Am Morgen des 1. November diskutiertedie Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal verschiedene Inhalte und unterschiedliche Meinungen zum Gesetzesentwurf über Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.
Definieren Sie klar die Verantwortlichkeiten der einzelnen Personen bei der Brandverhütung und -bekämpfung.
Bevor die Diskussion fortgesetzt wurde, hörte die Nationalversammlung dem Vorsitzenden des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, Le Tan Toi, zu, der einen Bericht vorstellte, in dem der Gesetzesentwurf zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung (PCCC und CNCH) erläutert, angenommen und überarbeitet wurde.
Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Entgegennahme und sorgfältige Überprüfung des Gesetzesentwurfs anhand der Bestimmungen der geltenden Gesetze angeordnet habe. Er solle den Gesetzesentwurf untersuchen, ergänzen und vervollständigen, um Vollständigkeit und Vereinbarkeit zwischen dem Regelungsumfang und dem Inhalt des Gesetzesentwurfs sicherzustellen.
Die dem Militär übertragenen Such- und Rettungsaktivitäten sind in einschlägigen Rechtsdokumenten wie dem Gesetz über den Zivilschutz und dem Gesetz zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen usw. ausdrücklich geregelt. Die in diesem Gesetz geregelten Such- und Rettungsaktivitäten umfassen nur Situationen wie Brände und Unfälle sowie Vorfälle, die täglich auftreten, aber nicht das in den einschlägigen Gesetzen vorgeschriebene Risikoniveau für den Zivilschutz oder eine Naturkatastrophe erreicht haben und den Brandschutz- und Rettungskräften übertragen sind, die die Leitung übernehmen und sich mit anderen einschlägigen Kräften abstimmen müssen.
Bezüglich der Verantwortung für Brandschutz und Brandbekämpfung sowie Suche und Rettung hat der Gesetzentwurf die Verantwortung jedes Subjekts bei Brandschutz- und Brandbekämpfungs- sowie Such- und Rettungsaktivitäten ergänzt und klar definiert, einschließlich: Verantwortung von Betriebsleitern; Eigentümern von Verkehrsmitteln; Entscheidungsträgern für Investitionen, Investoren, Fahrzeugbesitzern, Agenturen, Organisationen, Einzelpersonen bei Bautätigkeiten, Produktion, Montage, Bau und Umbau von Verkehrsmitteln; Hausbesitzern, Einzelpersonen und Fällen von Miete, Ausleihe und Bewohnen von Häusern und ausdrücklich in den entsprechenden Klauseln von Artikel 7 des Gesetzentwurfs festgelegt, die angenommen und überarbeitet wurden.
In Bezug auf den Brandschutz hat der Gesetzentwurf Artikel 17 zum Brandschutz in Wohngebäuden in zwei Artikel aufgeteilt, darunter einen Artikel zum Brandschutz in Wohngebäuden (Artikel 19) und einen Artikel zum Brandschutz in Wohngebäuden in Verbindung mit Produktion und Gewerbe (Artikel 20). Gleichzeitig werden umfassendere und angemessenere Vorschriften für diese beiden Kategorien klassifiziert und ergänzt. Die vollständigen Vorschriften zum Brandschutz in Einrichtungen werden ergänzt und insbesondere in Artikel 22 dargelegt, den der Gesetzentwurf übernommen und überarbeitet hat. Umfassende Vorschriften zur Gewährleistung des Brandschutzes bei der Installation und Nutzung von Elektrizität für das tägliche Leben und die Produktion werden aufgenommen und überarbeitet, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und Überschneidungen mit geltenden gesetzlichen Vorschriften zu vermeiden.
Bezüglich der Vorschriften für Brandschutz- und Brandbekämpfungsdienste erklärte Vorsitzender Le Tan Toi, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimme den oben genannten Auffassungen zu, dass es notwendig sei, die Politik der Partei zur „Förderung der Sozialisierung von Brandschutz- und Brandbekämpfungsarbeiten“ umzusetzen, günstigere Bedingungen für Einrichtungen und Unternehmen zu schaffen, die in den Bereichen Beratung, Design, Konstruktion, Herstellung, Import und Handel mit Mitteln und Ausrüstungen zur Brandschutz- und Brandbekämpfung tätig sind, und Einzelpersonen und Organisationen zu ermutigen, sich an Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsmaßnahmen zu beteiligen. Um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und für Konsistenz im Rechtssystem zu sorgen, ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung daher an, die Vorschriften für Brandschutz- und Brandbekämpfungsdienste als bedingten Geschäftsinvestitionssektor aus diesem Gesetzesentwurf zu streichen, und schlug gleichzeitig vor, das Investitionsgesetz Nr. 61/2020/QH14 zu ändern, um diese Vorschriften aus Abschnitt 11 von Anhang IV des Investitionsgesetzes zu streichen.
