Neue Regelungen zu Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst

Neue Regelungen zum Disziplinarrecht gegen Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst - Bild 1.

Mit Inkrafttreten des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung wurde die Kommunalverwaltung von drei auf zwei Ebenen umgestellt. Daher sind einige der geltenden Disziplinarvorschriften für Bezirke und Gemeinden nicht mehr für das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell geeignet. Im Zuge der Umsetzung der Disziplinarvorschriften gegen Kader, Beamte und öffentliche Angestellte berichteten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen von Schwierigkeiten bei der Disziplinarverfolgung in bestimmten Fällen im Personalbereich. Um eine einheitliche Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten, müssen einige Vorschriften, wie z. B. Grundsätze, Anordnungen und Verfahren zur Disziplinarverfolgung, geändert werden.

Um die Politik und Leitlinien der Partei zu institutionalisieren, erließ die Regierung das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP, welches das Dekret Nr. 112/2020/ND-CP vom 18. September 2020 der Regierung über Disziplinarmaßnahmen gegen Kader, Beamte und öffentliche Angestellte ersetzt, sowie das Dekret Nr. 71/2023/ND-CP vom 20. September 2023 der Regierung, welches eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 112/2020/ND-CP vom 18. September 2020 über Disziplinarmaßnahmen gegen Kader, Beamte und öffentliche Angestellte geändert und ergänzt.

Straffung von Fällen, die nicht für disziplinarische Maßnahmen in Betracht gezogen wurden

Im Dekret Nr. 172/2025/ND-CP sind 3 Fälle festgelegt, in denen keine Maßnahmen in Betracht gezogen wurden (anstelle der 4 Fälle, wie im Dekret Nr. 112/2020/ND-CP festgelegt):

1- Beamte und Staatsbedienstete, die wegen einer schweren Krankheit behandelt werden oder ihre kognitiven Fähigkeiten verlieren; schwer krank sind und mit Bestätigung einer zuständigen medizinischen Behörde stationär in einem Krankenhaus behandelt werden.

2. Weibliche Kader und Beamte, die schwanger sind, sich im Mutterschaftsurlaub oder Kinder unter 12 Monaten erziehen, oder männliche Kader und Beamte (falls die Ehefrau stirbt oder die Ehefrau das Kind aufgrund höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch und dem Gesetz über Notsituationen nicht erziehen kann), die Kinder unter 12 Monaten erziehen, außer in Fällen, in denen der Verstoß einen schriftlichen Antrag auf Prüfung disziplinarischer Maßnahmen stellt.

3. Beamte und Staatsbedienstete, die strafrechtlich verfolgt, inhaftiert oder inhaftiert sind, bis die zuständige Behörde die Ermittlungen, die Strafverfolgung oder den Prozess wegen eines Gesetzesverstoßes abgeschlossen hat; Außer in Fällen, über die eine zuständige Behörde entschieden hat.

(Zuvor war im Dekret Nr. 112/2020/ND-CP festgelegt, dass auch Fälle von „Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die sich im Jahresurlaub, im Urlaub gemäß Regelung oder im von den zuständigen Behörden genehmigten persönlichen Urlaub befinden“, nicht als Fälle gelten, bei denen Disziplinarmaßnahmen nicht in Betracht gezogen werden.)

Weitere Fälle der Befreiung von der Disziplinarverantwortung

Das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP regelt Fälle disziplinarischer Ausschlüsse, die gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuchs und anderer relevanter gesetzlicher Bestimmungen umgesetzt werden.

Bei Verstößen gegen einen oder mehrere der folgenden Fälle wird von Disziplinarmaßnahmen abgesehen:

a) Die Feststellung einer zuständigen Behörde, dass man zum Zeitpunkt der Begehung einer Übertretung die Geschäftsfähigkeit verloren hat;

b) Muss die Entscheidungen der Vorgesetzten gemäß den Bestimmungen von Absatz 5, Artikel 7 des Gesetzes über Kader und Beamte 2025 Folge leisten;

c- Die zuständige Behörde stellt den Verstoß in einer dringenden Situation fest, aufgrund höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse gemäß den Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches und des Gesetzes über Notsituationen bei der offizieller Wahrnehmung Aufgaben;

d) sich an die Vorschriften über Autorität, Ordnung und Verfahren zu halten und bei der Erfüllung der Aufgaben nicht nach persönlichem Vorteil zu streben, sondern aus objektiven Gründen Schaden zu verursachen;

d) Umsetzung von Innovations- und Kreativitätsvorschlägen, die von den zuständigen Behörden zugelassen sind und deren Umsetzung von den zuständigen Behörden als im Einklang mit den Richtlinien, aus reinen Motiven und zum Wohle der Allgemeinheit festgelegt wurde, die jedoch Schaden verursacht.

e) Begehen eines Verstoßes, der eine Disziplinarstrafe nach sich zieht, jedoch verstorben ist.

