Von der Politik zu positiven Ergebnissen bei der Reduzierung der Kinderarbeit

In jüngster Zeit hat Vietnam im Einklang mit dem Völkerrecht zahlreiche Rechtsdokumente und Richtlinien zur Verhinderung und Reduzierung von Kinderarbeit erlassen.

In Vietnam arbeiten mehr als eine Million Kinder im Alter zwischen 5 und 17 Jahren. Das entspricht 5,4 % der Gesamtzahl der Kinder dieser Altersgruppe. (Quelle: UNICEF)

„Kinder sind wie Knospen am Zweig. Essen, Schlafen und Lernen zu können ist gut“ ist ein Gedicht, das Onkel Hos Liebe zu Kindern widerspiegelt und gleichzeitig daran erinnert, sich stets um die junge Generation des Landes zu kümmern. In Umsetzung seiner Ideologie legen unsere Partei und unser Staat stets Wert auf die Vervollkommnung des Rechtssystems und der Politik zum Schutz und zur Betreuung von Kindern.

Perfektionierung des Rechtssystems

Die Bemühungen zur Verhinderung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam zeigen sich vor allem in jedem Schritt der Innovation und Verbesserung des Rechtssystems.

In der Verfassung von 2013 heißt es: „Kinder werden von Staat, Familie und Gesellschaft geschützt, betreut und erzogen ; sie dürfen an den Belangen der Kinder teilhaben. Belästigung, Folter, Misshandlung, Vernachlässigung, Missbrauch, Ausbeutung der Arbeitskraft und andere Handlungen, die die Rechte des Kindes verletzen, sind strengstens verboten.“

Das Kindergesetz von 2016 verbietet strengstens die Ausbeutung von Kindern, einschließlich der Zwangsarbeit von Kindern unter Verletzung des Arbeitsrechts. Es legt die Rechte von Kindern fest, darunter „das Recht auf Schutz vor Arbeitsausbeutung“, und legt die Verantwortung von Behörden, Organisationen, Bildungseinrichtungen, Familien und Einzelpersonen bei der Umsetzung der Kinderrechte fest.

Der Premierminister erließ am 14. Juli 2023 den Beschluss Nr. 841/QD-TTg zur Verkündung des Fahrplans zur Umsetzung der nachhaltigen Entwicklungsziele Vietnams bis 2030 und genehmigte das Programm zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030, die das Ziel enthält: „Maßnahmen zur Beseitigung von Zwangsarbeit, zur Beendigung des Menschenhandels und der modernen Sklaverei rechtzeitig und wirksam umsetzen; Kinderarbeit in allen Formen verhindern und beseitigen.“

Der Premierminister genehmigte außerdem das Programm zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030. Ziel ist es, die Kinder- und Jugendarbeit im Alter von 5 bis 17 Jahren auf 4,9 % zu senken und bis 2030 die Kinder- und Jugendarbeit im Alter von 5 bis 17 Jahren auf 4,5 % zu senken. Außerdem soll der Anteil schwerer, giftiger und gefährlicher Arbeiten an der Kinder- und Jugendarbeit minimiert werden.

Das Kindergesetz von 2016 legt fest, dass Kinder das Recht haben, vor Arbeitsausbeutung geschützt zu werden.

Im Einklang mit dem Völkerrecht

Die Änderungen und neuen Richtlinien sind allesamt von den Bemühungen Vietnams geprägt, sich an das Völkerrecht zu halten, insbesondere an die Internationale Konvention über die Rechte des Kindes und die Konvention über das Mindestalter (Konvention 138, 1973) sowie die Konvention über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit (Konvention 182, 1999).

Das Kindergesetz 2016 und die Regierungsverordnung Nr. 56/2017/ND-CP vom 9. Mai 2017, in der eine Reihe von Artikeln des Kindergesetzes detailliert beschrieben werden, legen fest: Das Recht auf Schutz vor Arbeitsausbeutung; Interventionsplan für den Kindesunterhalt; Notfallintervention; Verantwortung, Fälle von Verletzungen der Kinderrechte durch Organisationen und Einzelpersonen zu melden und anzuzeigen.

Das überarbeitete Arbeitsgesetzbuch von 2019 enthält Bestimmungen zu Minderjährigen, die aktualisiert, ergänzt und an die internationalen Arbeitsnormen zur Kinderarbeit angepasst wurden. Dazu gehören spezifische Bestimmungen zum Mindestarbeitsalter, zu Arbeitszeiten, Arbeitsbedingungen sowie zu Arbeitsplätzen und Arbeitsstätten, an denen Minderjährige beschäftigt werden dürfen bzw. nicht. Darüber hinaus wurde das Arbeitsgesetzbuch von 2019 um den informellen Sektor erweitert, einen Bereich mit potenziellen Risiken der Kinderarbeit.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) hat außerdem das Rundschreiben Nr. 09/2020/TT-BLDTBXH vom 12. November 2020 herausgegeben, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Arbeitsgesetzbuchs zur Kinderarbeit detailliert beschrieben und angeleitet wird. Darin enthalten sind spezifische Bestimmungen zur Beschäftigung von Personen unter 13 und unter 15 Jahren, insbesondere die Listen der Berufe, Arbeitsplätze und Arbeitsplätze, in denen Kinderarbeit vorkommen kann.

