Socioeconómico y el Comité Jurídico Urbano. El ministro explicó que la idea general era reorganizar el aparato de los Consejos Populares a nivel provincial y distrital.
El Proyecto de Resolución tiene 10 artículos, entre ellos: Organización del gobierno urbano en la ciudad de Hai Phong (Artículo 1); Consejo Popular de la ciudad de Hai Phong (Artículo 2); Deberes y poderes del Comité Popular y Presidente del Comité Popular de la ciudad de Hai Phong (Artículo 3); Estructura organizativa, régimen de trabajo, deberes y poderes del Comité Popular del Distrito (Artículo 4); Consejo Popular de la ciudad de Thuy Nguyen bajo la ciudad de Hai Phong (Artículo 5); Comité Popular y Presidente del Comité Popular de la ciudad de Thuy Nguyen bajo la ciudad de Hai Phong (Artículo 6); Estructura organizativa, régimen de trabajo, deberes y poderes del Comité Popular del Barrio; gestión de cuadros y funcionarios públicos de comunas, barrios y pueblos (Artículo 7); Organización de la implementación (Artículo 8); Disposiciones de implementación (Artículo 9) y Disposiciones transitorias (Artículo 10).
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
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