Bauminister Tran Hong Minh berichtet vor der Nationalversammlung
In der (ergänzenden) Stellungnahme zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) von Bauminister Tran Hong Minh heißt es, dass der Gesetzesentwurf überarbeitet wurde, um dem Kapitel über Vorschriften für Investitionen in den Eisenbahnbau und Artikel 5 des Gesetzesentwurfs 23 Mechanismen und Richtlinien aus dem Resolutionsentwurfder Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems hinzuzufügen. Vier dieser Richtlinien sind bereits in dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurf enthalten.
Um die Einhaltung der Anforderungen an den Investitionsfortschritt beim Bau von Eisenbahnprojekten sicherzustellen, hat die Regierung neue Zusatzbestimmungen zum Gesetzesentwurf vorgeschlagen, die ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten. Die übrigen Bestimmungen des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) treten ab dem 1. Januar 2026 in Kraft.
Der Gesetzesentwurf wurde um spezifische Mechanismen und Richtlinien ergänzt, insbesondere für Investitionen in den Ausbau des Eisenbahnsystems, wodurch ein bahnbrechender rechtlicher Korridor für den Eisenbahnausbau geschaffen wurde. Konkret wurde der Inhalt des oben genannten Resolutionsentwurfs in 20 Artikeln des Gesetzesentwurfs legalisiert, und 33 Artikel wurden entsprechend den Stellungnahmen der für die Überprüfung des Gesetzesentwurfs zuständigen Behörde, die der Nationalversammlung vorgelegt wurde, überarbeitet.
Am 15. Juni berichtete die Regierung über die Annahme und Erläuterung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Stellungnahmen zur Überprüfung des Eisenbahngesetzentwurfs. Insbesondere akzeptierte sie alle Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, akzeptierte und erläuterte die Stellungnahmen zur Überprüfung vollständig und überarbeitete und vervollständigte den Gesetzesentwurf. Nach der Überarbeitung umfasst der Gesetzesentwurf vier Kapitel und 60 Artikel.
Insbesondere wurde der Umfang spezifischer Richtlinien überprüft und so beschränkt, dass er nur noch für Investitionen in den Bau wichtiger nationaler Eisenbahnprojekte und von der Nationalversammlung beschlossener Eisenbahnprojekte gilt. Es wird vorgeschlagen, die Vorschriften zur unabhängigen Aufsicht bei der Umsetzung spezifischer Mechanismen zu ergänzen und die Rolle der staatlichen Verwaltung festzulegen, um gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes eine strenge Kontrolle der Qualität, der technischen Standards und der nationalen Sicherheit von Eisenbahnprojekten zu gewährleisten.
Gleichzeitig sollen drei Richtlinien zu Deponien, Baumaterialien und der Umwandlung von Wäldern in Nutzflächen überprüft und aus dem Gesetzesentwurf entfernt werden. Außerdem soll vorgeschlagen werden, diese in die Allgemeine Resolution der Sitzung und den Anwendungsbereich für die Eisenbahnprojekte Hanoi–Dong Dang und Hai Phong–Ha Long–Mong Cai aufzunehmen; außerdem sollen zwei Richtlinien zur Kapitalzuweisung und -mobilisierung aufgenommen werden, da diese Richtlinien mit den Anforderungen und Bedingungen jedes einzelnen Projekts und jeder Periode verbunden sind und bei Entscheidungen über Investitionsrichtlinien berücksichtigt werden.
Darüber hinaus wurden 19 Artikel aus dem vorgelegten Gesetzesentwurf gestrichen, da es sich um detaillierte Regelungen handelte, die in die Zuständigkeit der Regierung und des Ministers fielen.
Darüber hinaus wurde der Gesetzesentwurf auch technisch hinsichtlich der Bestimmungen zur Wirksamkeit und der Übergangsbestimmungen gemäß den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung überarbeitet.
Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Ausschuss sich bereit erklärt habe, die Anweisungen der zuständigen Behörden umzusetzen, den bahnbrechenden Rechtskorridor für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems dringend fertigzustellen und daher grundsätzlich damit einverstanden sei, den Entwurf des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung) zu überprüfen und zu ergänzen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung Bericht zu erstatten.
Gleichzeitig vereinbaren wir, in dieser neunten Sitzung der Nationalversammlung die sofortige Verabschiedung des Gesetzesentwurfs gemäß dem Sitzungsverfahren vorzuschlagen und die Redaktion aufzufordern, die Akte zu ergänzen und die Gutachten zu erläutern und klarzustellen.
Laut der Vorlage der Regierung wurde der Gesetzesentwurf ergänzt und überarbeitet, um 23 spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren, darunter 21 Mechanismen und Richtlinien, die durch Resolutionen der Nationalversammlung legalisiert wurden, sowie 2 neue Mechanismen und Richtlinien, darunter Artikel 24 über Investitionen in Eisenbahnprojekte mit nichtstaatlichem Kapital und Artikel 36 über Verträge.
Um die Parteipolitik zu institutionalisieren und die in den Resolutionen der Nationalversammlung festgelegten spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Investition in die Entwicklung einer Reihe spezifischer Eisenbahnprojekte zu legalisieren, wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur diese spezifischen Mechanismen und Richtlinien prüft und verfeinert. Dabei geht es um die Begrenzung des Anwendungsbereichs und der Anwendungsgebiete, die Gewährleistung der Konsistenz, Einheitlichkeit, Universalität und Nachhaltigkeit des Rechtssystems, die Stärkung der Aufsicht, Informationsoffenlegung und Transparenz sowie die Einführung angemessener Sanktionen. Gleichzeitig müssen die Anforderungen an Durchführbarkeit, Strenge und Effizienz gewährleistet werden.
In Bezug auf den Mechanismus und die Politik für die Stadtentwicklung rund um die Eisenbahn (TOD-Modell) und die Nutzung von Landfonds in der Umgebung des Bahnhofs (Artikel 26 und 27) stimmen viele Meinungen grundsätzlich dem Stadtentwicklungsmechanismus zu, der sich auf das öffentliche Verkehrssystem (TOD) konzentriert, um Landfonds rund um den Bahnhof zu nutzen und so Ressourcen für die Eisenbahn zu schaffen, im Einklang mit der Ausrichtung auf Innovation.
Es wird jedoch empfohlen, zusätzliche Vorschriften zu klären und zu prüfen, die die Grenzen der lokalen Autorität bei der Anpassung der Planung klar definieren; einen unabhängigen und transparenten Überwachungsmechanismus bei der Anpassung der Planung vorschreiben; die Vorschriften zu Kriterien für Infrastrukturkapazität und Infrastrukturausbaupläne vor der Genehmigung von TOD ergänzen und Umsetzungsbedingungen festlegen; den Mechanismus zur Aufteilung der Einnahmen klar definieren; Rechenschaftspflicht und Sanktionen festlegen; relevante Gesetze überprüfen, ändern und ergänzen.
Nguyen Hoang
Quelle: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
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