Artículo del Secretario General y Presidente To Lam sobre la lucha contra el desperdicio

Presentamos respetuosamente el contenido del artículo "La lucha contra el desperdicio" del Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam , Presidente de la República Socialista de Vietnam, To Lam.

Secretario General y Presidente To Lam. (Foto: Lam Khanh/VNA)

El día 13 de octubre presentamos respetuosamente el contenido del artículo “Antidesperdicio” del Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam, Presidente de la República Socialista de Vietnam a Lam :

ANTI-DESPERDICIO

A Lam
Secretario General del Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de Vietnam
Presidente de la República Socialista de Vietnam

1. En cada etapa revolucionaria, nuestro Partido y Estado han prestado especial atención a la labor de prevención y lucha contra el despilfarro, han emitido numerosas resoluciones, directivas y conclusiones sobre este tema y han impulsado a todo el sistema político y al pueblo a organizarlo e implementarlo, logrando numerosos resultados. Ante la necesidad de incrementar los recursos y movilizar la fuerza popular para llevar al país a una nueva era bajo el liderazgo del Partido, la labor de prevención y lucha contra el despilfarro se enfrenta a nuevas y urgentes exigencias y tareas.

Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh siempre se centró en prevenir y combatir el despilfarro. Aconsejó: «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son enemigos del pueblo, del ejército y del Gobierno»[1]. Señaló: «La corrupción es dañina, pero el despilfarro a veces es aún más dañino: es más dañino que la corrupción porque el despilfarro es muy común...»[2]. «El despilfarro, aunque no se apropie de la propiedad pública, sigue siendo muy perjudicial para el pueblo y el Gobierno. A veces es más dañino que la corrupción»[3]. Enfatizó repetidamente: «Debemos valorar la propiedad pública: toda la comida, la ropa y el uso que ustedes hacen son el sudor y las lágrimas de nuestros compatriotas. Debemos ahorrar, preservar y no desperdiciar»[4]. «La corrupción, el despilfarro y la burocracia son una especie de «enemigo interno». Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por combatir a los invasores extranjeros pero olvidan luchar contra los invasores internos, no han cumplido con su deber». Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento”[5]. No solo asesoraba, recordaba y debatía regularmente sobre el ahorro y la lucha contra el despilfarro desde una perspectiva teórica, sino que el presidente Ho Chi Minh también fue un ejemplo ejemplar y brillante de la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, inspirando a todo el Partido, a todo el pueblo y a todo el ejército a esforzarse por competir, movilizar y aunar potencial y fuerza para derrotar al colonialismo y al imperialismo, liberar la nación y unificar el país.

Desde la implementación del proceso de renovación, el Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado de todos los mandatos han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre la prevención y el combate al despilfarro. El 21 de agosto de 2006, la Tercera Conferencia del Comité Ejecutivo Central del Partido (X mandato) emitió la Resolución No. 04-NQ/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la prevención y el combate a la corrupción y el despilfarro; el 25 de mayo de 2012, el Comité Ejecutivo Central (X mandato) emitió la Conclusión No. 21-KL/TW sobre la continuación de la implementación de la Resolución de la Tercera Conferencia del Comité Ejecutivo Central (X mandato); el 21 de diciembre de 2012, el Secretariado emitió la Directiva No. 21-CT/TW sobre la promoción de la práctica del ahorro y el combate al despilfarro; el 25 de diciembre de 2023, el Politburó emitió la Directiva 27-CT/TW sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la práctica del ahorro y el combate al despilfarro. El documento del XIII Congreso Nacional del Partido declaró claramente: «La labor de prevención y combate a la corrupción y el despilfarro... no ha experimentado cambios claros... la detección y el manejo de la corrupción y el despilfarro aún son limitados... La corrupción y el despilfarro... siguen siendo graves y complejos... cada vez más sofisticados, lo que genera resentimiento en la sociedad» [6]. Para institucionalizar las políticas del Partido, el Comité Permanente de la X Asamblea Nacional emitió la Ordenanza sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 2005 y 2013; la Constitución de 2013 estipula que «Las agencias, organizaciones e individuos deben practicar el ahorro, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión estatal» [7].

