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Um die Situation illegaler Nachhilfe und Bildung zu verbessern, hat das chinesische Bildungsministerium eine neue Regelung erlassen: Nachhilfeeinrichtungen ohne Lizenz werden mit einer Geldstrafe von 100.000 Yuan (13.747 US-Dollar) belegt.
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| Grundschüler in der chinesischen Provinz Guizhou machen nach der Schule Hausaufgaben. |
Die neue Regelung tritt am 15. Oktober 2023 offiziell in Kraft. Demnach werden Lehrkräfte an Mittel- und Grundschulen, die ohne Erlaubnis bezahlte Fächer unterrichten, streng bestraft. Dies ist die jüngste Maßnahme der chinesischen Regierung nach über zwei Jahren der Umsetzung der „Doppelkürzungspolitik“, die die Reduzierung von Hausaufgaben und zusätzlichen Lehr- und Lernmaterialien umfasst.
Den Vorschriften zufolge müssen zahlreiche Nachhilfezentren schließen oder in gemeinnützige Organisationen umgewandelt werden. Neue Zentren dürfen keine Lizenzen mehr erhalten. Außerdem müssen die Schulen die tägliche Hausaufgabenmenge reduzieren.
Ende letzten Jahres erließ das chinesische Bildungsministerium Vorschriften, die vorschreiben, dass Nachhilfeprogramme keine schulbezogenen Inhalte enthalten und dass sich die Unterrichtszeiten nicht mit den Schulzeiten überschneiden dürfen. Nachhilfeanbieter dürfen keine Gebühren für Zeiträume von mehr als drei Monaten oder 60 Unterrichtsstunden erheben. Außerdem dürfen Kursgebühren von mehr als 5.000 Yuan (687,56 US-Dollar) nicht durch Einmalzahlungen oder durch verschleierte Methoden wie das Aufladen von Prepaid-Karten erhoben werden.
Die Maßnahme soll sowohl den Druck auf die Kinder verringern als auch die Geburtenrate des Landes durch die Senkung der Haushaltsausgaben steigern. Hohe Studiengebühren, die in Städten wie Shanghai mittlerweile 100.000 Yuan (13.912 US-Dollar) pro Jahr übersteigen, gelten als zusätzliche Belastung für Chinas ohnehin schon angespannte soziale Probleme, darunter die niedrige Geburtenrate.
Das Bildungsministerium erklärte, dass trotz strenger Managementmaßnahmen Nachhilfeunterricht auf verschiedenen Ebenen weiterhin angeboten werde und dass private Nachhilfeeinrichtungen weiterhin Geld eintreiben und dann verschwinden. Um Kontrollen zu entgehen, seien einige Ausbildungsstätten in den Untergrund gegangen, und viele Nachhilfe- und Prüfungsvorbereitungskurse würden im Guerilla-Stil abgehalten, beispielsweise in getarnten Bürogebäuden im Freien oder in Cafés, wo jemand zuschaue.
Der harte akademische Wettbewerb und eine Kultur, die Wert auf Noten legt, haben dazu geführt, dass Chinas Nachhilfebranche in den letzten Jahren exponentiell gewachsen ist. Vor Einführung der „Doppelrabatt“-Regelung gaben fast 80 % der chinesischen Eltern an, ihre Kinder zum Nachhilfeunterricht zu schicken.
Chinesische Eltern geben laut der Nationalen Bildungsvereinigung durchschnittlich 120.000 Yuan (16.500 US-Dollar) pro Jahr für die außerschulische Bildung ihrer Kinder aus. Manche geben sogar bis zu 300.000 Yuan (41.000 US-Dollar) aus. Mehr als 40 Prozent der Eltern haben das Gefühl, dass sie aufgrund des starken Wettbewerbsdrucks keine andere Wahl haben, als ihre Kinder in die außerschulische Bildung zu schicken.
Obwohl die neuen Regelungen des Bildungsministeriums begrüßt werden, wird der Bedarf an Nachhilfe nach Ansicht einiger Bildungsexperten ohne Änderungen am nationalen Prüfungssystem nicht sinken. Derzeit wird bei den nationalen Prüfungen Chinas lediglich anhand der Noten entschieden, ob Schüler für eine gute Schule oder Universität geeignet sind.
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