Ergänzung der Verantwortlichkeiten der Beteiligten während des Bauprozesses
Tran Quang Phuong, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, leitete die Diskussion im Saal und bat die Delegierten, sich auf die Abgabe ihrer Meinungen zu folgenden Themen zu konzentrieren: Brandschutz und Brandbekämpfung in Wohngebäuden sowie in Wohngebäuden, die mit Produktion und Gewerbe verbunden sind; Brandschutz und Brandbekämpfung bei der Installation und Nutzung von Elektrizität; Bau, Anordnung von Brandschutz und Brandbekämpfung, Rettungskräfte; Bedingungen für Brandschutz- und Brandbekämpfungsmaßnahmen …
In seiner Rede bei dem Treffen drückte der Delegierte Tran Dinh Chung von der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang seine volle Zustimmung zum Namen des Gesetzes zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung aus. Es stelle den umfassenden Geltungsbereich des Gesetzes und die Übereinstimmung mit den Richtlinien und Leitlinien der Partei, seine Verfassungsmäßigkeit, Vereinbarkeit mit dem Rechtssystem, Durchführbarkeit und Nichtüberschneidung mit Aktivitäten zur Verhütung und Bewältigung von Naturkatastrophen und Unglücksfällen gemäß dem Gesetz zum Zivilschutz, dem Gesetz zur Verhütung von Naturkatastrophen, dem Gesetz zur Straßenverkehrsordnung und -sicherheit und dem vietnamesischen Seerecht sicher.
In seinem Kommentar zu Artikel 18 zum Brandschutz bei Bauarbeiten während der Bauphase erklärte der Delegierte, dass bei Bauarbeiten während der Bauphase die Brandschutzbedingungen gewährleistet sein müssen. Die Verantwortlichkeiten der betroffenen Parteien seien im Entwurf jedoch noch nicht festgelegt. Daher sei es notwendig, die Brandschutzverantwortlichkeiten der betroffenen Parteien während der Bauphase zu ergänzen. Dazu gehören Anlageneigentümer, Einzelpersonen, Baueinheiten, Planungsaufsicht und Gutachter. Der Delegierte schlug außerdem vor, Artikel 18 um einen Absatz 5 zu ergänzen: Anlageneigentümer, Einzelpersonen und Baueinheiten, die die Planung überwachen und genehmigen, sind während der Bauphase für die Inspektion und Überwachung sowie die Gewährleistung des Brandschutzes verantwortlich. Dies stehe auch im Einklang mit Artikel 15 Absatz 2, der vorschreibt, dass temporäre Bauwerke über Brandschutzlösungen verfügen müssen, die den Funktionen und Merkmalen der Bauwerke angemessen sind.
In seiner Rede äußerte Nguyen Minh Tam, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Quang Binh, seine grundsätzliche Zustimmung zum Inhalt des Berichts über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zu Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung. Gleichzeitig betonte er, dass dieser Gesetzesentwurf den innovativen Geist der Gesetzgebung zeige. Der Gesetzesentwurf stelle lediglich einen Rahmen dar; die detaillierten Regelungen würden der Regierung übertragen.
In Bezug auf die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Haushalten und Einzelpersonen bei Brandschutz- und Brandbekämpfungs- sowie Such- und Rettungsaktivitäten sagte der Delegierte, dass Artikel 7 des Gesetzesentwurfs vorsieht, dass der Leiter der Einrichtung dafür verantwortlich ist, den Betrieb des Brandschutz- und Brandbekämpfungs- und Such- und Rettungsteams der Einrichtung oder des spezialisierten Brandschutz- und Brandbekämpfungs- und Such- und Rettungsteams aufrechtzuerhalten oder Personen im Rahmen der Verwaltung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen mit der Durchführung von Brandschutz- und Brandbekämpfungs- sowie Such- und Rettungsaufgaben zu beauftragen.
