Erneute Einreichung des PPP-Projekts HCMC – Moc Bai Expressway im Wert von 19.617 Milliarden VND
Dies ist der zweite Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik für das Bauprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai Expressway (Phase 1) im Rahmen der PPP-Methode innerhalb des letzten Monats.
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Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt hat gerade das Dokument Nr. 3447/TTr – UBND herausgegeben, in dem es den Premierminister auffordert, die Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai (Phase 1) im Rahmen der PPP-Methode, Vertragstyp BOT, zu genehmigen.
Qualifiziert zur Einreichung und Genehmigung
Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Projekts und die zugehörigen Dokumente gemäß den Bewertungsergebnissen des Interdisziplinären Bewertungsrats im Bewertungsbericht Nr. 2286/BC-HDTĐLN vom 27. März 2024 erläutert, präzisiert und vervollständigt wurden. Damit seien ausreichende Bedingungen für die Vorlage beim Premierminister zur Prüfung und Entscheidung über die Investitionspolitik des Projekts gemäß den Vorschriften geschaffen worden.
Dieser Bericht ersetzt den Bericht Nr. 3080/TTr-UBND vom 4. Juni 2024 mit ähnlichem Inhalt des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Gemäß dem Vorschlag des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt hat das Projekt einen Startpunkt, der die Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt im Bezirk Cu Chi von Ho-Chi-Minh-Stadt kreuzt; der Endpunkt ist eine Verbindung zur Nationalstraße 22 (bei Kilometer 53+850) im Bezirk Ben Cau in der Provinz Tay Ninh .
Die Gesamtlänge der Projektstrecke beträgt rund 51 km, davon entfallen rund 24,7 km auf den Abschnitt durch Ho-Chi-Minh-Stadt und rund 26,3 km auf den Abschnitt durch die Provinz Tay Ninh.
Gemäß der Straßennetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 verfügt die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt–Moc-Bai über 6 Schnellstraßenspuren. In Phase 1 des Projekts hat die Route jedoch nur 4 Schnellstraßenspuren und eine Straßenbettbreite von 25,5 m. Die Rodung wird auf einmal im Maßstab von 6 Schnellstraßenspuren für die gesamte Route durchgeführt.
Die Route beginnt an der Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt. Die Schnellstraßenroute verläuft fast parallel zum Trans-Asia Highway (National Highway 22) und befindet sich in Routenrichtung (nach Norden) etwa 2 bis 4 km rechts vom National Highway 22.
Auf dem Abschnitt durch Ho-Chi-Minh-Stadt zur Provinzstraße 8 biegt die Route nach rechts ab, um die Militärzone Dong Du zu umgehen (die Route ist > 650 m vom Munitionsdepot K75 entfernt), biegt dann bei etwa km 16+000 nach links ab, die Route verläuft parallel zur geplanten Eisenbahnlinie und durchquert die Provinz Tay Ninh.
In der Provinz Tay Ninh führt die Route geradeaus in das Gebiet Go Dau (km 38+700); hier biegt sie in einem Winkel von etwa 370 nach links ab und kreuzt bei km 41+000 die Nationalstraße 22B, dann biegt die Route weiter in einem Winkel von etwa 600 nach links ab, überquert den Fluss Vam Co und kreuzt bei km 53+850 die Nationalstraße 22.
Raststätten auf der Strecke (beidseitig) werden voraussichtlich in der Stadt Trang Bang in der Provinz Tay Ninh errichtet. Im Rahmen des Autobahnbauprojekts sind lediglich der Standort und die Kosten für die Baurodung geplant. Bau- und Betriebskosten der Raststätten werden in Form von Sozialleistungen investiert.
Der vorläufige Flächenbedarf des Projekts beträgt ca. 409,3 ha; die vorläufige Gesamtzahl der betroffenen Haushalte beträgt ca. 566 Haushalte. Der Räumungsumfang des Investitionsprojekts für den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai (Phase 1) wird im Umfang von sechs Schnellstraßen gleichzeitig durchgeführt.
