Lektion 1: Langsamer Investitionsfortschritt
Nach einem Jahr Bauzeit ist das Central Region Connectivity Project in der Provinz Quang Nam noch nicht weit fortgeschritten. Die Fragen der Entschädigung und der Baufeldräumung sind noch nicht geklärt.
Blockade Seit dem Spatenstich für das Central Region Linkage Project in der Provinz Quang Nam (19. Juli 2023) hat sich nicht viel getan. Die auf den 30. April 2024 oder spätestens 30. Juni 2024 gesetzte Frist zur Übergabe der gesamten Baustelle nach Inspektionen und Schlussfolgerungen des Provinzparteisekretärs und des Leiters des Lenkungsausschusses zur Förderung von Entschädigungen und Baustellenräumungen für Schlüsselprojekte in den Jahren 2021 bis 2025 konnte nicht eingehalten werden.
Bei der Inspektion Ende Juni 2024 erklärte Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet, dass die Investitionen in das Projekt nur langsam vorankämen. Der Investor müsse sich mit den Gemeinden abstimmen und bauen, sobald Land verfügbar sei, um den Zeitplan einzuhalten.
Die 31,5 km lange Straße, die durch mehrere Ortschaften (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) führt, ist beschädigt und unterbrochen. Bauunternehmer haben bereits genügend Durchlassstrukturen gegossen, errichten aber nur das Fundament und die horizontalen Entwässerungsdurchlässe auf den Abschnitten mit ausreichend Boden (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).
Für die Truong-Giang-Brücke (Binh Nam, Thang Binh) wurden 28/48 Super-T-Träger gegossen und 18/64 Bohrpfähle errichtet. Das Garnelenteichland auf der Baustelle von Pfeiler M1 und den Pfeilern T1 und T2 wurde noch nicht entschädigt, die Bauarbeiten können daher noch nicht durchgeführt werden.
Nach Angaben des Projektmanagementausschusses für Investitionen und den Bau von Verkehrsanlagen (Investor) sind Entschädigung, Räumung und Umsiedlung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden und ziehen sich in die Länge, da die Sitzungen zur Überprüfung der Herkunft des Grundstücks viel Zeit in Anspruch nehmen.
Der aktuelle Landnutzungsstatus weist im Vergleich zum Landnutzungszertifikat eine große Flächenänderung auf. Das Land wird gemäß dem Landnutzungszertifikat ursprünglich nicht für den richtigen Zweck genutzt.
Die Genehmigung konkreter Grundstückspreise zur Vorlage bei der Bewertung und Genehmigung von Entschädigungsplänen verläuft schleppend. Einige Gemeinden haben die konkreten Grundstückspreise noch nicht genehmigt. Die von den Gemeinden eingerichteten Umsiedlungsgebiete sind noch nicht fertiggestellt, sodass es keine Grundlage für die Bewertung und Genehmigung von Entschädigungsplänen für Umsiedlungsfälle gibt.
Herr Nguyen Thanh Tam, Direktor des Verkehrsbau-Investitionsprojekt-Verwaltungsrats, sagte, dass fast 40 % des Geländes (12,5/31,5 km) übergeben worden seien, das Gelände jedoch nicht durchgehend sei, was die Durchführung der Bauarbeiten erschwere.
Viele Infrastrukturen entlang der Strecke, wie Strom- und Glasfaserkabel, wurden nicht verlegt. Das Umsetzungsvolumen beträgt lediglich 80/516 Milliarden VND. Der Investor koordiniert die Arbeiten mit den Volkskomitees der Bezirke, durch die das Projekt verläuft, um die Entschädigungen und die Räumung des verbleibenden Teils für die Übergabe des Baugeländes fortzusetzen.
Der Investor berichtete, dass der 2 km lange Abschnitt durch Thang Binh derzeit aufgrund von 12 Garnelenteichen gesperrt ist. Die Bevölkerung weigert sich, das Land abzugeben. Das Volkskomitee der Gemeinde Binh Nam hat sechs Grundstücke (5 %) noch nicht geprüft und einen entsprechenden Bericht vorgelegt. Es gibt kein Land für die Umbettung oder Verlegung von Gräbern (im Wohngebiet gibt es 192 Gräber und 5 Gräber entlang der Route). Für den 1,9 km langen Abschnitt durch Phu Ninh wurden die Dokumente für Vermessung, Anpassung und Ergänzung noch nicht genehmigt. Der 21,9 km lange Abschnitt durch Tien Phuoc umfasst viele Grundstücke, die die Bedingungen für eine Entschädigung nicht erfüllen.
Die Verfahren zur Vererbung, Schenkung, Übertragung oder Ausweitung der landwirtschaftlichen Nutzung sind noch nicht abgeschlossen. Die Pläne von etwa 30 Haushalten wurden genehmigt, sie kritisierten jedoch den niedrigen Preis und erhielten keine Entschädigung.
In die Umsiedlungsgebiete des Projekts wurde noch nicht vollständig investiert und es fehlt an ausreichender Grundlage, um einen Plan für Entschädigungen, Räumung und Umsiedlung der vom Wohnungsbau betroffenen Haushalte zu entwickeln.
