Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt erklärte, dass der Prozess der Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft, um dem wettbewerbsorientierten Strommarkt gerecht zu werden, im Vergleich zu den vorgeschriebenen Fortschritten sehr langsam voranschreite.
Im Rahmen der Fortsetzung der 36. Sitzung gab der Ständige Ausschuss derNationalversammlung am Nachmittag des 19. August im Gebäude der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) ab.
Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit
Was die Notwendigkeit der Verkündung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) betrifft, so wurden laut dem zusammenfassenden Bericht des Gesetzesprojekts nach Inkrafttreten des Elektrizitätsgesetzes von 2004 viele neue Richtlinien und Leitlinien der Partei und des Staates in Bezug auf die nationale Energieentwicklung Vietnams (einschließlich des Elektrizitätssektors) verkündet.
Gleichzeitig gibt es nach fast 20 Jahren der Umsetzung und trotz vier Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln immer noch eine Reihe von Problemen, die die Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes nicht lösen, und es ist notwendig, sie zu ändern und zu ergänzen, um das Ziel der Umsetzung der Politik der Partei im Energiesektor im Allgemeinen und im Elektrizitätssektor im Besonderen zu erreichen, vor allem das Ziel, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten.
Die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs trägt dazu bei, die Leitlinien und Strategien von Partei und Staat sowie die Beschlüsse der Nationalversammlung zur Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu institutionalisieren, verbunden mit Innovationen bei Wachstumsmodellen, zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit. Ziel ist es, den Elektrizitätssektor entsprechend den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen des Landes aufzubauen und zu entwickeln. Darüber hinaus soll eine einheitliche Verwaltung der Elektrizitätsaktivitäten durch den Staat sichergestellt, die Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert und die staatlichen Verwaltungs- und Regulierungsfunktionen im Elektrizitätsbereich sowie die Verwaltungsfunktionen der Stromerzeugung und der Geschäftstätigkeit der Unternehmen klar definiert werden.
Bei der Präsentation des zusammenfassenden Berichts über die vorläufige Prüfung des Elektrizitätsgesetzentwurfs (in geänderter Fassung) bestätigte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses grundsätzlich mit der Notwendigkeit einverstanden sei, das Elektrizitätsgesetz (in geänderter Fassung) in der von der Regierung in Vorlage Nr. 380/TTr-CP vorgeschlagenen Form zu verkünden.
In Bezug auf die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit dem Rechtssystem und Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen stellte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt fest, dass der Inhalt des Gesetzesentwurfs im Wesentlichen mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013 übereinstimmt und mit den relevanten internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, vereinbar ist.
Es gibt jedoch Meinungen, dass Absatz 1, Artikel 6 des Gesetzesentwurfs über internationale Zusammenarbeit und internationale Wirtschaftsintegration im Elektrizitätssektor nicht ausreicht und nicht mit den Bestimmungen von Artikel 12 der Verfassung von 2013 vereinbar ist. Darüber hinaus gibt es Meinungen, die Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 68 zu berücksichtigen, um die Vereinbarkeit mit der Verfassung und der Rechtsordnung sicherzustellen.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt forderte die Redaktion auf, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs weiterhin zu prüfen und mit den einschlägigen Gesetzen zu vergleichen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sowie die Einhaltung der Bestimmungen der internationalen Verträge, denen Vietnam beigetreten ist, sicherzustellen.
Bezüglich der Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Prüfung fortzusetzen und selektiv auf internationale Erfahrungen zurückzugreifen, die auf die Realität in Vietnam zugeschnitten sind, um die Durchführbarkeit einer Reihe von Regelungen sicherzustellen, wie etwa die Unabhängigkeit der am wettbewerbsorientierten Strommarkt beteiligten Unternehmen im Betrieb, den Schutz der Rechte der Stromverbraucher, die am Stromhandel beteiligten Parteien, Investitionsmodelle für neue Energien, erneuerbare Energien usw.
Die Redaktionsagentur muss weiterhin Vorschriften erforschen, überprüfen, ändern und ergänzen, um einige Vorschriften zu konkretisieren, allgemeine Vorschriften zu vermeiden, die schwer zu quantifizieren sind, und um zu erforschen, wie spezifische Vorschriften in die Leitlinien und untergesetzlichen Dokumente aufgenommen werden können, die sich im Gesetzesentwurf in der Praxis bewährt haben.
