Bestätigung der strategischen Rolle, Gewährleistung eines fairen Wettbewerbsumfelds
Durch die Umsetzung der Partei- und Staatspolitik der Multilateralisierung und Diversifizierung der internationalen Beziehungen sowie einer proaktiven und aktiven internationalen Wirtschaftsintegration hat sich Vietnam schrittweise und fest in die regionale und globale Wirtschaft integriert. Vietnam wurde 1995 ASEAN-Mitglied und Ende 2006 offiziell Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO). Vietnam beteiligte sich schrittweise an zahlreichen Freihandelsabkommen (FTAs), darunter umfassende Freihandelsabkommen der neuen Generation mit weitreichenden Verpflichtungen wie CPTPP, EVFTA usw.
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| Das Handelsschutzministerium wird vietnamesische Exportunternehmen weiterhin bei der Durchführung von Untersuchungen im Rahmen des Außenhandelsschutzes unterstützen. Foto: Hoa Phat |
Im Zuge der internationalen Wirtschaftsintegration haben sich Vietnams Import und Export grundlegend verändert und viele wichtige Erfolge erzielt. Mit dem rasanten Wachstum des Außenhandels sind zwei legitime Bedürfnisse entstanden. Erstens müssen unsere Exportunternehmen auf ausländischen Märkten geschützt werden, wenn sie wegen Dumping oder Subventionen angeklagt werden. Zweitens müssen handelspolitische Schutzmaßnahmen eingesetzt werden, um faire Bedingungen für im Inland produzierte Waren zu gewährleisten, wenn importierte Waren auf den vietnamesischen Markt gelangen.
Im Zuge dieses Prozesses stellte das Ministerium für Industrie und Handel fest, dass die Handelsschutzarbeit ihre strategische Rolle untermauert hat. Sie gewährleistet ein faires Wettbewerbsumfeld im Prozess der internationalen Wirtschaftsintegration und unterstützt die Entwicklung der heimischen Fertigungsindustrie auf dem In- und Ausland. Daher hat die Handelsschutzarbeit in den letzten Jahren, ausgehend von einem völlig neuen Bereich, sowohl politisch als auch rechtlich und organisatorisch eine bemerkenswerte Entwicklung erfahren.
Seit dem offiziellen Inkrafttreten des Außenhandelsgesetzes im Jahr 2018 sind die rechtlichen Grundlagen für den Handelsschutz vollständig systematisiert. Ein wichtiger Meilenstein ist insbesondere die Gründung der Handelsschutzuntersuchungsagentur (Handelsschutzabteilung) im Jahr 2017, die sich auf die Durchsetzung gesetzlicher Vorschriften zum Handelsschutz konzentriert.
Dementsprechend ist die Abteilung für Handelssanktionen eine dem Ministerium für Industrie und Handel unterstellte Organisation. Sie berät und unterstützt den Minister für Industrie und Handel bei der staatlichen Verwaltung und Durchsetzung von Handelssanktionen, einschließlich der Bereiche Antidumping, Antisubventionen und Selbstverteidigung. Sie verhindert die Umgehung von Handelssanktionen und organisiert und verwaltet öffentliche Dienstleistungsaktivitäten in den Bereichen und im Umfang der Verwaltung der Abteilung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und der Dezentralisierung und der Genehmigung des Ministers.
Seit seiner Gründung hat das Handelsschutzministerium große Anstrengungen unternommen und seine beratende Funktion proaktiv wahrgenommen. Es unterstützt den Minister für Industrie und Handel bei der staatlichen Verwaltung und Rechtsdurchsetzung im Bereich des Handelsschutzes, einschließlich der Bereiche Antidumping, Antisubvention und Selbstverteidigung, und verhindert die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen.
Seitdem hat das Ministerium für Industrie und Handel Untersuchungen in 28 Handelsschutzfällen eingeleitet und 22 Maßnahmen auf importierte Waren angewendet. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 wurden Untersuchungen und Überprüfungen spezifischer Handelsschutzfälle durchgeführt, darunter: Fortsetzung der Untersuchung und Überprüfung von sieben im Jahr 2023 eingeleiteten Fällen; Einleitung einer Untersuchung in einem neuen Fall; Eingang und Bearbeitung von sieben neuen Untersuchungs- und Überprüfungsanträgen.