Artikel 22 legt die Brandschutzbedingungen für Einrichtungen fest und schreibt gemäß den gesetzlichen Bestimmungen die Einrichtung einer Brandschutz- und Rettungseinheit oder einer spezialisierten Brandschutz- und Rettungseinheit vor. Gleichzeitig schreibt Artikel 37 Absatz 4 vor, dass die Regierung vorschreibt, dass Einrichtungen ein Brandschutz- und Rettungsteam für die Einrichtung und Einrichtungen ein spezialisiertes Brandschutz- und Rettungsteam einrichten müssen.
Dem Delegierten zufolge bestehen keine Übereinstimmungen zwischen den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs. Es ist unklar, in welchen Fällen die Einrichtung lediglich Personal für Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Such- und Rettungsaufgaben einsetzen muss, ohne ein eigenes Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Such- und Rettungsteam oder ein spezialisiertes Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Such- und Rettungsteam einzurichten. Daher muss die Redaktion diese Bestimmungen überprüfen und überarbeiten, um die Übereinstimmung sicherzustellen.
Der Delegierte wies außerdem darauf hin, dass der Gesetzesentwurf viele Inhalte enthält, die der Regierung für spezifische und detaillierte Regelungen zugewiesen sind. Um sicherzustellen, dass das Gesetz bei Inkrafttreten sofort angewendet wird, schlug der Delegierte vor, dass die Redaktionsbehörde einen Verordnungsentwurf mit detaillierten Regelungen erstellt und diesen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten gleichzeitig mit dem Gesetz verkündet.
Der Abgeordnete Vu Hong Luyen von der Nationalversammlung der Provinz Hung Yen äußerte sich zu einigen umstrittenen Inhalten des Gesetzesentwurfs über Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung und schlug vor, den Brandschutz in Hochhäusern zu erweitern. Da viele Hochhäuser schon lange genutzt werden, ist die Infrastruktur marode und anfällig für Brände und Explosionen.
Laut Delegiertem Vu Hong Luyen sind Hochhäuser dicht besiedelte Gebiete mit hohem Brand- und Explosionsrisiko. Viele Hochhäuser wurden vor langer Zeit errichtet, und während der Nutzung wurden die technischen Anlagen beschädigt oder repariert, wodurch Brandschutz, Feuerwehr, Rettung und Hilfeleistung nicht mehr gewährleistet sind. Vor diesem Hintergrund forderte der Delegierte Regelungen für die Verkehrswege zu Hochhäusern, um sicherzustellen, dass im Brand- oder Explosionsfall zumindest spezialisierte Fahrzeuge des Brandschutzes, der Feuerwehr, der Rettung und der Hilfeleistung die Zufahrt haben, um Personen- und Sachschäden zu minimieren.
Darüber hinaus ist die Fähigkeit zur Flucht im Brandfall eine besonders wichtige Grundkompetenz. Um sich selbst und andere zu schützen, die Zahl der Opfer zu reduzieren und die Koordination mit den Rettungskräften im Brand- oder Explosionsfall zu verbessern, schlug Delegierter Vu Hong Luyen vor, dass die Redaktion detailliertere und spezifischere Vorschriften zu Fluchtfähigkeiten prüft und ergänzt. Dementsprechend werden die in Absatz 1, Artikel 45 des Gesetzesentwurfs festgelegten Pflichten der in Brandschutz und Rettung geschulten und geförderten Personen durch Schulung, Förderung und regelmäßige Übungen auf lokaler Ebene, in Weilern, Dörfern, Wohngruppen und Haushalten ergänzt.
Der Gesetzesentwurf zu Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung besteht aus 9 Kapiteln und 59 Artikeln, die den Brandschutz, die Brandbekämpfung und die Rettung, die Kräfte, Mittel, die Gewährleistung der Betriebsbedingungen sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der betreffenden Behörden, Organisationen, Haushalte und Einzelpersonen bei Brandschutz- und Brandbekämpfungsaktivitäten regeln.
Feuerwehr, Rettung und Hilfeleistung. Nach Verabschiedung wird das Gesetz voraussichtlich am 1. Juli 2025 in Kraft treten.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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