Somit wurden im Vergleich zu den Dekreten Nr. 71/2023/ND-CP und Nr. 112/2020/ND-CP im Dekret Nr. 172/2025/ND-CP die Fälle d und d hinzugefügt, um die Resolution Nr. 138/NQ-CP der Regierung vom 16. Mai 2025 und das Gesetz über Kader und Beamte 2025 über den Mechanismus zur Förderung von Denk- und Handlungsmut zu institutionalisieren.

Gleichzeitig enthält das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP enthält auch spezifische Bestimmungen zu Verstößen, die als mildernde oder verschärfte Disziplinarmaßnahmen in Betracht gezogen werden.

Bei Verstößen gegen einen oder mehrere der folgenden wird das Disziplinarniveau reduziert:

a) Verstöße proaktiv melden, freiwillig die persönliche Verantwortung für Mängel und Verstöße übernehmen und vor und während des Inspektions- und Überwachungsprozesses disziplinarische Maßnahmen akzeptieren, die dem Inhalt, der Art und der Schwere des Verstoßes angemessen sind;

b- Proaktive Informationen, Aufzeichnungen und Dokumente bereitgestellt und über gemeinsame Verstöße umfassend ehrlich und durchdacht;

c) Verstöße proaktiv stoppen, sich aktiv an der Verhinderung von Verstößen beteiligen, korrupte Vermögenswerte freiwillig übergeben, Schäden ersetzen und die von Ihnen selbst verursachten Folgen beheben.

Bei Verstößen gegen einen oder mehrere der folgenden wird die Disziplinarstufe erhöht:

a) Von einer Behörde, Organisation oder Einheit zur Überprüfung genehmigt worden sein, diese Mängel oder Verstöße jedoch nicht umzusetzen oder zu beheben. Mängel oder Verstöße nicht freiwillig einzustehen und disziplinarische Maßnahmen zu ergreifen, die dem Inhalt, der Art und dem Ausmaß des Verstoßes angemessen sind; Materieller Schaden zu verursachen, der entschädigt werden muss, aber nicht entschädigt wird, die Folgen nicht zu beheben oder sie nicht in Übereinstimmung mit den Anforderungen der zuständigen Behörde zu beheben, durch den Verstoß erworbenes Geld oder Vermögenswerte nicht freiwillig zurückzugeben;

b) Umgang mit, Ausweichen vor oder Behinderung von Inspektions-, Überwachungs-, Untersuchungs-, Audit-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs-, Prozess- und Urteilsvollstreckungsprozessen. Vertuschung von Gesetzesverletzern; Bedrohung, Unterdrückung und Rache an sich, die gegen Gesetzesverstöße vorgehen, diese anzeigen, aussagen oder Dokumente oder Beweise dafür vorlegen.

c) Organisierte Verstöße, bei denen man der Drahtzieher ist; falsche Informationen und Berichte liefert; andere daran hindert, Beweise für Verstöße vorzulegen; Beweise verheimlicht, verändert oder vernichtet und gefälschte Dokumente, Aufzeichnungen und Beweise erstellt;

d) Ausnutzung der eigenen Position, Macht, Ausnutzung eines Ausnahmezustands, einer Naturkatastrophe, eines Brandes oder einer Epidemie zur Durchsetzung der Sozialversicherungs- und Landesverteidigungs- und Sicherheitspolitik zum persönlichen Vorteil. Zwingen, Mobilisieren, Organisieren oder Unterstützen anderer zur Begehung von Verstößen.

Ändern Sie die Disziplinarbearbeitungsdauer

Gleichzeitig wird im Sinne der Übereinstimmung mit dem Gesetz über Kader und Beamte 2025 durch das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP auch die Frist für Disziplinarmaßnahmen geändert und ergänzt.

