Warum ist das Konjunkturpaket gemäß Resolution Nr. 43 nicht wirksam?

Schwierig aufgrund verfahrensrechtlicher Regelungen

Die Resolution Nr. 43/2022/QH15 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms (SEDP) soll die Investitionen in die wirtschaftliche Erholung erhöhen, darunter Projekte wie Verkehrsprojekte, Schlüsselprojekte und Zinsstützungsprogramme für vorrangige Erholungsbereiche.

Bis Ende 2023 wurden aus dem 2%-Zinsstützungspaket nur 3,05 % des Paketvolumens ausgezahlt (Illustrationsfoto)

In deman die Nationalversammlung übermittelten Bericht über die Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 zur Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung fasste die Regierung jedoch die Umsetzung der Politik zusammen, Zinssätze von 2 %/Jahr (maximal 40.000 Milliarden VND) aus dem Staatshaushalt über das System der Geschäftsbanken für eine Reihe wichtiger Sektoren und Bereiche, Unternehmen, Genossenschaften, Geschäftshaushalte usw. zu unterstützen.

Dementsprechend werden bis Ende 2023 im Rahmen dieses Pakets nur rund 1.218 Milliarden VND an knapp 2.300 Kunden ausgezahlt, was etwa 3,05 % der Paketgröße entspricht. Somit bleiben rund 38.782 Milliarden VND ungenutzt.

Hoang Van Cuong, Delegierter der Nationalversammlung und Delegation der Stadt Hanoi, erklärte Reportern am Morgen des 21. Mai am Rande der Nationalversammlung, dass viele Projekte in anderen, nicht zu den Kernbereichen gehörenden Bereichen wie Gesundheit, Bildung , Investitionen und Beschaffung noch immer in den Verwaltungsverfahren feststeckten. Daher seien viele Kapitalquellen zum Zeitpunkt der Umsetzung des Überwachungsprogramms noch nicht ausgezahlt worden und befänden sich erst in der Phase der Projektprüfung, um die Verfahren abzuschließen. Erst wenn diese Verfahren abgeschlossen seien, könnten die Mittel ausgezahlt werden.

„ Das Problem hierbei ist, dass wir uns die Verfahrensvorschriften für die Umsetzung von Investitionsprojekten ansehen müssen, die immer noch lange dauern “, sagte der Delegierte Hoang Van Cuong.

Laut dem Delegierten liegen die Hauptprobleme bei Beschaffungs- und Investitionsprojekten im Gesundheits- und Bildungswesen in vielen Faktoren begründet, wie etwa nicht spezifisch geregelten technischen und wirtschaftlichen Normen und Stückpreisen für Ausrüstung. Zudem liege die Entscheidungsbefugnis nicht bei den Investitionsagenturen. Daher verlagere der Entscheidungsprozess die Verantwortung auf Agenturen, Ministerien und Zweigstellen, was den Entscheidungsprozess erheblich verlängere.

Insbesondere das 2%ige Zinsstützungspaket ist eine große Erwartung an Resolution 43. Mit der Unterstützung von 40.000 Milliarden VND hofft man, etwa 2 Millionen Milliarden VND an Krediten in die Wirtschaft zu pumpen, um die Wirtschaft zu erholen. Die Umsetzungsergebnisse sind jedoch sehr gering, fast unbedeutend.

„ Offensichtlich ist das 2%-Unterstützungspaket nicht umsetzbar, daher müssen wir uns ändern. Wir sollten es nicht weiter beibehalten, sondern die Programme unterstützen, die bereits wirksam unterstützt wurden. Wir verfügen über einen recht guten fiskalischen Spielraum, daher sollten wir die umgekehrte Fiskalpolitik weiterverfolgen, indem wir weiterhin Steuersenkungen und Beitragspflichten beibehalten oder sogar einige Beiträge für Bedürftige reduzieren “, betonte Delegierter Hoang Van Cuong.

Laut Delegiertem Hoang Van Cuong ist es notwendig, das 40.000-Milliarden-Paket zielgerecht zu verteilen. In der Vergangenheit wurden Unterstützungspakete wie Kredite für den Wohnungsbau an Menschen mit niedrigem Einkommen üblicherweise an die Bank für Sozialpolitik überwiesen. Dieses Unterstützungspaket wurde von der Bank frühzeitig zusammengestellt, war auf die richtigen Zielgruppen ausgerichtet und erzielte hohe Effizienz.

