Im Rahmen der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719, Phase I (2021–2025), haben die Gemeinden Wohnbauland für 10.549 Haushalte und direkt gefördertes Produktionsland für 13.387 Haushalte gefördert.
Das Problem „Sesshaft werden und Karriere machen“ grundsätzlich lösen
Mit Investitionsmitteln aus Programmen und Projekten, insbesondere dem Nationalen Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030; Phase I: 2021–2025 gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg (Nationales Zielprogramm 1719), haben die „armen Kerngebiete“ des Landes in allen Bereichen große Fortschritte gemacht.
Allerdings wurden die „fünf größten“ Probleme (schwierigste Infrastrukturbedingungen, niedrigste Qualität der Humanressourcen, langsamste sozioökonomische Entwicklung, schwierigster Zugang zu Dienstleistungen, höchste Armutsrate) nicht vollständig gelöst.
Eine der wichtigsten Leitlinien bei der Umsetzung der aktuellen ethnischen Politik ist die Förderung der Eigenständigkeit der ethnischen Minderheiten. Damit diese Orientierung jedoch im Leben Fuß fassen kann, muss zunächst der Bedarf der ethnischen Minderheiten an Wohn- und Produktionsflächen grundlegend gedeckt werden. Solange dieser Mangel nicht behoben ist, wird es für die ethnischen Minderheiten schwierig sein, die Investitionsmittel und die staatliche Unterstützung zu absorbieren, um sich niederzulassen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen.
Im Dorf Trang Nam in der Gemeinde Yen Son in der Provinz Son La (vor der Fusion mit der Gemeinde Chieng On im Bezirk Yen Chau in der Provinz Son La ) gab es beispielsweise insgesamt 86 Haushalte, von denen 35 arm waren. Obwohl die lokale Regierung viele Modelle zur wirtschaftlichen Entwicklung unterstützt und mobilisiert hat, sind diese nicht umsetzbar, da vielen Haushalten in Trang Nam das nötige Land für die Produktion fehlt.
Herr Vi Van Duy, ein Bewohner des Dorfes Trang Nam, erklärte: „Ohne Anbauland können wir nichts anbauen oder züchten. Meine Familie möchte der Armut unbedingt entkommen, aber wir wissen nicht wie.“
Nicht nur der Familie von Herrn Duy, sondern auch vielen Haushalten ethnischer Minderheiten in abgelegenen Gebieten fehlen noch immer die Grundvoraussetzungen für einen wirtschaftlichen Aufstieg und die Entwicklung ihrer Wirtschaft. Aus dem Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719 wurden in den letzten fünf Jahren Zehntausende Haushalte mit Wohngrundstücken, Häusern, Produktionsflächen usw. unterstützt, doch vielen Familien fehlen noch immer diese Säulen, um sich „sesshaft zu machen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen“.
Ausgehend vom Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719 wird schrittweise und synchron in die Infrastruktur ethnischer Minderheiten und Bergregionen investiert – Foto: Ngoc Chi
Vor der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 zeigten die Daten im Dokument Nr. 414/TTr-CP vom 11. Oktober 2019, das der 14. Nationalversammlung zur Genehmigung des Gesamtprojekts der Regierung zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sowie in Gebieten mit besonderen Schwierigkeiten vorgelegt wurde, dass es landesweit noch immer 58.123 Haushalten an Wohngrundstücken und 303.178 Haushalten an Produktionsland mangelte.
Im Rahmen der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 haben die Gemeinden Anstrengungen unternommen, um dringend bedürftigen Haushalten ethnischer Minderheiten Wohngrundstücke, Wohnungen und Produktionsflächen bereitzustellen, konnten den tatsächlichen Bedarf jedoch noch nicht decken. Ein Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen zeigt, dass die Gemeinden in Phase I (2021–2025) lediglich 10.549 Haushalten Wohngrundstücke und 13.387 Haushalten direkt Produktionsflächen zur Verfügung gestellt haben.
