Behörden kontrollieren Milchprodukte auf dem Markt. Foto: CQCN

Informationen der Abteilung für Lebensmittelsicherheit des Gesundheitsministeriums zufolge haben sich der Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam des Verordnungsentwurfs zur Änderung der Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP der Regierung über detaillierte Vorschriften zur Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Lebensmittelsicherheit darauf geeinigt, den Verordnungsentwurf um Inhalte zu ergänzen, die den Anforderungen der neuen Situation gerecht werden. Dabei handelt es sich um in Reaktion auf zahlreiche kürzlich entdeckte Fälle von gegen die Werbevorschriften verstoßenden Produkten wie SUPERGREENS GUMMIES (Kera-Gemüsebonbons) mit Sorbit, die in großem Maßstab hergestellt, gehandelt und verzehrt wurden und öffentliche Empörung hervorriefen. Die Umsetzung der Anweisungen der Regierung sieht vor, dass der Redaktionsausschuss und das Redaktionsteam des Verordnungsentwurfs zur Änderung der Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP der Regierung über detaillierte Vorschriften zur Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Lebensmittelsicherheit vereinbart haben, dem Verordnungsentwurf Inhalte hinzuzufügen, um die Anforderungen der neuen Situation zu gewährleisten.

Konkret ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf die Vorschriften zu den Verantwortlichkeiten und Aufgaben der Agentur, die Selbsterklärungsdossiers entgegennimmt, Stellungnahmen zum Erhalt von Dossiers abgibt, Dossiers auf der elektronischen Informationsseite veröffentlicht und einen Plan zur Nachkontrolle von Dossiers entwickelt und umsetzt; bei festgestellten Verstößen werden Proben entnommen, um die Qualität und Sicherheit der auf dem Markt zirkulierenden Lebensmittel zu überwachen (Punkt b, Absatz 4, Punkt d, Absatz 28, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Begründung: Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP enthält keine Vorschriften zur Kontrolle der Selbsterklärungsdossiers durch die Verwaltungsagentur. Dies führt dazu, dass Unternehmen viele Produkte selbst deklarieren, Produkte selbst einstufen, die ihrer Art nicht entsprechen, den Verwendungszweck selbst übertreiben und die Produktqualität nicht einhalten. Als bei Inspektionen und Kontrollen Mängel festgestellt wurden, waren die Produkte bereits im Umlauf und konsumiert.

Der Entwurf sieht zusätzlich die Pflicht zur Registrierung einer Produktdeklaration für Nahrungsergänzungsmittel vor (Klauseln 5, 6, 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Grund: Nahrungsergänzungsmittel (eine Untergruppe funktioneller Lebensmittel) werden in der Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP nicht klar definiert, sind nicht in den Lebensmittelgruppen aufgeführt, für die eine Deklaration registriert werden muss, gehören zu den vorverpackten verarbeiteten Lebensmitteln und müssen selbst deklariert werden. Dies führt dazu, dass Organisationen und Einzelpersonen die falsche Produktgruppe deklarieren und sich viele gesundheitsfördernde Lebensmittel selbst als Nahrungsergänzungsmittel ausgeben und deklarieren. Da Werbeinhalte nicht bei der zuständigen Behörde registriert werden müssen, kommt es außerdem vor, dass Unternehmen die Eigenschaften und Verwendungsmöglichkeiten des Produkts übertreiben.