Derzeit gibt es viele Branchen und Bereiche, die weiterhin Unterstützung benötigen, beispielsweise: Unterstützung für Sozialwohnungen, Unterstützung für Transformationsprogramme, grüne Transformation, digitale Transformation und Programme zur Ansprache und Gewinnung neuer Investoren, wie Schulungen, Vorbereitung des Personals, Vorbereitung von Faktoren zur Aufnahme von Investoren in die Halbleiterindustrie... Delegierter Hoang Van Cuong sagte, dass dies die Programme seien, die wir brauchen, bzw. dass die Unterstützungspolitik echte Anreize seitens der Regierung sei.

Die Delegierten wiesen auch darauf hin, dass Verfahrensregeln Unternehmen den Zugang zu Kapital erschweren, da das Unterstützungspaket an die Bedingung geknüpft ist, dass die Unternehmen in der Lage sein müssen, sich zu erholen. Während der COVID-19-Pandemie sind viele Unternehmen in Schwierigkeiten und ihre Fähigkeit, sich kurzfristig zu erholen, unklar, insbesondere für Unternehmen, die noch immer auf alten, nicht zurückgezahlten Krediten sitzen. Daher sind die Bedingungen für den Zugang zu dieser Kapitalquelle nicht hoch. Darüber hinaus beträgt der Unterstützungszinssatz nur 2 %, und die Prüfverfahren nach dem Auszahlungsprozess führen dazu, dass die Unternehmen ebenfalls zögern, sodass sowohl die Zugangsbedingungen als auch die Notwendigkeit des Zugangs begrenzt sind, was zu sehr niedrigen Ergebnissen führt.

Delegierter Hoang Van Cuong antwortet Reportern am Rande des Korridors der Nationalversammlung (Foto: Thu Huong)

„ Wir haben ein Unterstützungsprogramm eingeführt, aber einige unserer Regelungen sind zu streng und nicht umsetzbar, was zu einer geringen Effizienz bei der Umsetzung der Politik führt “, sagte die Delegation aus Hanoi.

Herr Cuong nannte als Beispiel das 120.000-Milliarden-Paket. Ziel müsse es sein, in Sozialwohnungen und Sozialwohnungen zu investieren. In der jüngeren Vergangenheit hätten die meisten Projekte jedoch die Voraussetzungen für Investitionen nicht erfüllt, sodass Investoren diese Geldquelle natürlich nicht nutzen könnten.

Hinzu kommt der Vorzugszinssatz von über 8 %, der jedoch nicht gerade günstig ist, insbesondere im aktuellen Kontext, in dem die Bankzinsen im Allgemeinen recht niedrig sind und die Kreditlaufzeiten nicht lang sind, sodass er nicht wirklich attraktiv ist.

Richtlinien müssen Ziele und Messkriterien enthalten.

Im Rahmen des Monitoring-Prozesses zu Resolution 43 erklärte Herr Hoang Van Cuong, dass es zwar spezifische Mechanismen gebe, die eine möglichst schnelle und effektive Umsetzung dieses Unterstützungsprogramms für die Sektoren und Bereiche ermöglichen, die eine Erholung benötigen. Die Anwendung dieser spezifischen Mechanismen oder der verfügbaren politischen Mechanismen zur Projektumsetzung sei jedoch manchmal noch zögerlich und unentschlossen. Zudem gebe es Anzeichen dafür, dass man sich nicht traut, Verantwortung zu übernehmen, nachzudenken und zu handeln. Daher schreiten viele Projekte nur langsam voran.

Delegierter Hoang Van Cuong sagte, es sei notwendig, die Verbreitung von Mechanismen und Richtlinien zu ändern. Richtlinien sollten nicht mit zu spezifischen, verbindlichen Bedingungen erlassen werden, da diese manchmal nicht der Realität entsprechen.

„ Das Wichtigste bei der Politikgestaltung ist die Festlegung von Zielen und Messkriterien. Die Umsetzung sollte den Umsetzungsbehörden übertragen werden, damit diese entsprechende Methoden entwickeln können. Dies muss jedoch mit der Verpflichtung einhergehen, einen Mechanismus für öffentliche und transparente Rechenschaftspflicht und Verantwortung für ihre Entscheidungsbefugnis zu implementieren. Entscheidend ist, ob die Ergebnisse die politischen Ziele erreichen oder nicht “, so Herr Cuong.

Laut Programm wird die Nationalversammlung am Morgen des 25. Mai 2024 einen Bericht anhören und im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation sowie den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht „Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“ diskutieren.

Quelle: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html