Gemäß den neuen Vorschriften ist die Verjährungsfrist für Disziplinarmaßnahmen der Zeitraum, nach dessen Ablauf gegen einen Kader, Beamten oder Pensionär, der einen Verstoß begonnen hat, keine Disziplinarmaßnahmen mehr ergriffen werden. Die Verjährungsfrist für Disziplinarmaßnahmen beginnt mit dem Zeitpunkt des Verstoßes und endet mit der schriftlichen Mitteilung der zuständigen Behörde über die Einleitung von Disziplinarmaßnahmen. Tritt innerhalb der Frist für die Berechnung der Disziplinarverjährung gemäß den Vorschriften ein neuer Verstoß auf, beginnt die Verjährungsfrist für Disziplinarmaßnahmen für den alten Verstoß ab dem neuen Zeitpunkt des Verstoßes neu zu berechnen.

Die Frist für Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Staatsbedienstete ist der Zeitraum vom Zeitpunkt der Entdeckung des Verstoßes des Beamten oder Staatsbediensteten bis zur Entscheidung über die Disziplinarmaßnahmen durch die zuständige Behörde.

Die Dauer des Disziplinarverfahrens darf 90 Tage nicht überschreiten. In Fällen, in denen komplizierte Umstände vorliegen, die eine weitere Untersuchung und Überprüfung erfordern, kann die Dauer des Disziplinarverfahrens verlängert werden, darf jedoch 150 Tage nicht überschreiten.

Die für Disziplinarmaßnahmen zuständige Behörde muss sicherstellen, dass die Disziplinarmaßnahmen innerhalb der vorgeschriebenen Frist ergriffen werden. Ist die Frist abgelaufen und liegt noch kein Disziplinarbescheid vor, trägt sie gemäß den Parteivorschriften und einschlägigen Gesetzen die Verantwortung für die Verzögerung und muss einen Disziplinarbescheid erlassen, wenn der Verstoß noch innerhalb der Verjährungsfrist liegt.

Nicht in die Verjährungsfrist und die Frist für Disziplinarverfahren eingerechnet werden: Die Zeit, die in Fällen berücksichtigt wird, in denen noch kein Disziplinarverfahren anhängig ist, noch nicht für das Disziplinarverfahren wurde; die Zeit für Ermittlungen, Strafverfolgung und Gerichtsverfahren gemäß Strafverfahren (sofern vorhanden); Die Zeit für das Einreichen von Beschwerden oder das Anstrengen von Verwaltungsverfahren vor Gericht hinsichtlich Disziplinarverfahrensentscheidungen, bis eine Ersatzentscheidung über das Disziplinarverfahren erlassen wird.

Abschaffung einiger Disziplinarmaßnahmen für Beamte und Staatsbedienstete

Das Dekret legt disziplinarische Maßnahmen für Beamte fest, darunter: Verweis; Verwarnung; Entlassung, anwendbar auf Beamte, die zugelassen, ernannt oder mit Positionen oder Titeln vertraut sind; Entlassung.

Disziplinarmaßnahmen gegenüber Beamten : Verweis; Verwarnung; Entlassung (bei Beamten in Führungs- und Managementpositionen); erzwungener Rücktritt.

Mit dem Dekret Nr. 172/2025/ND-CP wurden die Disziplinarmaßnahmen der Degradierung von Beamten in Führungs- und Managementpositionen sowie die Gehaltskürzung für Beamte ohne Führungs- und Managementpositionen gemäß Dekret Nr. 71/2023/ND-CP abgeschafft. Diese Änderung dient der Einhaltung des Gesetzes über Kader und Beamte 2025. Dieses Gesetz sieht die beiden oben genannten Disziplinarmaßnahmen nicht vor.

Gleichzeitig schreibt das Dekret Nr. 172/2025/ND-CP auch die Anwendung von Disziplinarmaßnahmen klar vor. Konkret heißt es:

Disziplinarische Verwarnungen an Beamte und Staatsbedienstete ausgesprochen

Die Disziplinarmaßnahme der Rüge wird gegen Beamte und Staatsbedienstete verhängt, die zum ersten Mal Verstöße begehen und weniger schwerwiegende Folgen haben, mit Ausnahme der in Absatz 3, Artikel 9 des Dekrets 172/2025/ND-CP genannten Verstöße, die in einem der folgenden Fälle gefallen sind:

1. Verstoß gegen Vorschriften zu den Pflichten von Kadern und Beamten; Dinge, die Kadern und Beamten nicht erlaubt sind; Verstoß gegen die öffentliche Ethik, die Kommunikationskultur im Büro, die Kommunikation mit der Bevölkerung; Verstoß gegen internete Regeln und Vorschriften von Behörden, Organisationen und Einheiten.

2- Verstoß gegen die gesetzlichen Bestimmungen zur Verbrechensverhütung und -bekämpfung, zur Verhütung und Bekämpfung gesellschaftlicher Missstände, zur sozialen Ordnung und Sicherheit, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption, zur Ausübung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung.