En aplicación de las resoluciones, directivas y conclusiones del Comité Central del Partido, el Politburó, el Secretariado, la Constitución y las disposiciones legales, los comités del Partido, las autoridades, los departamentos, las filiales y las organizaciones, desde el nivel central hasta el local, han definido con mayor claridad sus responsabilidades en la dirección y organización de las tareas de prevención y combate del despilfarro. Se ha mejorado la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, la explotación y el uso de los recursos del país. El presupuesto estatal se ha controlado estrictamente desde la fase de elaboración hasta la ejecución de las estimaciones y la liquidación final; la adquisición, el equipamiento, la gestión y el uso de activos, medios de transporte y equipos de trabajo en los organismos y organizaciones que utilizan el presupuesto se han llevado a cabo de conformidad con las normas, estándares y regímenes prescritos. La gestión de proyectos de inversión con capital y activos estatales ha experimentado cambios positivos. Se ha implementado la reorganización y el manejo de viviendas y terrenos estatales; la gestión y el uso del capital y los activos estatales en las empresas, y la concienciación ciudadana sobre el ahorro en la producción y el consumo han experimentado numerosos cambios positivos. Los resultados de la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro han contribuido a los grandes logros del proceso de renovación. alcanzar y superar la mayoría de los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico durante el período, incluso en el contexto de desafíos sin precedentes como epidemias y desastres naturales; movilizar, gestionar y utilizar eficazmente los recursos humanos, materiales y financieros, y garantizar la defensa nacional, la seguridad, los asuntos exteriores, la seguridad social y el bienestar social.

Además de los resultados, el desperdicio es bastante común, en diversas formas, y ha tenido graves consecuencias para el desarrollo. Entre ellas, provoca una disminución de los recursos humanos y financieros, reduce la eficiencia productiva, aumenta la carga de costos, agota los recursos y amplía la brecha entre ricos y pobres. Además, reduce la confianza ciudadana en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles para el desarrollo socioeconómico y desperdicia oportunidades de desarrollo para el país. Algunas formas de desperdicio están surgiendo con fuerza hoy en día, a saber: la calidad de la elaboración y ejecución de leyes no cumple con los requisitos prácticos del proceso de innovación, lo que genera dificultades, obstaculiza la implementación y causa pérdida y desperdicio de recursos; el desperdicio de tiempo y esfuerzo de empresas y particulares, cuando los trámites administrativos son engorrosos y los servicios públicos en línea no son convenientes ni fluidos; el desperdicio de oportunidades de desarrollo para las localidades y el país se debe al funcionamiento ineficaz del aparato estatal en algunos lugares y momentos; la corrupción, la incompetencia de numerosos funcionarios, la evasión, la presión sobre el trabajo y el temor a la responsabilidad; y la baja calidad y productividad; y el desperdicio de recursos naturales. El desperdicio de activos públicos debido a la gestión y el uso ineficaces, incluyendo el desembolso de capital público; la privatización y desinversión de empresas estatales; la reorganización y gestión de viviendas y terrenos estatales, proyectos que utilizan grandes cantidades de tierra y agua; la implementación de programas y objetivos nacionales, y los paquetes de crédito para apoyar el desarrollo de la seguridad social, son generalmente muy lentos. El desperdicio en las actividades productivas, comerciales y de consumo de la población se presenta de diversas formas.

Además de las causas que generan cada forma de desperdicio, la implementación práctica de resoluciones, directivas y documentos legales sobre prevención y control de residuos aún es limitada; el sistema de estándares, normas y regímenes, algunos de los cuales no se ajustan a la realidad, se revisa y complementa con lentitud; no se ha promovido la gestión de residuos, lo que a menudo se asocia con la corrupción. No ha existido un movimiento generalizado de emulación para practicar el ahorro y combatir el desperdicio, ni una opinión pública firme que critique y condene las conductas derrochadoras. No se ha prestado la debida atención a la construcción de una cultura de ahorro y no desperdicio en la sociedad.

