Langfristiges Denken verzögert den Fortschritt der Kapitalallokation

In Fortsetzung des Arbeitsprogramms berichtete der von der Regierung ermächtigte Minister für Planung und Investitionen am Nachmittag des 23. Mai über die Zuweisung der Liste und der Kapitalniveaus für Aufgaben und Projekte im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung; die Zuweisung, Anpassung und Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem Zentralhaushalt für den Zeitraum 2021–2025 und die Zuteilung des Kapitalinvestitionsplans des Zentralhaushalts im Jahr 2023 des nationalen Zielprogramms.

Immer noch drängen und Verantwortung vermeiden

Minister Nguyen Chi Dung sagte, dassdie Nationalversammlung in der Resolution Nr. 43 beschlossen habe, die Ausgaben aus dem Staatshaushalt um maximal 176.000 Milliarden VND zu erhöhen. Die Erhöhung solle hauptsächlich über zwei Jahre (2022 und 2023) erfolgen, um Aufgaben und Projekte in jedem Sektor und Bereich zu unterstützen und in diese zu investieren.

Basierend auf den Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hat der Premierminister einen Investitionsplan für das Programm in Höhe von rund 161.848 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt bewilligt. Das verbleibende nicht zugewiesene Kapital beträgt 14.152 Milliarden VND.

Der Kapitalplan des Zentralhaushalts für 2023 wurde von der Nationalversammlung mit einem Volumen von 338.415 Milliarden VND genehmigt, wovon 137.844 Milliarden VND für die Aufgaben und Projekte des Programms vorgesehen sind. Die meisten Projekte im Rahmen des Programms sind neu gestartete Projekte, und es ist schwierig, das gesamte zugewiesene Kapital im Jahr 2023 auszuzahlen.

Bezüglich des verbleibenden, nicht zugewiesenen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 hat die Nationalversammlung beschlossen, dass sich das Gesamtkapital des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 auf 2.870.000 Milliarden VND beläuft. Davon beträgt das im Einzelnen zuweisbare Staatshaushaltskapital 2.720.000 Milliarden VND (ohne die allgemeine Rücklage von 150.000 Milliarden VND).

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, berichtet der Nationalversammlung (Foto: Quochoi.vn).

Der Premierminister hat für jede Aufgabe und jedes Projekt von Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen Mittel in Höhe von 2.440.007 Milliarden VND zugewiesen. Das verbleibende Kapital, das der Nationalversammlung zur Stellungnahme vorgelegt werden muss, bevor es gemäß den Vorschriften zugewiesen werden kann, beträgt 279.992 Milliarden VND. Der Stand der Investitionsverfahren für Projekte von Ministerien, Behörden und Kommunen aus dem verbleibenden nicht zugewiesenen zentralen Haushaltskapital beträgt 142.992 Milliarden VND.

Minister Nguyen Chi Dung sagte, dass der verbleibende Investitionsplan des Zentralhaushalts für das Jahr 2023 aus nationalen Zielprogrammen 1.208.188 Milliarden VND beträgt.

Es wird erwartet, dass 183,1 Milliarden VND an inländischem Kapital bereitgestellt werden, um das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen für vier Ministerien und zentrale Behörden umzusetzen. Gemäß der Zusage mit dem Sponsor werden 1.025 Milliarden VND an ausländischem Kapital bereitgestellt, um das nationale Zielprogramm zum Neubau ländlicher Gebiete für 16 Provinzen umzusetzen, die an der Umsetzung des Investitionsprogramms zur Entwicklung des Basisgesundheitsnetzes in schwierigen Gebieten teilnehmen.

Der Minister betonte, dass das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung neuen Entwicklungsraum, neue Antriebskraft und neue Kapazitäten für Industrien, Bereiche und Standorte geschaffen habe und damit erheblich zur Förderung des Wirtschaftswachstums, der Erholung und der Entwicklung beitrage.

Allerdings verlaufen die Fertigstellung der Investitionsverfahren für Projekte und die Kapitalzuteilung im Vergleich zu den Anforderungen der Nationalversammlung in Resolution Nr. 69 aus objektiven und subjektiven Gründen, wobei subjektive Gründe die Hauptursache sind, immer noch langsam.

Insbesondere wurde der Projektvorbereitung nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt und es herrscht immer noch eine laufzeitbasierte Denkweise vor, bei der die vorherige Laufzeit nicht auf die nächste Laufzeit vorbereitet wird. Dies führt dazu, dass mit dem Bau vieler neuer Projekte begonnen wird, nachdem die Nationalversammlung den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 genehmigt hat, bevor die Investitionsvorbereitungen durchgeführt wurden, oder das Projekt musste angepasst werden, was zu Verzögerungen bei der Kapitalallokation führt.