3- Verstoß gegen Vorschriften zu: demokratischer Zentralismus, Propaganda, Redefreiheit, internerpolitischer Schutz.

4. Verstoß gegen gesetzliche Bestimmungen in den Bereichen Investitionen, Bauwesen, Land, Umweltressourcen, Finanzen, Rechnungswesen, Bankwesen sowie gesetzeswidrige Verwaltung und Nutzung von Staats- und Volksvermögen.

5. Verstoß gegen andere Bestimmungen der Partei und Gesetze in Bezug auf Kader und Beamte.

Disziplinarische Verwarnungen an Beamte und Staatsbedienstete ausgesprochen

Eine disziplinarische Verwarnung wird gegen Beamte und Staatsbedienstete ausgesprochen, die in einem der folgenden Fälle Verstöße begehen:

1- Disziplinarmaßnahmen durch Verweis gemäß den oben genannten Bestimmungen und Wiederholungsstaten.

2- Erstmaliger Verstoß, der schwerwiegende Folgen in einem der oben genannten Fälle hat, die einer Disziplinarmaßnahme unterliegt.

3- Erstmaliger Verstoß, der in einem der folgenden Fälle weniger schwerwiegende Folgen hat:

a) Kader und Beamte in Führungs- und Managementpositionen erfüllen die ihnen zugewiesenen Management- und Betriebsaufgaben und -verantwortlichkeiten nicht ordnungsgemäß und vollständig;

b) Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit lässt im Rahmen seiner Zuständigkeit schwerwiegende Gesetzesverstöße zu, ohne Maßnahmen zu deren Verhinderung zu ergreifen.

Anwendung disziplinarischer Maßnahmen bis hin zur Entlassung von Beamten und Staatsbediensteten in Führungs- und Leitungsfunktionen

Gegen Beamte und Staatsbedienstete in Führungs- oder Leitungsfunktionen besteht in einem der folgenden Fälle ein Disziplinarverfahren in Form einer Entlassung:

1- Disziplinarmaßnahmen mit einer Verwarnung gemäß den oben genannten Bestimmungen und Wiederholungsstaten.

2. Erstmaliger Verstoß, der sehr ernste Konsequenzen nachzieht, in einem der Fälle, in denen eine Disziplinarmaßnahme in Form eines Verweises verhängt wird, jedoch nicht bis zur erzwungenen Kündigung oder Entlassung, der Verletzer eine Haltung der Akzeptanz, Korrektur und proaktive Überwindung der Konsequenzen einnimmt und in einem der Fälle des Verstoßes ein oder mehrere mildernde Umstände vorliegen.

3- Verwendung illegaler Dokumente zur Planung, Wahl, Genehmigung oder Ernennung einer Position.

Anwendung disziplinarischer Maßnahmen der Zwangsentlassung auf Beamte

Disziplinarmaßnahmen der Zwangsentlassung gelten für Beamte, die in einem der folgenden Fälle Verstöße begehen:

1. Disziplinarmaßnahmen durch Entlassung im Falle von Beamten in Führungs- oder Managementpositionen bzw. Verwarnung im Fall von Beamten ohne Führungs- oder Managementpositionen, die rückfällig werden.

2. Das erstmalige Begehen eines Verstoßes mit sehr schwerwiegenden Folgen in einem der Fälle, die einer Disziplinarmaßnahme in Form eines Verweises oder gemäß Klausel 3, Artikel 9 des Dekrets Nr. 172/2025/ND-CP unterliegt, wobei der Verletzer jedoch keine Haltung der Akzeptanz, Korrektur und proaktiven Überwindung der Folgen zeigt und in einem der Fälle verschärfte Disziplinarmaßnahmen unterliegt.

3- Verwendung gefälschter oder illegaler Diplome, Zertifikate, Zertifizierungen oder Bestätigungen, um bei Agenturen, Organisationen oder Einheiten angeworben zu werden.

4- Drogenabhängigkeit; In diesem Fall muss ein Befund einer medizinischen Einrichtung oder eine Meldung einer zuständigen Behörde vorliegen.

Disziplinarmaßnahmen bis hin zur Entlassung von Beamten

Beamte, die gegen die Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung, des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung, des Gesetzes über die Wahl der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Volksräte sowie gegen andere einschlägige Gesetze verstoßen, werden aufgehoben. Die Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Entlassung richten sich nach den gesetzlichen Bestimmungen.

Phuong Nhi

Quelle: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm