Nationalversammlung verabschiedet Gesetz über Geologie und Mineralien

Am Morgen des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über Geologie und Mineralien. An der Abstimmung nahmen 446 von 448 Delegierten teil (das entspricht 93,11 % der Gesamtzahl der Delegiertender Nationalversammlung ).

Am Morgen des 29. November stimmte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, für die Verabschiedung des Gesetzes über Geologie und Mineralien.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 446 von 448 Abgeordneten der Nationalversammlung für das Gesetz stimmten, was 93,11 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit einer hohen Zustimmungsrate offiziell das Gesetz über Geologie und Mineralien.

Bei der Präsentation des zusammenfassenden Berichts über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 28. November 2024 den Bericht Nr. 1098/BC-UBTVQH15 über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien (Gesetzentwurf) herausgegeben habe.

Bezüglich der Mineralklassifizierung (Artikel 6) wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung überprüft, ergänzt und mit den entsprechenden Regelungen für diese Mineralart in den Bestimmungen zur Staatspolitik (Absatz 3, Artikel 3), zur Exploration strategischer und wichtiger Minerale (Artikel 41, 44, 47) und zur Ausbeutung strategischer und wichtiger Minerale (Artikel 65) überarbeitet. Für einige strategische und wichtige Mineralgebiete dürfen keine Rechte zur Ausbeutung von Mineralen versteigert werden (Absatz 2, Artikel 100). Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist damit beauftragt, dem Premierminister die Liste strategischer und wichtiger Minerale zur Genehmigung vorzulegen (Punkt b, Absatz 2, Artikel 107).

Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erläuterte die Ansichten der Delegierten zu den Rechten und Pflichten von Orten, Gemeinden, Haushalten und Einzelpersonen, wo geologische Ressourcen und Mineralien abgebaut werden (Artikel 8) und akzeptierte die Ansichten der Delegierten der Nationalversammlung. Er befand es für notwendig, diesen Inhalt klarer festzulegen. Dementsprechend wurde der Gesetzesentwurf um Punkt d, Klausel 1, Artikel 8 mit folgender Festlegung ergänzt: „Aufgrund der Situation der Mineralienaktivitäten in dem Gebiet beschließt der Volksrat der Provinz, Vorschriften über die Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen zu erlassen, die Mineralien abbauen, Mittel für Investitionen in die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturanlagen und Umweltschutzmaßnahmen in dem Gebiet bereitzustellen.“

Gleichzeitig wird Absatz 3, Artikel 8 hinzugefügt, um die Regierung zu beauftragen, detaillierte Vorschriften für die Regierung zu erlassen, in denen eine Reihe von Inhalten vorgeschrieben werden, wie etwa: Grundsätze zur Bestimmung der Erhebungshöhe, Reihenfolge und Verfahren für die Erhebung und Zahlung an den Staatshaushalt, Verwaltung und Verwendung von Einnahmequellen, um eine landesweit einheitliche Umsetzung sicherzustellen.

Gemäß den oben genannten Vorschriften muss die Höhe der Erhebung auf der Situation und der Effektivität der Bergbauaktivitäten in der Provinz basieren. Sollten die Bergbauaktivitäten in der Region nicht effektiv sein, wird der Volksrat der Provinz proaktiv über eine Anpassung dieses Beitrags entscheiden, um negative Auswirkungen auf das lokale Investitionsumfeld zu vermeiden.

Darüber hinaus werden Bergbauaktivitäten aufgrund ihrer unerwünschten Auswirkungen auf die Umwelt und die technische Infrastruktur oft nicht von der lokalen Bevölkerung unterstützt. Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, haben spezifische Beiträge (neben den Ausgaben des Staatshaushalts für die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturen, Arbeiten Umweltschutz) trägt dazu bei, bei der Umsetzung von Projekten zur Mineraliengewinnung Konsens und Unterstützung in der Bevölkerung zu schaffen. Viele Unternehmen, die Mineralien gewinnen, wünschen sich einen konkreten und klaren rechtlichen Rahmen als Grundlage für die Umsetzung.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 446 von 448 Abgeordneten der Nationalversammlung für das Gesetz stimmten, was 93,11 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit einer hohen Zustimmungsrate offiziell das Gesetz über Geologie und Mineralien.