Auf dem 5,7 km langen Abschnitt durch Bac Tra My gibt es 11 Haushalte, die aufgrund niedriger Preise kein Geld erhalten haben, Häuser neben dem Streifen wurden beschlagnahmt und es wurde eine Anpassung des Streifens verlangt; 15 Haushalte und 1 protestantische Organisation haben dem Plan nicht zugestimmt …
Verzögerung
Herr Nguyen Thanh Tam räumte vor der Aufsichtssitzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz am 6. Juni 2024 ein, dass sich die Projektumsetzung verzögert habe. Der Ausschreibungs- und Vergabeprozess umfasste zahlreiche Formalitäten, die gemäß den Vorschriften des Auftraggebers abgeschlossen werden mussten, wodurch sich die Zeit verlängerte.
Die Verzögerung bei der Projektumsetzung ist nicht die „Schuld“ des Investors, sondern auf Schwierigkeiten zurückzuführen, die vom öffentlichen Investitionskapitalplan bis hin zur Überschneidung von Gesetzen zu Bauinvestitionen, Grundstücken usw. reichen. Die komplizierte COVID-19-Pandemie hat die Koordinierungskette mit ausländischem Personal unterbrochen und den Projektfortschritt beeinträchtigt.
Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wurde dieses Projekt am 27. Juni 2016 vom Premierminister genehmigt. Das Volkskomitee der Provinz genehmigte die Investition am 17. April 2017. Das Volkskomitee der Provinz erstattete dem Ministerium für Planung und Investitionen und dem Finanzministerium Bericht, um die Liste und das Kapitalniveau im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan 2016–2020 zu registrieren.
Da die Vereinbarung mit dem Sponsor jedoch weder ausgehandelt noch unterzeichnet wurde, wurde dem Projekt im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan 2016–2020 kein Kapital zugewiesen und es besteht keine Grundlage für eine Umsetzung.
Rechtliche Dokumente zur ODA-Kapitalverwendung, zu Investitionen, Bauvorhaben und Grundstücken wurden mehrfach angepasst. Dieser Vorfall führte dazu, dass das Projekt dreimal (2018, 2020 und 2021) angepasst und geändert werden musste, was die Umsetzungszeit verlängerte.
Die Schwierigkeit dieses Projekts (auf die Projekte mit ODA-Kapital häufig stoßen) besteht laut dem Investor darin, dass die Ausschreibungspakete für internationale Ausschreibungen organisiert werden müssen (Entwurf von Bauzeichnungen und Kostenvoranschlägen, Bauausführung). Zudem sind die Vorschriften für die Bearbeitungszeit der Ausschreibungsunterlagen und andere Verfahren länger als bei inländischen Ausschreibungen.
Die Regelung erfordert bei jedem Implementierungsschritt eine Konsultation mit dem Sponsor (die Longlist, die Shortlist der Berater, die Ausschreibungsunterlagen, die Ergebnisse der technischen Angebotsbewertung, die Ergebnisse der finanziellen Bewertung, die Vertragsverhandlungen, die Verträge usw. müssen eingereicht und vom Sponsor geprüft und genehmigt werden).
Die Prüfung des Sponsor-Feedbacks dauert lange und es müssen viele Änderungen und Verbesserungen entsprechend der Meinung des Sponsors vorgenommen werden. Dies führt dazu, dass die Auswahl der Auftragnehmer sehr zeitaufwändig ist, was auch einer der Hauptgründe für die Verzögerung ist.
Herr Nguyen Thanh Tam sagte, der Investor habe den Sponsor wiederholt schriftlich aufgefordert, den Überprüfungsprozess zu beschleunigen. Bis zum zweiten Quartal 2023 werde der Investor die Auswahl der Auftragnehmer abgeschlossen, die Verträge für den Bau der Verkehrsanlagen unterzeichnet und mit der Entschädigung und der Räumung des Geländes begonnen haben.
Dem Plan zufolge soll das Projekt gemäß dem unterzeichneten Vertrag vor dem 5. Dezember 2025 abgeschlossen sein. Aufgrund einer Reihe von Engpässen und Chaos ist es derzeit jedoch nicht einfach, das Projekt termingerecht abzuschließen.
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Letzte Lektion: Notwendig, um der Realität zu entsprechen
Das Konnektivitätsprojekt für die Zentralregion in der Provinz Quang Nam wurde 2017 genehmigt. Die Gesamtinvestition beträgt 34,5 Millionen US-Dollar, wovon 25,47 Millionen US-Dollar ODA-Kapital sind, das von der koreanischen Regierung über den Economic Development Cooperation Fund (EDCF) geliehen wird und folgende Kosten abdeckt: Bau, Beratung bei der Konstruktionszeichnung, Beratung bei der Überwachung, Eventualkosten und Servicegebühren des EDCF; das Gegenkapital beträgt 9,04 Millionen US-Dollar, entsprechend 201,2 Milliarden VND (90,3 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 110,9 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt) und deckt folgende Kosten ab: Projektmanagement, verbleibende Beratung bei den Bauinvestitionen, sonstige Kosten, Entschädigung, Baustellenräumung, Steuern und Gebühren.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
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