Dificultades en la implementación de los TLC de nueva generación

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La efectividad de la utilización de los TLC aún no es alta.

Según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio , las exportaciones a los principales mercados de TLC (Tratado de Libre Comercio) como la UE, el CPTPP (Canadá y México) y el Reino Unido, aunque han crecido positivamente en los últimos tiempos, la proporción de estos mercados todavía es relativamente modesta (en muchas provincias, esta proporción es inferior al 10%).

La tasa de utilización preferencial aún no ha alcanzado las expectativas, por ejemplo, la tasa de utilización preferencial en el CPTPP es de alrededor del 5%, en el EVFTA es de alrededor del 26% y en el UKVFTA es de alrededor del 24%.

Además, las empresas con IED aún representan la mayor parte del volumen de exportación de grandes productos de exportación de Vietnam, como calzado, zapatos de cuero, teléfonos y componentes, maquinaria y equipo. Las empresas vietnamitas aún procesan o exportan principalmente materias primas y productos semiacabados. El desarrollo y el posicionamiento de marcas para productos "Hechos en Vietnam" en mercados exigentes como los países con TLC no han recibido la debida atención.

Es necesario aprovechar mejor los TLC de nueva generación. Foto: Hoang Giam

El Ministerio de Industria y Comercio considera que el número de empresas que exportan a mercados de TLC aún es modesto. El número de empresas importadoras es, en general, menor que el de exportadoras. Muchas empresas solo participan en algunas etapas de la cadena de suministro; la capacidad para cumplir con los requisitos de calidad, higiene y seguridad alimentaria, así como con los requisitos técnicos de los productos vietnamitas de exportación, aún es limitada, especialmente en el contexto de que muchos mercados importadores imponen cada vez más normas técnicas y barreras no arancelarias. Las empresas no son proactivas en el cumplimiento de las normas necesarias para acceder a incentivos.

Los productos de exportación de Vietnam se producen principalmente en bruto o según pedidos de procesamiento de importadores extranjeros. El número de empresas vietnamitas que han desarrollado marcas de exportación en los mercados del TLC aún es limitado, evaluó el Ministerio.

Para promover los TLC, se organizan numerosas conferencias y seminarios, pero a veces el contenido se solapa, lo que genera un desperdicio de recursos. Según estadísticas preliminares, solo en 2022, el número de conferencias, seminarios o cursos de capacitación sobre el CPTPP, el EVFTA y el UKVFTA fue de aproximadamente 347 eventos, lo que significa que se celebra un evento cada día. En algunos casos, se celebran dos o tres conferencias y seminarios con el mismo contenido en el mismo lugar, organizados por diferentes agencias.

Sin mencionar que un gran número de empresas aún se muestran indiferentes y no están interesadas en participar en conferencias y seminarios sobre TLC, especialmente en una situación en la que muchos eventos organizados sobre TLC cuentan con solo entre 1/3 y 1/2 del número de empresas asistentes.

¿Cual es la solución?

Según el Ministerio de Industria y Comercio, es necesario acelerar el desarrollo y promulgación de documentos que implementen los compromisos en el TLC, especialmente los documentos relacionados con las actividades de importación y exportación como impuestos, reglas de origen, etc. Además, es necesario revisar periódicamente la implementación y manejar con prontitud las dificultades y deficiencias en la implementación de estos documentos.

Al mismo tiempo, seguir revisando los documentos legales para asegurar el cumplimiento de los compromisos en los TLC vigentes; seguir investigando y proponiendo la ratificación de los convenios internacionales y la implementación de las normas laborales internacionales pertinentes para asegurar la implementación de los compromisos en los acuerdos CPTPP, EVFTA y UKVFTA.

En cuanto al conjunto de soluciones sobre medidas de apoyo a las empresas, el Ministerio de Industria y Comercio desea coordinar con los ministerios, las delegaciones y las localidades para crear un ecosistema que aproveche las oportunidades de los TLC. Debido a la limitación de recursos, cada provincia y ciudad debería centrarse inicialmente en identificar uno o dos sectores o industrias clave para crear un ecosistema. De tener éxito, se extenderá a otros sectores.

Para apoyar este ecosistema, los organismos de gestión centrales y locales deben colaborar estrechamente entre sí para desarrollar políticas y medidas de apoyo específicas adecuadas para los sectores o industrias clave seleccionados.

Según esta agencia, también es necesario considerar la asignación de capital separado para apoyar a las empresas a aprovechar los TLC, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME), especialmente las PYME en los campos de la innovación, las nuevas empresas creativas, las PYME que practican estándares ESG, las PYME que hacen negocios sostenibles y los negocios verdes.

El Banco Estatal se coordina con el Ministerio de Industria y Comercio y los ministerios y sucursales pertinentes para trabajar específicamente con los bancos comerciales para construir fuentes de crédito apropiadas para apoyar a las empresas que desean mejorar la capacidad de producción para aprovechar las oportunidades de los TLC (posiblemente tasas de interés preferenciales en línea con los compromisos internacionales, condiciones de acceso al crédito más favorables, etc.).

Además, es necesario buscar, conectarse y cooperar de manera proactiva con organizaciones crediticias internacionales como la IFC, el BM, el ADB u otras fuentes financieras legales para crear capital para ayudar a las empresas vietnamitas a llevar a cabo la transformación digital y la transformación verde para cumplir rápidamente con los estándares cada vez más altos de los mercados de exportación.

Luong Bang

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