2. Nos encontramos ante una oportunidad histórica para impulsar el país hacia una era de desarrollo nacional. Es también el momento de forjar nuestro futuro. Para aprovechar las oportunidades, superar los desafíos, incrementar considerablemente los recursos para atender a la población, enriquecer al país en el nuevo período revolucionario y construir un futuro brillante, es necesario implementar con contundencia la labor de prevención y lucha contra el despilfarro, en sintonía con soluciones eficaces, creando una sólida cultura de comportamiento en la nueva era, basada en la voluntad y la conciencia de cada cuadro, miembro del partido y ciudadano; centrándose en las siguientes soluciones clave:

En primer lugar, es necesario unificar la percepción de que la lucha contra el despilfarro es una lucha ardua y compleja contra los "invasores internos"; forma parte de la lucha de clases; tiene una posición equivalente a la lucha contra la corrupción y la negatividad para construir un Partido fuerte, ético y civilizado. Centrarse en la propaganda generalizada, la sensibilización y la responsabilidad de los cuadros, militantes del partido y trabajadores, en primer lugar, dando ejemplo a los líderes de cada agencia, organización e individuo, tanto en los sectores público como privado, sobre el significado, la importancia y la responsabilidad de practicar el ahorro y combatir el despilfarro. El ahorro y la lucha contra el despilfarro deben demostrarse claramente mediante compromisos y planes, con liderazgo y objetivos específicos, implementados de forma regular y exhaustiva. Desarrollar y desplegar campañas y movimientos de emulación sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, creando un ambiente vibrante y amplio de emulación en todo el Partido, el pueblo y el ejército. Reconocer, recompensar y replicar oportunamente los ejemplos avanzados en la implementación de prácticas de ahorro y la lucha contra el despilfarro.

En segundo lugar, centrarse en el perfeccionamiento y la implementación efectiva de las instituciones para prevenir y combatir el despilfarro; aplicar un control estricto a las personas y grupos cuyas acciones y comportamientos provoquen la pérdida y el desperdicio de bienes públicos. Emitir regulaciones del Partido para identificar específicamente las manifestaciones de despilfarro en el desempeño de las funciones de los cuadros y militantes; estipular las funciones y responsabilidades de los comités, organizaciones, autoridades, jefes de agencias, organizaciones y unidades del Partido en la prevención y el combate del despilfarro; desarrollar y organizar la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Combate del Desperdicio. Continuar investigando y modificando las disposiciones legales sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro, con el fin de crear una base legal completa y coordinada para la supervisión, inspección, detección y gestión rigurosa y disuasoria de los actos de despilfarro; construir un mecanismo verdaderamente eficaz para la supervisión y detección del despilfarro por parte del Frente de la Patria, las organizaciones y la ciudadanía. Intensificar la detección y el control estricto de las infracciones que causan un gran despilfarro de bienes públicos, con el espíritu de "gestionar un caso para advertir a toda la región y a todo el territorio".