Vorschriften für gesundheitsschützende Lebensmittel, medizinische Nahrungsmittel, Lebensmittel für besondere Diäten, Nahrungsergänzungsmittel, Ernährungsprodukte für Kinder bis 36 Monate: Basierend auf den Managementmodellen einiger Länder der Welt wie China, Korea, Japan, den Vereinigten Staaten usw. sind Vorschriften zu Produktdeklarations- und -registrierungsdossiers erforderlich, um die Koordination von Inhaltsstoffen, Sicherheits- und Qualitätsindikatoren, Produkteigenschaften und Verwendung von der Produktforschung und -entwicklung bis zur Registrierung vor der Markteinführung zu kontrollieren (Klauseln 6, 7, Artikel 1 des Dekretentwurfs). Begründung: Dekret Nr. 15/2018/ND-CP schreibt vor, dass Unternehmen sich verpflichten, die gesetzlichen Bestimmungen zur Lebensmittelsicherheit vollständig einzuhalten und die volle Verantwortung für die Rechtmäßigkeit des Deklarationsdossiers und die Qualität und Lebensmittelsicherheit der deklarierten Produkte tragen. Daher soll das vereinfachte Registrierungsdossier die Verantwortung der Unternehmen hinsichtlich der Einhaltung der Gesetze stärken. Manche Unternehmen machen sich diese Politik jedoch zunutze, indem sie viele Zutaten verwenden, die in einem Reformhausprodukt weder eine Funktion noch einen Nutzen haben, und zwar ausschließlich zu Werbezwecken für das Produkt, ohne auf die Sicherheit, Qualität und tatsächliche Verwendung des Produkts zu achten.

Ergänzung der Regelung, dass Organisationen und Einzelpersonen angewandte Produktqualitätsindikatoren gemäß den Bestimmungen in Artikel 23 des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität zur Erklärung anwendbarer Normen (Absätze 4, 6, 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs) erklären müssen. Begründung: Verordnung Nr. 15/2018/ND-CP schreibt vor, dass im Prüfbericht im Registrierungsdossier für die Erklärung nur Sicherheitsindikatoren, nicht aber Qualitätsindikatoren geprüft werden dürfen, was dazu führen kann, dass Unternehmen die im Dossier angegebene Produktqualität ausnutzen und nicht einhalten.

Ergänzende Vorschriften zum Widerruf des Zertifikats für qualifizierte Lebensmittelsicherheitsbetriebe, des Zertifikats für Werbeinhalte, des Zertifikats für die Registrierung von Produktdeklarationen und zur Entfernung von Produktinformationen auf der elektronischen Informationsseite der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörde, die Produktdeklarationsunterlagen entgegennimmt, um die Durchsetzung der Lebensmittelsicherheitsgesetze zu verstärken (Artikel 1 Absatz 9 des Verordnungsentwurfs). Diese Vorschriften zielen darauf ab, die Qualität nach der Deklaration von Lebensmitteln zu kontrollieren und zu verbessern und dienen der Nachinspektion.

Ergänzung der Verordnung über die vorübergehende Aussetzung der Entgegennahme von Verwaltungsverfahrensakten von Organisationen und Einzelpersonen, die gegen die Bestimmungen des Lebensmittelsicherheitsgesetzes verstoßen, bis eine Entscheidung der zuständigen Behörde oder Person zur Behandlung des Verstoßes vorliegt und die Organisation oder Einzelperson die Behandlungsentscheidung abgeschlossen hat (Klauseln 6 und 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Diese Verordnung soll eine strikte Durchsetzung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes gewährleisten.

Vorschriften, die die Anwendung von Zertifikaten für lebensmittelsichere Betriebe vorschreiben, die die Good Manufacturing Practices (GMP) oder das Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) oder das Lebensmittelsicherheits-Managementsystem ISO 22000 oder die International Food Standards (IFS) oder die Global Standards for Food Safety (BRC) oder die Food Safety System Certification (FSSC 22000) oder eine gleichwertige Zertifizierung in der Produktion und Geschäftstätigkeit für Betriebe erfüllen, die medizinische Nahrungsmittel, Nahrungsmittel für spezielle Diäten, Nahrungsergänzungsmittel, Nahrungsprodukte für Kinder bis zu 36 Monaten herstellen, um die Produktionsbedingungen dieser Lebensmittel zu verbessern (Klausel 6, 7, Artikel 1 des Verordnungsentwurfs). Begründung: Gemäß den Vorschriften der Europäischen Union und einiger Länder müssen Lebensmittelproduktionsanlagen dem Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP)-System entsprechen, wobei einige Länder vorschreiben, dass nur zuständige staatliche Verwaltungsbehörden HACCP-Zertifikate ausstellen dürfen. Derzeit werden in Vietnam die oben genannten Zertifikate von einer Drittorganisation ausgestellt (diese Organisation wird vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie benannt).

