Schlüsselfertiges Vertragsformular beantragen
Der vom Premierminister ermächtigte Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, den Inhalt spezifischer Mechanismen und Richtlinien zusammenzufassen, sagte, dass die Regierung vorgeschlagen habe, die gleichzeitige Durchführung von Arbeiten zur Aushandlung von Abkommen und Vereinbarungen mit Partnern parallel zum Prozess der Vorbereitung von Dokumenten und der Genehmigung von Anpassungen der Investitionsrichtlinien sowie der Genehmigung von Investitionsprojekten zu ermöglichen.
Bei der Auswahl von Investoren und Auftragnehmern beauftragt der Premierminister Investoren mit der Umsetzung von Projekten, wendet die Form von schlüsselfertigen Verträgen an und bestimmt Auftragnehmer für schlüsselfertige Pakete für den Bau von Hauptfabriken mit Auftragnehmern im zwischenstaatlichen Abkommen oder Vertrag.
Gleichzeitig wird die Form der Direktausschreibung/verkürzten Direktausschreibung für wichtige Beratungspakete angewendet, um Investoren bei der Verwaltung und Umsetzung von Projekten zu unterstützen, diese zu prüfen, zu bewerten und zu unterstützen, Kraftstoff zu kaufen und Partner für Betrieb und Wartung in der Anfangsphase einzustellen.
Die Regierung hat außerdem vorgeschlagen, vor der Genehmigung des Investitionsprojekts parallel dazu einige projektvorbereitende Arbeiten (Machbarkeitsstudie, technischer Entwurf, Minenräumung, Umsetzung von Teilprojekten usw.) während des Verhandlungsprozesses von Abkommen, Vereinbarungen und schlüsselfertigen Verträgen durchzuführen.
In Bezug auf den Mechanismus für Finanzpläne und Kapitalvereinbarungen zur Projektumsetzung sagte Minister Nguyen Hong Dien, dass die Regierung vorgeschlagen habe, mit Partnern über staatliche Kredite zu verhandeln; Investoren die Möglichkeit zu geben, erneut Kredite aufzunehmen, ohne Kreditrisiken einzugehen; erhöhte Einnahmequellen zu nutzen, Haushaltsausgaben und andere legale Kapitalquellen einzusparen; Investoren die Nutzung von Krediten aus Staats-/Unternehmens-/Projektanleihen und einige andere Mechanismen zu erlauben, um über genügend Gegenkapital zur Umsetzung des Projekts zu verfügen; staatliches Haushaltskapital für die Umsetzung von Migrations- und Umsiedlungsprojekten bereitzustellen.
Darüber hinaus legte die Regierung auch einen Mechanismus zur Anwendung technischer Vorschriften, Standards und Normen sowie von Normen und Einheitspreisen vor. Außerdem wurde ein Mechanismus eingeführt, der es Investoren ermöglicht, sich von der Meldepflicht bei der Vertretung des Eigentümers zur Prüfung und Genehmigung von Investitionsprojekten und Plänen zur Kapitalbeschaffung zu befreien.
Darüber hinaus sind im Vorschlag der Regierung auch Mechanismen und Richtlinien für die Provinz Ninh Thuan enthalten , um das Projekt zur Entschädigung und Umsiedlung von Kernkraftwerken umzusetzen, die Infrastruktur für den Bau von Kernkraftwerken zu entwickeln, die Materialversorgung für den Bau des Projekts sicherzustellen und die soziale Sicherheit der Menschen im Projektgebiet zu gewährleisten.
Die Regierung legte außerdem einen Mechanismus für die Genehmigung der Richtlinie zur Umnutzung von Wäldern zu anderen Zwecken im Zusammenhang mit dem Projekt und seinen Teilprojekten vor; außerdem einen Mechanismus für den Umgang mit Überschneidungen in nationalen Mineralschutzgebieten; einen Mechanismus für den Umgang mit etwaigen Planungsüberschneidungen während der Projektumsetzung; und einen Mechanismus für die Durchführung von Konsultationen zu Berichten über die Umweltverträglichkeitsprüfung.
„Weitere notwendige Mechanismen und Richtlinien werden gezielt untersucht, zusammengefasst und in der Akte, die der Nationalversammlung vorgelegt wird, dargelegt, um die Investitionspolitik für die Kernkraftprojekte in Ninh Thuan anzupassen. Sollten während der Projektumsetzung neue Probleme auftreten oder diese Mechanismen und Richtlinien geändert oder ergänzt werden müssen, wird die Regierung diese weiterhin prüfen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung Bericht erstatten“, sagte der Minister für Industrie und Handel.