Die gesamten vorläufigen Investitionen des Projekts belaufen sich auf 19.617 Milliarden VND, darunter: Bau- und Ausrüstungskosten in Höhe von 9.273 Milliarden VND; Projektmanagementkosten, Kosten für Investitionsberatung, sonstige Kosten (einschließlich Projektvorbereitungskosten von etwa 45 Milliarden VND) in Höhe von 695 Milliarden VND; Kosten für Entschädigungen für die Räumung des Geländes, Unterstützung, Neuansiedlung und Verlagerung der technischen Infrastruktur (einschließlich Eventualkosten) in Höhe von 6.774 Milliarden VND; Eventualkosten für Bauvolumen, Ausrüstung und Preisinflation in Höhe von 1.594 Milliarden VND; Zinsen während der Bauzeit in Höhe von 1.281 Milliarden VND.
Die staatliche Kapitalbeteiligung an diesem Projekt beträgt 9.674 Milliarden VND, was 49,31 % der Gesamtinvestition entspricht; das Kapital der Investoren und PPP-Projektunternehmen beträgt 9.943 Milliarden VND (einschließlich 12,45 Milliarden VND Projektvorbereitungskosten gemäß Klausel 1, Artikel 73 des PPP-Gesetzes, die aus dem Stadthaushalt vorab bereitgestellt und vom ausgewählten Investor erstattet werden), was 50,69 % der Gesamtinvestition des Projekts entspricht.
Klärung des Risikoteilungsmechanismus
Berechnungen zufolge hat Komponentenprojekt 1 (BOT) einen Nettogegenwartswert (NPV) von etwa 157,98 Milliarden VND (>0); der durchschnittliche interne Zinsfuß (IRR) des Projekts beträgt etwa 11,08 %; das durchschnittliche Kosten-Nutzen-Verhältnis (B/C) des Projekts beträgt etwa 1,013 (>1); Amortisationszeit: voraussichtlich 14 Jahre 10 Monate; Projektvertragslaufzeit: voraussichtlich 16 Jahre 9 Monate. 
Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt schlug vor, dass die zuständigen Behörden die Anwendung eines Mechanismus zur Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen für das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai gemäß den Bestimmungen von Artikel 82 des PPP-Gesetzes während der Geschäfts- und Betriebszeit des Projekts zulassen.
Insbesondere wenn die tatsächlichen Einnahmen höher sind als 125 % des Einnahmenniveaus im Finanzplan im PPP-Projektvertrag, teilen sich der Investor und das PPP-Projektunternehmen 50 % der Differenz zwischen den tatsächlichen Einnahmen und 125 % des Einnahmenniveaus im Finanzplan mit dem Staat.
Die Aufteilung der Mehreinnahmen erfolgt nach Anpassung der Preise und Gebühren für öffentliche Produkte und Dienstleistungen, Anpassung der Laufzeit der PPP-Projektverträge gemäß den Bestimmungen der Artikel 50, 51 und 65 des PPP-Gesetzes und nachdem der staatliche Rechnungshof eine Prüfung der Mehreinnahmen durchgeführt hat.
Wenn die tatsächlichen Einnahmen weniger als 75 % der Einnahmen im Finanzplan des PPP-Projektvertrags betragen, teilt der Staat dem Investor und dem PPP-Projektunternehmen 50 % der Differenz zwischen den 75 % Einnahmen im Finanzplan und den tatsächlichen Einnahmen mit.
Die Aufteilung der Einnahmerückgänge erfolgt unter folgenden Bedingungen: Änderungen in Planung, Politik und entsprechenden Gesetzen, die zu Einnahmerückgängen führen; Maßnahmen zur Anpassung von Preisen, Gebühren für öffentliche Produkte und Dienstleistungen sowie zur Anpassung der Laufzeit des PPP-Projektvertrags gemäß den Bestimmungen der Artikel 50, 51 und 65 des PPP-Gesetzes wurden vollständig umgesetzt, haben aber noch nicht ein Mindesteinnahmenniveau von 75 % sichergestellt; die staatlichen Rechnungsprüfungen haben die Einnahmerückgänge geprüft.
Das Kapital, das voraussichtlich zur Deckung der Einnahmeausfälle im Rahmen des Investitionsprojekts für den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai verwendet werden soll, wird aus der Reserve des Zentralhaushalts bereitgestellt .
Auch im Dokument Nr. 3447 schlug das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin vor , das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai in vier Teilprojekte aufzuteilen.
