Dinge, die getrennt werden müssen
Rechtsanwalt Nguyen Thanh Huan, Direktor der Anwaltskanzlei 11, bekräftigte, dass es hier keine Gesetzeslücke gebe, das Problem aber bei der Strafverfolgung liege.
Um Organisationen und Einzelpersonen zu ermutigen, zu mobilisieren und die Voraussetzungen für die Beteiligung an der Sozialisierung der Bildung zu schaffen, hat der Staat im Bildungsgesetz die Rolle des Schutzes der Rechte und legitimen Interessen von Organisationen und Einzelpersonen, die in Bildung investieren, klar definiert. Daher sind das Rechtssystem im Allgemeinen und das Bildungsgesetz im Besonderen sehr streng, um diesen Bereich zu regeln.
Der Direktor der Anwaltskanzlei 11 sagte jedoch, es müsse klar definiert werden, dass es sich bei Bildungsinvestitionen um die direkte Bereitstellung von Ressourcen zur Gründung einer Bildungseinrichtung oder um Investitionen zur Gründung einer Wirtschaftsorganisation gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und des Unternehmensgesetzes handelt, damit eine Wirtschaftsorganisation eine private Bildungseinrichtung gründen kann, was etwas völlig anderes sei als die Kreditvergabe an eine Bildungseinrichtung oder an eine Wirtschaftsorganisation, die eine Bildungseinrichtung besitzt.
Ehemaliger Generaldirektor von Apax Leaders Nguyen Ngoc Thuy beim ersten direkten Treffen mit Eltern in Ho-Chi-Minh-Stadt im März 2023
Mit anderen Worten: Die Eltern der AISVN International School haben die Kapitalbeschaffungsvereinbarung der Schule zwar akzeptiert, beabsichtigten jedoch nicht, Eigentümer des Schulkapitals zu werden und beteiligten sich nicht als Anteilseigner an der Überwachung der Investition. Daher kann nicht davon ausgegangen werden, dass es sich um eine Bildungsinvestition handelt. Andererseits ist es notwendig, die von den AISVN-Eltern an die Schule überwiesenen Beträge klar zu trennen, unabhängig davon, ob es sich um Studiengebührenvorschüsse oder Darlehen handelte.
Handelt es sich um eine Vorauszahlung von Studiengebühren, muss die Schule diese Gelder gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes über Studiengebühren verwalten und verwenden sowie öffentlich zugänglich machen und von den Verwaltungsbehörden kontrollieren und überwachen lassen. Werden Studiengebühren zweckentfremdet und dadurch die Zahlungsfähigkeit behindert, sowie intransparent und unehrlich gemeldet, um Kontrollen zu umgehen, drohen entsprechende Sanktionen.
Handelt es sich um ein Darlehen, handelt es sich um eine zivilrechtliche Vereinbarung. Die Schule ist verpflichtet, das Geld für den vereinbarten Zweck zu verwenden. Die Verwendung des Kapitals für einen falschen Zweck, die zur Zahlungsunfähigkeit führt, wird gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geahndet.
Wer Geld an andere verschenkt, geht naturgemäß Risiken ein. Wer jedoch investiert, um Aktionär zu werden, hat größere Kontrollrechte. Zumindest ist der Aktionär auch Eigentümer des Vermögens und der Marke der Schule, die der Kapitaleinlage entsprechen.
Schüler der AISVN International School am Tag ihrer Rückkehr in die Schule nach einer Pause aufgrund von Lehrermangel.
Vorschriften zur Kontrolle von Investitionen in Bildungseinrichtungen
Rechtsanwalt Nguyen Van Thai, Direktor der Nam Thai International Law Company Limited der Hanoi Bar Association, erklärte, dass die Erhebung von Studiengebühren für alle Ausbildungsstufen und -arten, einschließlich Fremdsprachenzentren wie Apax Leaders, durch Regierungserlass 81 geregelt sei. Darüber hinaus sei der Betrieb von Fremdsprachenzentren auch im Rundschreiben 21 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung geregelt, das die Frage der Studiengebühren jedoch nicht näher benenne.
„Dekret 81 ist daher das einheitliche Verwaltungsdokument zur Erhebung der Studiengebühren. Auf Grundlage von Artikel 12 dieses Dokuments kann davon ausgegangen werden, dass die Erhebung der vollen Studiengebühren durch die Zentren weiterhin im Einklang mit dem Gesetz steht“, sagte Rechtsanwalt Thai.
Dr. Rechtsanwalt Nguyen Hong Thai, Direktor der Hong Thai International Law Firm LLC, und Kollegen der Hanoi Bar Association stimmten zu, dass die Zahlung der Studiengebühren zu Beginn des Kurses eine zivilrechtliche Vereinbarung zwischen den beiden Parteien sei und nicht gegen das Gesetz verstoße.
Auch im Zusammenhang mit der Frage der Studiengebühren gibt es laut Herrn Hong Thai derzeit nur Dokumente, in denen erwähnt wird, wie in- und ausländische Organisationen in Bildung investieren, wie etwa Dekret 46/2017/ND-CP, Dekret 86/2018/ND-CP, Dekret 81/2021/ND-CP geändert durch Dekret 97/2023/ND-CP, aber es gibt keinen klaren, offiziellen Rechtsrahmen, der regelt, wie Bildungseinrichtungen Studiengebühreneinnahmen für Investitionen in andere Bereiche verwenden.
Dies ist eine Gesetzeslücke, die es Bildungseinrichtungen, insbesondere im nicht-öffentlichen Sektor, ermöglicht, ohne jegliche Einschränkungen frei zu investieren. Diese Situation unterscheidet sich grundlegend von der im Banken- und Versicherungssektor, wo zwar auch Kundengelder investiert werden, aber erlassene Vorschriften wie das Versicherungsgesetz einhalten müssen, wie Herr Thai als Beispiel nannte.
„Diese Aktivität hat im Grunde zwei Seiten. Wenn Studiengebühren für Investitionen und profitable Geschäfte verwendet werden und die Gewinne dann für die Entwicklung von Ausbildungsprogrammen und -einrichtungen eingesetzt werden, ist das sehr begrüßenswert. Es gibt aber auch Fälle, in denen Unternehmen scheitern und die Lernenden davon betroffen sind. Anstatt sie zu verbieten, sollten wir die Risiken minimieren, indem wir Vorschriften erlassen, um Investitionen von Bildungseinrichtungen zu kontrollieren“, bemerkte Herr Thai.
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