Gründliche und umfassende Bewertung potenzieller Risiken
Nach Prüfung kam der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass es bestimmte Mechanismen und Maßnahmen geben müsse, um den Bau des Kernkraftwerks Ninh Thuan zu beschleunigen.
Die Bewertungsagentur stellte fest, dass die Regierung die Überprüfung und gründliche und umfassende Bewertung potenzieller Risiken anordnen müsse, um Maßnahmen zur Vorbeugung und Minimierung von Risiken zu ergreifen und so die Sicherheit und Wirksamkeit des Projekts zu gewährleisten.
Bezüglich des Genehmigungszeitraums schlug die Regierung vor, das Kernkraftwerk Ninh Thuan im Jahr 2030 in Betrieb zu nehmen. Der Prüfungsausschuss stellte fest, dass die Fertigstellung eines Kernkraftwerksprojekts nach internationalen Erfahrungen etwa acht Jahre dauert (drei Jahre Vorbereitung, fünf Jahre Bauzeit). Das Projekt ist sehr umfangreich, wird erstmals in Vietnam umgesetzt und erfordert umfangreiche Ressourcen. In der kommenden Zeit werden voraussichtlich viele weitere wichtige Projekte umgesetzt. Daher wird empfohlen, Lösungen sorgfältig zu prüfen und zu ergänzen, um das Ziel der Projektfertigstellung sicherzustellen.
In Bezug auf den Vorschlag zur Auswahl eines Auftragnehmers äußerte der Vorsitzende Le Quang Huy die Meinung der Bewertungsagentur, dass die Anwendung des schlüsselfertigen Ausschreibungspakets sinnvoll sei, um den Umsetzungsfortschritt des Kernkraftwerks Ninh Thuan zu beschleunigen.
Diese Form kann jedoch zu eingeschränktem Wettbewerb, dem Risiko von Konzerninteressen und mangelnder Transparenz im Umsetzungsprozess führen. Es wird empfohlen, klare Regelungen zu den Bewerbungsbedingungen, Kriterien für die Auswahl der Auftragnehmer und zusätzliche Mechanismen zur strengen Kontrolle der Vertragsbedingungen, insbesondere der Verpflichtungen hinsichtlich Technologie, Wartung und Technologietransfer nach Projektabschluss, festzulegen.
In Bezug auf Finanzpläne und Kapitalvereinbarungen schlug die Bewertungsagentur im Resolutionsentwurf vor, spezifische Regelungen zu Mechanismen für EVN und PVN zu untersuchen und zu berücksichtigen.
In Bezug auf den Mechanismus zur Sicherstellung der Höhe des Gegenkapitals forderte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt die Regierung auf, klarzustellen und zu bestätigen, dass die Neubewertung der Vermögenswerte zur Ergänzung des Eigenkapitals und die Einbehaltung aller verbleibenden Gewinne nach Steuern zur Ergänzung des Gegenkapitals ... ausschließlich der Umsetzung des Kernkraftprojekts und keinem anderen Zweck dienen.
„Es gibt Vorschläge, dass es strenge Regelungen zu Kreditlimits, Zinssätzen, Rückzahlungsbedingungen und anderen damit verbundenen verbindlichen Bedingungen geben sollte …; es sollten Lösungen gefunden werden, um die Verwendung von Krediten zu kontrollieren und so einen angemessenen Zweck und eine angemessene Wirksamkeit sicherzustellen“, informierte der Vorsitzende Le Quang Huy.
Darüber hinaus sieht der Resolutionsentwurf laut der Prüfbehörde keine spezifischen Mechanismen und Richtlinien für den Personalbereich (Ausbildung, Behandlung, Personalgewinnung usw.) vor, da es sich um eine Spezialbranche handelt, die hohe Fachkenntnisse und Qualifikationen erfordert und potenziell gefährlich ist. Ohne entsprechende Personalpolitik wird es schwierig sein, Projekte kurz- und langfristig proaktiv umzusetzen und zu betreiben. Auch Mechanismen und Richtlinien für die Landnutzung und Planung zur Erleichterung der Standorträumung sind nicht vorhanden.
Gleichzeitig sei es notwendig, zusätzliche Mechanismen und Richtlinien zu untersuchen und in Betracht zu ziehen, um inländischen Unternehmen, die die Umsetzungsanforderungen erfüllen und schnell ein wissenschaftliches und technologisches Team bilden, die größtmögliche Priorität einzuräumen, um jede Phase und jede Technologie in kürzester Zeit zu meistern, so die Einschätzung der Bewertungsagentur.
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