Komponentenprojekt 1: Investition in den Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai (Phase 1) im Rahmen der PPP-Methode (BOT-Vertrag); Gesamtinvestition von 10.421 Milliarden VND (Investorenkapital beträgt 9.943 Milliarden VND, was 95,41 % entspricht; Staatshaushaltskapital beträgt 478 Milliarden VND, was 4,59 % entspricht); das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt ist die zuständige Behörde für die Umsetzung.
Teilprojekt 2: Investition in den Bau von Zufahrtsstraßen für Wohngebiete und Überführungen über die Autobahn; Gesamtinvestition: 2.422 Milliarden VND; Investition im Rahmen der öffentlichen Investitionsmethode; das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt ist das Verwaltungsorgan.
Teilprojekt 3: Entschädigung, Unterstützung, Neubesiedlung des Abschnitts der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai durch Ho-Chi-Minh-Stadt; Gesamtinvestition beträgt 5.270 Milliarden VND; Investition im Rahmen der öffentlichen Investitionsmethode; das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt ist die Verwaltungsbehörde.
Teilprojekt 4: Entschädigung, Unterstützung, Neubesiedlung des Abschnitts der Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai durch die Provinz Tay Ninh; Gesamtinvestition beträgt 1.504 Milliarden VND; Investition im Rahmen der öffentlichen Investitionsmethode; das Volkskomitee der Provinz Tay Ninh ist die Verwaltungsbehörde.
Was die Umsetzung betrifft, wird das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt eine Bekanntmachung veröffentlichen, in der es Investoren einlädt, ihr Interesse an Komponentenprojekt 1 zu bekunden. Es wird die Vorbereitung der Machbarkeitsstudienberichte für Komponentenprojekt 1, Komponentenprojekt 2 und Komponentenprojekt 3 leiten und mit den entsprechenden Behörden koordinieren. Es wird Verfahren zur Beurteilung und Genehmigung von Komponentenprojekten durchführen und die Umsetzung des Projekts im Einklang mit den geltenden Vorschriften organisieren.
Das Volkskomitee der Provinz Tay Ninh wird die Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts für Komponentenprojekt 4 organisieren und die Verfahren zur Beurteilung und Genehmigung von Komponentenprojekt 4 gemäß den geltenden Vorschriften umsetzen.
Es ist bekannt, dass die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai nach ihrer Fertigstellung die folgenden Probleme grundlegend lösen wird: - Verteilung des Verkehrsaufkommens auf der Nationalstraße 22, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit durch Zeitersparnis und Erhöhung der Kapazität für den Transport von Gütern und Passagieren von und nach Ho-Chi-Minh-Stadt; Verringerung des Risikos von Verkehrsunsicherheit; Steigerung der touristischen Attraktivität der Region, Verringerung der Umweltverschmutzung.
Darüber hinaus wird die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai nach ihrer Fertigstellung die Ringstraßen von Ho-Chi-Minh-Stadt (Ringstraße 3 und Ringstraße 4) mit der Provinz Tay Ninh 5 verbinden und die Schnellstraße Go Dau – Xa Mat in Zukunft fortführen. Dadurch werden die Vorteile der Schnellstraßen für die Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft sowie für die Gewährleistung der nationalen Sicherheit und Verteidigung genutzt, Landfonds auf beiden Seiten der Route und in den umliegenden Gebieten erschlossen und Ressourcen für Investitionen und Entwicklung geschaffen.
Darüber hinaus wird die Investition in die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai zur Fertigstellung des Straßennetzes im Zeitraum 2021–2030 beitragen, mit einer Vision bis 2050, die vom Premierminister im September 2021 genehmigt wurde.
Derzeit ist die Nationalstraße 22 (die Trans-Asia-Autobahn) die einzige Nationalstraße, die Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem internationalen Grenzübergang Moc Bai in der Provinz Tay Ninh verbindet, einem internationalen Tor zu den Ländern der ASEAN-Region. Umfragen der letzten Jahre zeigen, dass die Handelsnachfrage in beide Richtungen zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und der Provinz Tay Ninh rapide zunimmt, was zu häufigen Staus führt, den Waren- und Reisefluss beeinträchtigt und aufgrund der Überlastung der Nationalstraße 22 zu mehr Verkehrsunfällen führt. Viele Kreuzungen liegen auf gleicher Höhe. Dies behindert die sozioökonomische Entwicklung nicht nur der Orte, durch die die Projektroute verläuft, sondern auch der gesamten Region im Südosten. 
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