En la tarde del 15 de enero, al discutirse el proyecto de Ley de Instituciones de Crédito (modificada), muchas opiniones se mostraron preocupadas por la cuestión de si el Banco Estatal debe considerar e intervenir tempranamente cuando las organizaciones bancarias extranjeras operan con riesgo para los clientes.
El proyecto de Ley de Entidades de Crédito añade una disposición que exige que el Banco Estatal emita una decisión por escrito para poner fin a la intervención temprana en las entidades de crédito y sucursales de bancos extranjeros. Según el diputado La Thanh Tan ( Hai Phong ), esta disposición ha modificado la naturaleza de la intervención temprana.
Según el delegado, este cambio ha trasladado la intervención temprana del mecanismo de intervención temprana y remota del organismo gestor a un estatus de gestión específico. Con el mecanismo de intervención temprana, cuando una entidad crediticia se encuentra en el caso de intervención temprana, el Banco Estatal le enviará un documento para que implemente los requisitos y restricciones necesarios para superar los problemas en sus operaciones, de modo que la entidad crediticia pueda volver a operar con normalidad. Este no es un documento que decide poner a la entidad crediticia en intervención temprana. El documento del Banco Estatal establece claramente los requisitos para las restricciones, junto con el plazo para su implementación. Los requisitos y restricciones del Banco Estatal finalizarán cuando expire el período de implementación, cuando la entidad crediticia haya superado sus problemas, por lo que no es necesario un documento que decida finalizar la intervención temprana.
El miembro de la Asamblea Nacional dijo que la regulación tal como está en el proyecto de ley podría tener un impacto negativo en el mercado, creando el riesgo de retiros masivos, por lo que esta regulación debe ser considerada con cuidado.
Respecto de la decisión del Banco Estatal de intervenir tempranamente, ya sea para emitir un documento o no, el diputado Pham Duc An ( Hanoi ) estuvo de acuerdo con el diputado La Thanh Tan en que no se debe plantear la cuestión de tomar o retirar esa decisión.
El diputado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) está preocupado por las regulaciones para el manejo de instituciones crediticias débiles. El diputado cree que el problema del pánico o la "fuga" de los bancos y la amenaza de propagación de riesgos que socavan la seguridad del sistema ocurren con frecuencia en los bancos comerciales. Cuando ocurren tales incidentes, las buenas prácticas internacionales, así como las valiosas lecciones aprendidas de Vietnam, demuestran que el Banco Estatal, como banco central de Vietnam, debería tener mayor y más sólida autoridad para poder responder y manejar incidentes bancarios con rapidez y eficacia, minimizar los daños y prevenir el riesgo de inseguridad del sistema.
La delegada Doan Thi Le An (Cao Bang) afirmó que controlar la tasa de participación accionaria podría afectar a los bancos. En concreto, según el proyecto de ley revisado, se propone mantener la tasa de participación accionaria para los accionistas individuales en su nivel actual, es decir, en el 5 %. El límite para los accionistas institucionales (incluidas las acciones que poseen indirectamente) se reduce del 15 % al 10 %; el límite para los accionistas y personas relacionadas se reduce del 20 % al 15 %. El objetivo de reducir esta tasa de participación accionaria es eliminar la propiedad cruzada, que consiste en utilizarla para manipular y controlar las operaciones de las entidades crediticias por parte de grandes accionistas y grupos de accionistas.
Sin embargo, el delegado afirmó que ajustar la proporción de propiedad no tiene mucha relevancia para limitar la propiedad cruzada, ya que esta solo puede controlarse mediante documentos. Controlar la proporción no es tan importante como supervisar la implementación de las regulaciones, por no mencionar la posibilidad de crear barreras para impedir la entrada de capital extranjero al sistema bancario cuando los propietarios de los bancos, que poseen entre el 15% y el 20% del capital, no pueden monopolizar las actividades crediticias de esa organización.
La delegada Doan Thi Le An analizó que, de hecho, las violaciones recientes mostraron que la proporción real de propiedad de estas entidades era mucho mayor que la prescrita a través de subsidiarias, compañías afiliadas o individuos en sus nombres.
Modificar la ley para adaptarla a la realidad es fundamental. Sin embargo, controlar la proporción de propiedad en los bancos no basta para evitar la repetición de incidentes similares al de SCB, ya que la propiedad cruzada o la manipulación bancaria son inherentemente muy complejas. Si se examinan los documentos, muchos accionistas poseen una proporción inferior a la permitida, pero aún mantienen el poder de control. Por lo tanto, además de endurecer la proporción de propiedad, con una efectividad bastante imprecisa, es necesario considerar regulaciones estrictas sobre las condiciones y los procedimientos para otorgar crédito a clientes relacionados. Los accionistas deben contar con un sistema de supervisión cruzada; es necesario establecer un marco legal específico en el sector financiero para aclarar la estructura de propiedad, los verdaderos propietarios y la rendición de cuentas, y gestionar con rigor los casos de infracciones intencionales, propuso la diputada Doan Thi Le An.
Al explicar las opiniones de los diputados, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, afirmó que la gestión de la propiedad cruzada, la manipulación y el control por parte de las entidades crediticias es un asunto crucial, que requiere medidas que garanticen la coherencia en todo el proceso y se implementen de forma sincronizada. En cuanto a la intervención temprana, el proyecto de ley se ha revisado e incorporado en comparación con la sexta sesión, en la que se añadió un mecanismo de revisión y decisión; en algunos casos, se ha otorgado la iniciativa al Banco Estatal.
Sobre la cuestión de si es necesario un documento del Banco del Estado para decidir el fin de la intervención temprana como preocupa al Delegado, el Presidente del Comité Económico dijo que, teniendo en cuenta la opinión del Delegado, el organismo redactor y el organismo revisor seguirán considerando asegurar la armonía en las relaciones entre los sujetos...
PHAN THAO
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