„Die Umsetzungsfähigkeit ist mancherorts noch schwach, nicht drastisch, nicht effektiv; die Rolle und Verantwortung des Anführers ist nicht klar herausgestellt; sie wird nicht genau verfolgt, es mangelt an Drängen und Kontrolle; es herrscht immer noch eine Situation des Drängens und der Vermeidung von Verantwortung; bei gleichem Rechtsrahmen schneiden manche Orte gut ab, manche Orte nicht“, sagte der Minister.

Erwägen Sie die Zuweisung von Ressourcen

Im Prüfbericht erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Auszahlung des Programmkapitals sehr langsam vor sich gehe. Von jetzt an bis Ende 2023 blieben nur noch sechs Monate, um die Umsetzung abzuschließen. Die Auszahlung gemäß den Anforderungen der Resolution 43 stelle einen enormen Druck dar.

In den meisten Stellungnahmen des Finanz- und Haushaltsausschusses wurde empfohlen, dass die Regierung die Zuweisung von Kapitalquellen sorgfältig prüft und auf der Grundlage einer gründlichen Bewertung des tatsächlichen Auszahlungsfortschritts jedes Ministeriums, jeder Abteilung und jeder Kommune eine Kapitalzuweisung für förderfähige Projekte mit Auszahlungskapazität vorschlägt. Dabei soll die Durchführbarkeit sichergestellt und die Situation vermieden werden, dass nicht die gesamten Mittel ausgezahlt werden und die Anforderungen der Resolution 43 nicht erfüllt werden.

In einigen anderen Stellungnahmen hieß es, dass die Auszahlung von Mitteln aus dem Programm in den Jahren 2022 und 2023 nicht machbar sei. Sie schlugen vor, der Nationalversammlung Bericht zu erstatten, um eine Verlängerung der Umsetzungsphase auf 2024 und 2025 zu ermöglichen.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh (Foto: Quochoi.vn).

In Bezug auf die Zuteilung und Zuweisung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 hieß es in den Stellungnahmen des Finanz- und Haushaltsausschusses mehrheitlich, dass Ministerien und Kommunen Investitionsverfahren für Aufgaben und Projekte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und der Resolution Nr. 29 der Nationalversammlung vorbereitet und abgeschlossen haben.

Der Finanz- und Haushaltsausschuss stimmte dem Vorschlag der Regierung zu, der Nationalversammlung einen Kapitalzuteilungsplan für Projekte vorzulegen, bei denen die Investitionsverfahren abgeschlossen sind, und dabei Grundsätze und Kriterien gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und der Resolution der Nationalversammlung sicherzustellen.

Die Mehrheit der Stellungnahmen sprach sich dafür aus, der Nationalversammlung einen detaillierten Plan für die Zuweisung der Mittel aus dem zentralen Haushaltsplan für das nationale Zielprogramm im Jahr 2023 vorzulegen. Es gab jedoch auch Stellungnahmen, die eine Überprüfung und Prüfung der Möglichkeit einer Kapitalauszahlung für das nationale Zielprogramm im Jahr 2023 vorschlugen. Die Regierung sollte aus den Erfahrungen lernen und frühzeitig Kapital zuweisen, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen und so die Möglichkeit einer frühzeitigen Auszahlung sicherzustellen.

Einige Meinungen besagen, dass die Auszahlung der nationalen Zielprogramme bei der tatsächlichen Umsetzung nur langsam vorankommt und dass viele Orte bei der Umsetzung immer noch verwirrt sind, weil es keine vollständigen Leitfäden zur Umsetzung gibt.

Daher wird in den Stellungnahmen vorgeschlagen, dass die Regierung die Überprüfung und Veröffentlichung fehlender Leitlinien anordnet und unzureichende Dokumente ändert und ergänzt, um die drei nationalen Zielprogramme umzusetzen und so eine wirksame Verwaltung, Durchführung und Umsetzung sicherzustellen. Zudem sollte sie ausreichende Gegenwertmittel für die Umsetzung ausgleichen und zuteilen und über einen Mechanismus verfügen, um ein Maximum an Ressourcen zu mobilisieren, damit die gesetzten Ziele erreicht und praktische Ergebnisse erzielt werden können .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tu-duy-nhiem-ky-gay-cham-tre-den-tien-do-phan-bo-von-dau-tu-a609175.html