En tercer lugar, es necesario centrarse en la solución integral de las causas que conducen al desperdicio de bienes públicos, recursos naturales, recursos para el cuidado de la población y el desarrollo nacional. El enfoque se centra en: (i) Innovar con fuerza en la elaboración, el perfeccionamiento y la aplicación de las leyes, considerándolas un factor importante para prevenir y combatir el desperdicio. En particular, la elaboración de leyes debe partir de la práctica; aprender de la experiencia práctica; no ser perfeccionista ni apresurado; centrar la atención de las personas y las empresas en el centro y sujeto, eliminar con prontitud las dificultades y los obstáculos, liberar recursos, resolver y superar los cuellos de botella, ampliar el espacio y generar impulso para el desarrollo. Evaluar periódicamente la eficacia y la calidad de las políticas tras su promulgación para corregir con prontitud las deficiencias y los conflictos, y minimizar la pérdida y el desperdicio de recursos. Revisar y complementar las regulaciones sobre los mecanismos de gestión y las normas económico-técnicas que ya no se ajusten a las prácticas de desarrollo del país. Completar las regulaciones sobre el manejo del desperdicio; las regulaciones sobre la gestión y el uso de bienes públicos; las instituciones en la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital, creando sincronización en la transformación para minimizar el desperdicio. (ii) Reformar a fondo, minimizar los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento de las personas y las empresas. Combatir la burocracia. (iii) Utilizar eficazmente los recursos, tanto humanos como materiales; mejorar la sostenibilidad, optimizar los procesos de trabajo; mejorar la eficiencia energética. Resolver con determinación los problemas de larga data de proyectos nacionales importantes, proyectos clave y proyectos de baja eficiencia, que causan grandes pérdidas y desperdicios; y la debilidad de los bancos comerciales. Finalizar pronto la privatización, mejorando la eficiencia operativa de las empresas estatales. Resumir y replicar la experiencia de la implementación del proyecto de la línea de 500 kV, circuito 3, Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) para acortar el tiempo de implementación de proyectos nacionales de inversión pública clave e importantes, carreteras, proyectos clave e interregionales, y proyectos con efectos indirectos. (iv) Centrarse en la construcción y racionalización del aparato organizativo del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas para que operen de manera eficaz y eficiente; formar un contingente de cuadros, especialmente líderes a todos los niveles, con suficientes cualidades, capacidad y prestigio para estar a la altura de las tareas en las nuevas condiciones. Disponer de soluciones específicas para aumentar la productividad laboral y mejorar el valor de la mano de obra vietnamita en el nuevo período.

En cuarto lugar, fomentar una cultura de prevención y lucha contra el desperdicio; promover el ahorro y la lucha contra el desperdicio como una actividad voluntaria, consciente y que incluya alimentos, bebidas y ropa de uso diario. Fomentar una cultura de ahorro y lucha contra el desperdicio en agencias y organizaciones; alentar a las personas a fomentar el ahorro y la lucha contra el desperdicio, y crear el hábito de valorar los bienes públicos, el esfuerzo colectivo, las contribuciones colectivas y el esfuerzo individual; considerar el ahorro y la lucha contra el desperdicio como una tarea diaria. Implementar soluciones de forma coordinada para fomentar una cultura de ahorro y concienciación sobre el ahorro; una mentalidad de trabajo científica, una gestión eficaz del tiempo y la formación de una responsabilidad ética social asociada a una estricta disciplina.

V. I. Lenin afirmó: «Debemos practicar la máxima frugalidad en nuestro aparato estatal. Debemos eliminar todo rastro de despilfarro que la Rusia monárquica y su burocracia capitalista han dejado atrás»[8]. El amado presidente Ho Chi Minh enfatizó: «Para avanzar hacia el socialismo, debemos superar las deficiencias; es decir, debemos aumentar la producción, ser ahorrativos, combatir el despilfarro y proteger la propiedad pública»[9]. Para impulsar firmemente el país hacia el socialismo e implementar con éxito los objetivos estratégicos de 100 años bajo el liderazgo del Partido, 100 años desde la fundación del país, debemos estar decididos a prevenir y combatir el despilfarro, junto con prevenir y combatir la corrupción y la negatividad.

[1] Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2011, vol. 7, p. 357
[2] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 345
[3] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 357
[4] Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd., vol. 9, pág. 221
[5] Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 362
[6] Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. 1, págs. 92, 93
[7] Constitución de la República Socialista de Vietnam, Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2013, pág. 12
[8] VILenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol. 45, págs. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Obras completas, ibíd., vol. 11, pág. 110

Fuente