Die Deckung des Bedarfs an Wohn- und Produktionsflächen für ethnische Minderheiten ist ein Drittel der Zielgruppe des Programms, die bisher nicht oder nur schwer erreicht wurde. Laut einer Zusammenfassung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen lag die Unterstützung von Wohngrundstücken im Rahmen des Programms bis zum 31. März 2025 bei lediglich 20,2 % (bis Ende 2025 werden 45,5 % erwartet); die direkte Unterstützung von Produktionsflächen lag bei lediglich 9,2 % (bis Ende 2025 werden 45,5 % erwartet).
Selbst die Unterstützung bei der Arbeitsplatzumwandlung (aufgrund fehlender Landmittel oder weil die Menschen keine Unterstützung für Produktionsflächen benötigen) hat das gesetzte Ziel noch nicht erreicht. Bislang haben die Gemeinden die Arbeitsplatzumwandlung für 54.899 Haushalte ethnischer Minderheiten unterstützt und damit 21,3 % des Plans erreicht (bis Ende 2025 werden voraussichtlich 38,3 % erreicht).
Nach dem Vorschlag des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen wird sich eine der fünf Säulen des Programms im Zeitraum 2026–2030 auf die Förderung der Produktion von Haushalten, Haushaltsgruppen und Gemeinschaften konzentrieren; dies gilt sowohl für die direkte als auch für die indirekte Unterstützung von Haushalten. Um diese Inhalte umzusetzen, müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen den Bedarf an Wohn- und Produktionsflächen für ethnische Minderheiten sorgfältig prüfen, klären und Lösungen finden, um diese umfassend zu decken.
In Phase I investierte das Nationale Zielprogramm 1719 in den Bau von 3.220 Kulturhäusern und Sportanlagen in Dörfern ethnischer Minderheiten und Bergdörfern. Auf dem Foto ist das Kulturhaus der Gemeinde Dong Giang in Da Nang zu sehen – Foto: Huy Truong
Erhöhte Investitionen zur Verbesserung der Infrastrukturqualität in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen
Für die Entwicklung der Sozioökonomie ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist die Fertigstellung der Infrastruktur nach wie vor eines der wichtigsten und entscheidenden Ziele. Dies ist auch die Ausrichtung für die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 für den Zeitraum 2026–2030, das das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen – die für das Programm zuständige Behörde – in dem Bericht zur Zusammenfassung der ersten Phase der Nationalkonferenz vorgeschlagen hat.
Dieser Pfeiler konzentriert sich auf Investitionen in die Infrastruktur, mit Schwerpunkt auf interregionalen Transporten, Infrastruktur im Zusammenhang mit Tourismus und Dienstleistungen sowie Infrastruktur für die sozioökonomische Entwicklung im Zusammenhang mit der Aufgabe, die Landesverteidigung und Sicherheit in Grenzgemeinden und -dörfern zu gewährleisten.
Die Aufgaben für den Zeitraum 2026–2030 umfassen einige Inhalte des Unterprojekts 1 und des Projekts 4 sowie einige zusätzliche spezifische Inhalte, um die Umsetzung wichtiger Richtlinien und Leitlinien der Partei und des Staates in den besonderen Grenzgebieten sicherzustellen …
Tatsächlich sind Infrastrukturinvestitionen für die sozioökonomische Entwicklung, die den Bedürfnissen der Menschen in ethnischen Minderheiten und Bergregionen gerecht werden, eine regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe, die seit Jahrzehnten umgesetzt wird. Allein aus dem Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719, Phase I, wurden 6.018 ländliche Verkehrsanlagen, 8.673 km Straßen, 442 Elektrizitätswerke usw. in den Bau investiert.
Darüber hinaus wurden in Phase I des Programms in der gesamten Region 1.787 Gemeinschaftshäuser, 225 kommunale Gesundheitsstationen und 629 Standardschulen und Klassenzimmer repariert oder neu gebaut. 986 kleine Bewässerungsanlagen wurden neu gebaut oder renoviert. In 666 andere von der Gemeinde vorgeschlagene kleine Infrastrukturprojekte wurde investiert. 2.006 Infrastrukturinvestitionsprojekte wurden gemäß dem Sondermechanismus für Bauinvestitionen umgesetzt. 5.484 Infrastrukturprojekte in Gemeinden und Dörfern mit besonderen Schwierigkeiten wurden mit Mitteln des Programms instand gehalten und repariert.