Um internationalen Praktiken zu entsprechen, werden durch das Gesetz zur Lebensmittelsicherheit (in der geänderten Fassung) die Vorschriften über die Befugnisse der Agentur ergänzt, die ein Zertifikat für eine Einrichtung mit Lebensmittelsicherheitszertifikat erhält, die die Anforderungen der Guten Herstellungspraxis (GMP), des Gefahrenanalyse- und kritischen Kontrollpunktsystems (HACCP), des Lebensmittelsicherheits-Managementsystems ISO 22000, des Internationalen Lebensmittelstandards (IFS), des Globalen Standards für Lebensmittelsicherheit (BRC), der Zertifizierung von Lebensmittelsicherheitssystemen (FSSC 22000) oder einer gleichwertigen Zertifizierung erfüllt.

Um die Kapazitäten der Produktionsstätten zur Verbesserung der Produktqualität zu verbessern, schlägt das Gesundheitsministerium bis zur Gesetzesänderung vor, dem Verordnungsentwurf eine Regelung hinzuzufügen, die besagt, dass Betriebe, die folgende Produktgruppen herstellen: Medizinische Nahrungsmittel, Nahrungsmittel für spezielle Diäten, Nahrungsergänzungsmittel, Nahrungsmittel für Kinder bis 36 Monate, über ein Zertifikat als qualifizierter Betrieb für Lebensmittelsicherheit verfügen müssen, das die Anforderungen des HACCP-Systems (Hazard Analysis and Critical Control Points) erfüllt, oder über ein gleichwertiges Zertifikat. Gleichzeitig müssen Regelungen zur Verantwortung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie bei der Inspektion und Überwachung der mit der Ausstellung der oben genannten Zertifikate beauftragten Drittorganisationen hinzugefügt werden.

Der Entwurf der geänderten Verordnung enthält insbesondere Bestimmungen zur Nachkontrolle der Lebensmittelsicherheit (basierend auf den Bestimmungen der US-amerikanischen Food and Drug Administration (FDA). Insbesondere werden die Entwicklung von Plänen, Inhalt, Häufigkeit, geplante und ungeplante Nachkontrollen sowie die Rolle der Verwaltungsbehörden bei der Durchführung von Nachkontrollarbeiten festgelegt. Die Rolle der staatlichen Prüfeinrichtungen bei der proaktiven Entnahme von Proben zur Marktüberwachung wird gestärkt.

Die Ministerien für Gesundheit, Landwirtschaft und Umwelt, Industrie und Handel, Finanzen und die Volkskomitees der Provinzen sind dafür verantwortlich, die Verbindung zum Nationalen Portal für öffentliche Dienste herzustellen und Daten mit diesem auszutauschen, um Verwaltungsverfahren abzuwickeln, die Lebensmittelsicherheit zu verwalten und das Lebensmittelsicherheitsmanagement von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu vereinheitlichen, um Nachkontrollen, Qualitätsüberwachung und Produktrückrufe durchzuführen (Klausel 29, Artikel 1 des Dekretentwurfs).

Darüber hinaus ergänzt der Entwurf der Verordnungsänderung auch die Vorschriften für Parteien, die an Produktwerbung beteiligt sind, verstärkt die Aufsicht über Werbung auf E-Commerce-Plattformen und in sozialen Netzwerken, prüft und überwacht Werbegeschäftseinheiten, Werbeträger und Influencer, die Lebensmittelwerbung betreiben, entwickelt einen Verhaltenskodex für Berufstätigkeiten und macht die Beziehung zwischen Influencern und Werbesponsoren öffentlich …

Die spezifischen Zuständigkeiten verschiedener relevanter Ministerien und Zweigstellen im Lebensmittelsicherheitsmanagement sind festzulegen, darunter die Ministerien für Gesundheit, Industrie und Handel, Landwirtschaft und Umwelt, Finanzen, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Sport und Tourismus, öffentliche Sicherheit und die Volkskomitees der Provinzen. Ergänzende Vorschriften zur Verlagerung des Inlandsverbrauchs oder zur Änderung des Verwendungszwecks von Lebensmitteln und Zutaten.

Laut baotintuc.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html