Bezüglich der Planung für Mineralien der Gruppe I, der Planung für Mineralien der Gruppe II und des Managementplans für Geologie und Mineralien (Artikel 12) wurde im Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten die Bezeichnung der Mineralienplanung in Absatz 1, Artikel 12 in „Mineralienplanung der Gruppe I“ und „Mineralienplanung der Gruppe II“ geändert, um die Kürze zu wahren und relevante Inhalte einzuschließen. Gleichzeitig wurden die Planungsbezeichnungen in den Bestimmungen zur Mineralienplanung im Gesetzentwurf überprüft und synchron angepasst. Um die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Anpassung der Bezeichnung der Mineralienplanung im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes angeordnet.

Der überarbeitete Gesetzentwurf berücksichtigt die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und sieht keine spezifischen Anpassungen der Bergbauplanung vor. Die Anpassung der Provinzplanung (einschließlich der Pläne für Geologie und Bergbaumanagement), der Bergbauplanung der Gruppe I und der Bergbauplanung der Gruppe II sowie die Befugnis zur Anpassung unterliegen dem Planungsgesetz (Absatz 4, Artikel 12). Gleichzeitig ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Anpassung des Planungsinhalts gemäß den vereinfachten Verfahren im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes an.

Bezüglich des Grundsatzes der Erteilung von Lizenzen zur Mineralexploration (Artikel 43) wurde der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten in Punkt h, Absatz 1, ergänzt: „Jede Organisation oder Einzelperson erhält maximal fünf Explorationslizenzen für eine Mineralart, ausgenommen abgelaufene Lizenzen. Werden derselben Organisation mehr als fünf Lizenzen erteilt, bedarf dies der schriftlichen Genehmigung des Premierministers.“

Bezüglich der Lizenzen für den Mineralienabbau (Artikel 56) liegt ein Vorschlag vor, die Lizenzlaufzeit auf maximal 50 Jahre und die Verlängerungsdauer auf maximal 15 Jahre anzupassen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte hierzu: „Mineralien sind öffentliches Eigentum. Die Umsetzung von Investitionsprojekten für den Mineralienabbau muss daher anders als bei anderen normalen Investitionsprojekten erfolgen. Die Laufzeitregelung für Mineralienabbaulizenzen muss den Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, die Arbeit erleichtern, gleichzeitig aber auch negative Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung berücksichtigen und minimieren.“

Internationale Erfahrungen zeigen, dass Lizenzen für den Abbau von Mineralien maximal 30 Jahre gültig sind und um mehrere Jahre verlängert werden können. Diese Regelung trägt auch der Tatsache Rechnung, dass Technologien zur Mineraliengewinnung nach 30 Jahren oft veraltet sind und Investitionen und Innovationen erfordern.

Artikel 56 Absatz 4 Buchstabe a des Gesetzesentwurfs besagt, dass eine Lizenz zur Mineraliengewinnung maximal 30 Jahre gültig ist und mehrfach verlängert werden kann. Die Gesamtverlängerungsdauer beträgt jedoch höchstens 20 Jahre, also insgesamt 50 Jahre, was der Umsetzungsdauer eines normalen Investitionsprojekts gemäß dem Investitionsgesetz entspricht. Tatsächlich wurden viele Projekte bereits nach 10 Jahren abgeschlossen.

Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf die Neuausstellung von Lizenzen für den Mineralienabbau vor, wenn die Lizenz abgelaufen ist (einschließlich der Verlängerungsfrist), aber noch Reserven vorhanden sind. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt daher vor, dass die Nationalversammlung die Bestimmungen zur Laufzeit von Lizenzen für den Mineralienabbau gemäß Artikel 56 Punkt a, Absatz 4, beibehält und gleichzeitig die Regierung anweist, für eine einfache und unkomplizierte Lizenzverlängerung zu sorgen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und technische Verbesserung geleitet habe, um die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen und sich dabei genau an die politischen Ziele, Standpunkte und Anforderungen des Gesetzes zu halten. Nach Erhalt und Überarbeitung umfasst der Gesetzesentwurf 12 Kapitel und 111 Artikel. 79 Artikel wurden inhaltlich überarbeitet und 5 Artikel wurden im Vergleich zum Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der Sitzung am 5. November 2024 vorgelegt wurde, entfernt.

Quelle