Derzeit gelten vier Handelsschutzmaßnahmen für importierte Stahlprodukte, eine Handelsschutzmaßnahme für stahlverwandte Produkte (Schweißmaterialien) sowie zwei Fälle im Zusammenhang mit Spannstahlkabeln und Windkrafttürmen. Das Ministerium für Industrie und Handel führt eine abschließende Überprüfung der Anwendung von Antidumpingmaßnahmen für kaltgewalzte Edelstahlprodukte (AD01) und farbbeschichteten Stahl (AD04) durch, um die Wirksamkeit der Maßnahmen sowie die Möglichkeit einer Verlängerung um weitere fünf Jahre zu bewerten. Die Ergebnisse dieser beiden Fälle werden voraussichtlich im Oktober 2024 vorliegen.
Durch geeignete Handelsschutzmaßnahmen im Einklang mit internationalen Verpflichtungen werden heimische Industrien vor unlauterem Wettbewerb geschützt. Dies schafft Bedingungen für die Entwicklung der heimischen Industrie, mehr Arbeitsplätze und Mehrwert für die Wirtschaft. Aus Verbrauchersicht tragen langfristige Handelsschutzmaßnahmen dazu bei, die Wirtschaft weniger von Importen abhängig zu machen und sorgen für Stabilität und eine bessere Widerstandsfähigkeit gegenüber externen Einflüssen und Schocks.
Insbesondere trägt die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen für Grundstoffe in vielen Fällen dazu bei, die Vorteile von Freihandelsabkommen besser zu nutzen und gleichzeitig das Risiko ausländischer Ermittlungen gegen Vietnam wegen Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen zu verringern, da wir proaktiv gehandelt und die Herkunft heimischer Rohstoffe geschützt haben. Darüber hinaus haben die angewandten Handelsschutzmaßnahmen dem Staatshaushalt Steuereinnahmen in Höhe von mehreren Milliarden Vietnamesischen Dinar eingebracht.
Umsetzung internationaler Verpflichtungen, Schutz der legitimen Interessen vietnamesischer Unternehmen
Mit einer proaktiven und aktiven Politik der umfassenden und tiefen internationalen Integration, bei der die Wirtschaft eine führende Rolle spielt, hat sich Vietnam zunehmend enger mit dem globalen Produktionsnetzwerk und der Wertschöpfungskette verbunden. Der Exportumsatz stieg in den fünf Jahren 2018–2022 um durchschnittlich 11,3 % und erreichte 2023 355,5 Milliarden US-Dollar. Damit ist Vietnam hinsichtlich Exportumsatz und -kapazität das 17. Land weltweit.
Mit dem rasanten Anstieg des Exportumsatzes sind jedoch auch einige vietnamesische Exportprodukte größeren Risiken ausgesetzt und werden Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen. Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel waren vietnamesische Exporte bis Juni 2024 in 252 Handelsschutzuntersuchungen aus 24 Märkten und Gebieten Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen. An der Spitze standen Antidumpinguntersuchungen (138 Fälle), gefolgt von Selbstverteidigungsuntersuchungen (50 Fälle), der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen (37 Fälle) und Antisubventionsuntersuchungen (27 Fälle).
In jüngster Zeit wurden aus Gründen des Handelsschutzes nicht nur wichtige Exportprodukte wie Holz und Holzprodukte, Meeresfrüchte, Schuhe, Textilien, Eisen und Stahl usw. untersucht, sondern auch Produkte mit geringerem Exportumsatz wie Honig, Keramikfliesen, Zigarettenpapier usw.
Obwohl Handelsschutzmaßnahmen grundsätzlich ein Instrument sind, um ein faires Wettbewerbsumfeld zwischen importierten und im Inland produzierten Waren zu gewährleisten, wird der auf Vietnams Exporte angewandte Handelsschutzsteuersatz zu hoch angesetzt, wenn die Untersuchungen zum Außenhandel nicht ordnungsgemäß durchgeführt werden. Dies führt zu einer Verringerung des Marktanteils und sogar zum Verlust des Marktes.
Daher hat das Handelsschutzministerium exportierende Unternehmen aktiv und proaktiv bei der Durchführung von Untersuchungen zum Schutz des Außenhandels unterstützt. Es bietet Beratungstätigkeiten an, um die Unternehmen bei den Untersuchungsverfahren anzuleiten, ihnen Möglichkeiten aufzuzeigen, Informationen bereitzustellen, um die Anforderungen der Untersuchungsbehörde zu erfüllen, und den Untersuchungsprozess genau zu überwachen, um sicherzustellen, dass das importierende Land die Anforderungen an Untersuchungen zum Schutz des Handels im Rahmen internationaler Verpflichtungen erfüllt und so die legitimen Interessen vietnamesischer Unternehmen schützt.
Darüber hinaus wurde die Frühwarnarbeit vom Ministerium für Handelsschutz proaktiv und regelmäßig durchgeführt. Um auf Handelsschutzuntersuchungen reagieren zu können, hat das Ministerium für Industrie und Handel, einschließlich des Ministeriums für Handelsschutz, die Warnliste der Waren, die von Handelsschutzuntersuchungen bedroht sind, aktualisiert und Handelsschutzumgehungen verhindert. Diese Liste wurde an die Ministerien, Zweigstellen, Volkskomitees der Provinzen, Verbände und beteiligte Unternehmen zur Koordinierung und Überwachung übermittelt. Darüber hinaus hat die Frühwarnarbeit und die Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Handelsschutzverfahren, die von ausländischen Ländern eingeleitet wurden, die vietnamesische Exportgüter untersuchen, in jüngster Zeit einige positive Ergebnisse gebracht.
Dank dieser Tatsache waren die Ergebnisse vieler Untersuchungen zum Schutz des Außenhandels für vietnamesische Exportunternehmen bislang positiv. Dies trug dazu bei, den Exportmarkt auch bei Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen (für Artikel wie Garnelen, Trabasa-Fisch, einige Stahlprodukte, MDF-Holzplatten usw.) aufrechtzuerhalten und zu stabilisieren, insbesondere bei Exporten in wichtige Märkte wie die Vereinigten Staaten, die Europäische Union (EU), Australien, Kanada, südostasiatische Länder usw.
In der kommenden Zeit wird sich das Department of Trade Defense auf die Umsetzung der folgenden Schlüsselaufgaben konzentrieren:
Erstens : Perfektionierung des Rechtssystems zum Handelsschutz durch die Ausarbeitung und Vorlage eines Dekrets zur Ersetzung des Dekrets 10/2018/ND-CP bei der Regierung zur Verkündung. Das Dekret basiert auf einer Zusammenfassung der praktischen Arbeit zum Handelsschutz in den vergangenen fünf Jahren.
Zweitens : Im Rahmen des jährlichen Arbeitsplans müssen zwei neue Handelsschutzuntersuchungen und fünf Überprüfungen bestehender Handelsschutzmaßnahmen fair und transparent durchgeführt werden. Dabei müssen alle Faktoren sorgfältig geprüft und die geltenden Vorschriften eingehalten werden. Führen diese Untersuchungen und Überprüfungen zur Anwendung einer Handelsschutzmaßnahme, muss diese auf die richtigen Personen und auf der richtigen Ebene angewendet werden, um die heimischen Industrien zu schützen und gleichzeitig die sozioökonomischen Auswirkungen zu berücksichtigen.
Drittens : Die vietnamesischen Exportunternehmen müssen weiterhin bei der Durchführung von Untersuchungen zum Schutz des Außenhandels unterstützt werden. Zwei wichtige Aufgaben dabei sind die Behandlung des Falls der USA, Vietnam als Marktwirtschaft anzuerkennen, und der Betrieb eines Frühwarnsystems, das frühzeitig und aus der Ferne Informationen über Exportgüter bereitstellt, die Gefahr laufen, von ausländischen Handelsschutzbehörden untersucht zu werden.
Viertens : Durchführung von Aktivitäten zur Verbesserung der Handelsschutzkapazitäten der Geschäftswelt in bestimmten Branchen und an bestimmten Standorten, um das Verständnis der Unternehmen für die Handelsschutzarbeit zu verbessern, sodass sie proaktiv mit ausländischen Handelsschutzuntersuchungen umgehen können und wissen, wie sie rechtliche Handelsschutzinstrumente einsetzen können, um die legitimen Interessen ihrer Branche und ihres Unternehmens zu schützen.
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Quelle: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html
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