Darüber hinaus enthält das Rundschreiben Nr. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT zwischen dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales und dem Gesundheitsministerium Leitlinien und Vorschriften für die Liste der Arbeitsplätze und Stellen, an denen in Geschäftsbetrieben, in denen die Gefahr der Ausbeutung zum Zwecke der Prostitution besteht, keine Arbeitnehmer unter 18 Jahren beschäftigt werden dürfen.

Das 2015 novellierte Strafgesetzbuch sieht Sanktionen vor: Wer eine Person unter 16 Jahren mit schweren oder gefährlichen Arbeiten oder mit giftigen Substanzen beschäftigt, muss mit einer Geldstrafe, einer Besserung ohne Freiheitsentzug oder einer Gefängnisstrafe rechnen. Gleichzeitig hat Vietnam Verwaltungssanktionen für Verstöße gegen das Gesetz zum Arbeitseinsatz Minderjähriger erlassen.

Gleichzeitig enthält das Statistikgesetz Indikatoren zur Erwerbsbeteiligung von 5- bis 17-Jährigen in den nationalen Statistiken. Das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales hat zudem das Rundschreiben 13/2021/TT-BLDTBXH herausgegeben, in dem eine Reihe statistischer Kriterien zur Situation von Kindern und Kindesmissbrauch sowie zur Behandlung von Verwaltungsverstößen gegen Kindesmissbrauch festgelegt werden. Dazu gehören auch die Erfassung von Indikatoren zur illegalen Kinderarbeit sowie Maßnahmen zur Unterstützung und Intervention bei Kindern.

Neben gesetzlichen Regelungen zur Verhinderung von Kinderarbeit in jungen Jahren hat Vietnam viele nachhaltige Programme zur Armutsbekämpfung aufgelegt, die Lebensgrundlagen schaffen und die Lebensqualität in ländlichen Gebieten, auf Inseln, für Angehörige ethnischer Minderheiten und in Bergregionen verbessern, wie etwa das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 oder das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Dadurch haben Kinder uneingeschränkten Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen, was die Chancen für sie erhöht, im richtigen Alter und auf dem richtigen Niveau zur Schule zu gehen, und die Zahl der Schulabbrecher und gesetzeswidrig arbeitenden Kinder minimiert.

Die Schulbesuchsrate arbeitender Kinder stieg 2018 im Vergleich zu 2012 um mehr als 20 %. (Quelle: Vietnamnet)

Positive Veränderungen

Die Bemühungen um eine Verbesserung der Rechtspolitik haben in der Praxis positive Ergebnisse gebracht. Laut Herrn Dang Hoa Nam, Direktor der Abteilung für Kinder im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, zeigten die Ergebnisse der 2018 vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in Abstimmung mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und dem Allgemeinen Statistikamt durchgeführten Erhebung zur Kinderarbeit im Vergleich zu den Ergebnissen der nationalen Erhebung zur Kinderarbeit von 2012 viele positive Veränderungen in der Situation von Kindern, die in Vietnam arbeiten.

Ausmaß und Tendenz der Kinderarbeit sind um mehr als 6 % zurückgegangen, während die Schulbesuchsquote arbeitender Kinder im Jahr 2018 im Vergleich zu 2012 um mehr als 20 % gestiegen ist.

Von der Gesamtzahl der Kinder, die arbeiten, wurden 1.031.944 als Kinderarbeiter identifiziert. Dies entspricht 5,4 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren (im Jahr 2012 lag diese Rate bei 9,6 %) und entspricht 58,8 % der Kinder, die arbeiten.

Unter den arbeitenden Kindern wurden 519.805 Kinder identifiziert, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichteten. Dies entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren, 29,6 % der erwerbstätigen Kinder und fast 50,4 % der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder.

Die Kinderarbeitsquote im Alter von 5 bis 17 Jahren sank um mehr als 4 % (von 9,6 % auf 5,4 %). Die Umfrageergebnisse von 2018 zeigten zudem, dass die Kinderarbeitsquote in Vietnam im regionalen und weltweiten Vergleich auf einem niedrigen Niveau liegt. (2016 lag sie weltweit bei 9,6 % und im asiatisch-pazifischen Raum bei 7,4 %).

Diese positiven Ergebnisse sind der Verbesserung der Gesetze und Richtlinien zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit zu verdanken. Die weiterhin anhaltende Kinderarbeit ist jedoch auch ein Ansporn für den Staat und seine Ministerien, Abteilungen und Sektoren, weiterhin neue Maßnahmen zu ergreifen, damit Kinder eine erfüllte Kindheit ohne finanzielle Sorgen oder Arbeitssorgen genießen können.

Bitte lesen Sie Artikel 2: Gemeinsam Kinderarbeit verhindern und reduzieren

Quelle: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html