Aufgrund des zerklüfteten und abgelegenen Geländes und der häufigen Gefährdung durch Naturkatastrophen wie Sturzfluten und Erdrutsche kommt es in den Bergregionen jedoch häufig zu Schäden an der Infrastruktur.
Um die wesentliche Infrastruktur fertigzustellen, empfehlen daher viele Kommunen, dass das Programm im Zeitraum 2026–2030 die Investitionskapitalquote erhöhen (das Investitionskapital beträgt mindestens 70 %, das Karrierekapital etwa 30 %) und das Mindestinvestitionsniveau im Vergleich zum Zeitraum 2021–2025 um das 1,5-fache erhöhen muss.
Um die Sozioökonomie ethnischer Minderheiten und Bergregionen zu entwickeln, ist die Fertigstellung der Infrastruktur nach wie vor eines der wichtigsten Ziele. Auf dem Foto ist eine Straße in der Gemeinde Tra My in der Stadt Da Nang zu sehen – Foto: Huy Truong
Nach Angaben des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen stehen die Fördermittel aus dem Staatshaushalt in keinem angemessenen Verhältnis zum Investitionsbedarf der Gemeinden. Gleichzeitig ist der Mechanismus zur Mittelzuweisung des Programms auf alle Gemeinden zugeschnitten, obwohl die natürlichen und sozioökonomischen Bedingungen in den Gebieten, in denen das Programm umgesetzt wird, regional unterschiedlich sind. Daher haben einige Gemeinden bei der Umsetzung immer noch mit Schwierigkeiten zu kämpfen.
Empfehlungen und Vorschläge von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zur Umsetzung des Programms für den Zeitraum 2026–2030 werden auf der für morgen (12. Juli) geplanten Nationalen Konferenz zur Zusammenfassung der ersten Phase erörtert und Lösungsvorschläge unterbreitet. Die in Phase I erzielten Ergebnisse sowie die Mängel und Einschränkungen werden der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wertvolle Erfahrungen bieten, um gemäß der Resolution Nr. 120/2020/QH14 der 14. Nationalversammlung das Ziel des Nationalen Zielprogramms für den gesamten Zeitraum zu erreichen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Eliminierung der „fünf Besten“ in den „Kernarmen“ Gebieten.
Wie der Minister für ethnische Minderheiten und Religionen bei der Arbeitssitzung zwischen dem Ministerium und dem Ethnischen Rat der Nationalversammlung am Nachmittag des 0. April 2025 bekräftigte, konzentriert sich die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 im Zeitraum 2026–2030 auf fünf wesentliche Themen, darunter: Investitionen in den Aufbau und die Fertigstellung der Infrastruktur in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten; Unterstützung der Produktionsentwicklung und Erhöhung des Einkommens ethnischer Minderheiten; Entwicklung der Humanressourcen; Unterstützung ethnischer Minderheiten mit besonderen Schwierigkeiten und ethnischer Minderheiten mit geringer Bevölkerungszahl; Verbreitung, Kommunikation und Überwachung der Umsetzung; wobei der Auswahl einer Reihe von Kernthemen, insbesondere für ethnische Minderheiten, Priorität eingeräumt wird.
Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen – das Leitungsgremium des Nationalen Zielprogramms 1719 – hat sich zum Ziel gesetzt, dass es bis 2030 im Wesentlichen keine extrem benachteiligten Gemeinden und Dörfer mehr geben wird; 70 % der Gemeinden in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen werden die neuen ländlichen Standards erfüllen; die Armutsquote wird auf unter 10 % gesenkt; über 85 % der Gemeinden und Dörfer in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen werden über eine ausreichende Infrastruktur verfügen, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und des Lebens der Menschen gerecht zu werden; die Situation der ungeplanten Migration unter ethnischen Minderheiten wird grundsätzlich gelöst; 100 % der Haushalte ethnischer Minderheiten, die derzeit in verstreuten Wäldern für Sondernutzung, abgelegenen Gebieten und an Orten mit der Gefahr von Sturzfluten und Erdrutschen leben, werden geplant, umgesiedelt und angesiedelt; …
Sohn Hao
Quelle: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm
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