In Bezug auf die Stromhandelsaktivitäten zur Förderung eines transparenten, fairen, effizienten und wettbewerbsfähigen Strommarkts sowie von Strompreisen entsprechend den Marktmechanismen, insbesondere zur Frage eines wettbewerbsfähigen Strommarkts (geregelt in Artikel 51 bis Artikel 61), erklärte der Ständige Ausschuss des Komitees für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Prozess der Umstrukturierung der Elektrizitätsindustrie zur Bedienung eines wettbewerbsfähigen Strommarkts im Vergleich zu den vorgeschriebenen Fortschritten sehr langsam voranschreitet.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt empfiehlt daher, dass die Redaktion die grundlegenden Bestimmungen zum Fahrplan für die Entwicklung des Strommarkts, zum Umstrukturierungsplan für den Stromsektor und zum Plan zur Reform der Strompreise für Privatkunden präzisiert und ergänzt und den Anweisungen in der Resolution 55-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung der nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 nachkommt.
Festlegung von Regelungen für die Entwicklung neuer und erneuerbarer Energien
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, äußerte sich in der Sitzung zu Anzahl und Inhalt der detaillierten Bestimmungen des Gesetzesentwurfs. Demnach sind von den 121 Artikeln 25 der Regierung und dem Premierminister zur detaillierten Regelung und 15 dem Ministerium für Industrie und Handel zur Anleitung zugewiesen.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses forderte die Redaktionsagentur auf, zusätzliche Bestimmungen im Gesetzesentwurf zu überprüfen und zu untersuchen und den Inhalt zu reduzieren, der der Regierung für detaillierte Regelungen oder dem Ministerium für Industrie und Handel zur Anleitung zugewiesen ist.
Darüber hinaus ist die Entwicklung neuer und erneuerbarer Energien laut Herrn Vu Hong Thanh ein äußerst wichtiger Aspekt. Allerdings werden die Bestimmungen zur Schaffung von Mechanismen und zur Attraktivität dieses Themas noch allgemein überprüft. In Bezug auf die Bestimmungen zur Unabhängigkeit der Akteure im wettbewerbsorientierten Strommarkt und zum Schutz der Rechte der Teilnehmer erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Entschädigung der Teilnehmer im Falle von Vorfällen gemäß dem Marktmechanismus geklärt werden müsse.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, äußerte sich zum Gesetzesentwurf und erklärte, dass Artikel 21 des Preisgesetzes die Befugnis des Premierministers festlege, Preise für Waren und Dienstleistungen von besonderer Bedeutung festzulegen, die sich auf die Makroökonomie und das Leben der Bevölkerung auswirken. Laut Le Quang Manh seien Strompreise eine Ware, die die oben genannten Anforderungen erfülle und daher als Waren und Dienstleistungen von besonderer Bedeutung anzusehen seien. Für diese falle die Preisfestsetzungsbefugnis des Premierministers.
Artikel 76 des aktuellen Gesetzesentwurfs sieht vor, dass der Premierminister lediglich die Struktur der Einzelhandels- und Großhandelspreise regelt, was nicht mit dem Preisgesetz vereinbar ist. Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses schlug daher eine Neufassung vor, die den Bestimmungen zur Kompetenz des Premierministers entspricht, der über die Gestaltung der Großhandels- und Einzelhandelspreise entscheidet. Insbesondere ist die Rolle und Verantwortung des Finanzministeriums bei der staatlichen Preisgestaltung zu berücksichtigen.
Darüber hinaus wurden in den Artikeln 51 bis 78 des Gesetzesentwurfs die Grundsätze der Strompreisgestaltung festgelegt. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass dies ein wichtiger Inhalt des Gesetzesentwurfs sei und wies darauf hin, dass ein einheitliches Preisprinzip entwickelt werden müsse. Die Strompreise müssten alle tatsächlichen Produktions- und Betriebskosten decken, für die Stromerzeuger angemessen, gültig und rentabel sein und dem Marktniveau in der Stromerzeugung und im Stromgeschäft entsprechen.
Außerdem prüfte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bei der Sitzung am Nachmittag desselben Tages den Bericht der Nationalversammlung über Volkspetitionen im Juli 2024./.
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