Großes Potenzial für den Verkauf von Emissionszertifikaten
Laut einem Bericht der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) haben in jüngster Zeit einige Orte wie Quang Nam , Son La, Lao Cai und Thanh Hoa Anfragen von nationalen und internationalen Organisationen und Einzelpersonen erhalten, die sich über die Umsetzung von Diensten zur Absorption und Speicherung von Kohlenstoff durch Wälder (Waldkohlenstoffdienste) informieren und diese vorschlagen möchten. Dazu gehören die Messung, Berichterstattung, Bewertung, Ausgabe und der Handel mit Waldkohlenstoffgutschriften.
Ministerien und Sektoren äußern sich zur Entwicklung eines Kohlenstoffmarktprojekts in Vietnam. (Im Bild: Wachen des Cuc Phuong Nationalparks auf Patrouille.) Foto: CP
Der Kohlenstoffmarkt ist Voraussetzung, treibende Kraft und Mittel für Industrien und Sektoren, um eine grüne Transformation umzusetzen, Emissionen zu reduzieren, wirksam an den Weltmärkten teilzunehmen und technische und Handelshemmnisse zu umgehen, die die internationale Gemeinschaft im Zusammenhang mit der Emissionsreduzierung und den auf einige Exportprodukte erhobenen Kohlenstoffsteuern, wie beispielsweise dem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), einführt.
Allerdings erklärte Herr Tran Quang Bao, Direktor der Forstbehörde, dass es sich hierbei um ein neues Gebiet handele und das System der Rechtsdokumente noch nicht vollständig und detailliert sei und in der kommenden Zeit weiter erforscht und verbessert werden müsse.
Zwar wurden politische Maßnahmen und gesetzliche Regelungen erlassen, es fehlen jedoch detaillierte Regelungen und Richtlinien zur Umsetzung der Waldkohlenstoffdienstleistungen. Dazu gehören das Eigentum an Waldkohlenstoff, Regelungen zum Austausch und Transfer von Waldkohlenstoff, Managementmechanismen und die Verwendung der Einnahmen aus Waldkohlenstoffdienstleistungen. Emissionsreduktionsquoten, die zur Umsetzung des national festgelegten Klimaschutzziels (NDC) beitragen, und das Potenzial handelbarer Waldkohlenstoffgutschriften für die einzelnen Standorte wurden noch nicht festgelegt und zugeteilt.
Viele Interessengruppen sind noch immer nur unzureichend über die Kohlenstoffdienstleistungen der Wälder informiert und wissen nur unzureichend Bescheid. Dazu gehören etwa: Was ist ein Kohlenstoffguthaben für Wälder, Methoden zur Kreditvergabe, Methoden zur Kreditberechnung sowie Leitlinien zur Beurteilung, Überprüfung und Kreditvergabe. Es gibt noch keine Standards für Kohlenstoffguthaben für Wälder und ein System zur Messung, Meldung, Beurteilung und Vergabe von Gutschriften, die auf dem nationalen Kohlenstoffmarkt Anwendung finden.
Bisher setzt Vietnam nur ein Programm zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen/Waldkohlenstoffgutschriften um: das am 22. Oktober 2020 zwischen dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung der Weltbankgruppe unterzeichnete Emissionsreduktionszahlungsabkommen für die Nord-Zentral-Region (ERPA). Laut ERPA überweist Vietnam 10,3 Millionen Tonnen CO2 an die Weltbank (bis zu 5 Millionen Tonnen CO2). Der Stückpreis beträgt 5 USD/Tonne CO2, der Gesamtbetrag der Zahlung beträgt 51,5 Millionen USD, wovon 95 % des Transferbetrags in Vietnams NDC einfließen.
Zur Umsetzung dieses ERPA erließ die Regierung am 28. Dezember 2022 das Dekret Nr. 107/2022/ND-CP, das die Pilotübertragung der Ergebnisse der Emissionsreduzierung und das Finanzmanagement des ERPA regelt.
Darüber hinaus bereiten das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die Emergent Forest Finance Organization, die Verwaltungsbehörde der Reducing Emissions through Enhanced Forest Finance Alliance (LEAF), die Aushandlung, Unterzeichnung und Umsetzung eines Emissionsminderungskaufvertrags für die Regionen Central Highlands und South Central gemäß der am 31. Oktober 2021 unterzeichneten Absichtserklärung (LoI) vor. Dementsprechend wird erwartet, dass Vietnam im Zeitraum 2021–2025 5,15 Millionen Tonnen CO2 aus den Regionen Central Highlands und South Central an LEAF/Emergent überträgt. Die gesamte Menge der an LEAF/Emergent übertragenen Gutschriften wird in Vietnams NDC-Verpflichtung einbezogen.
Müssen genau verwaltet und überwacht werden
Um diese Probleme schrittweise zu lösen, wird das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung laut Tran Quang Bao in naher Zukunft das Potenzial zur Emissionsminderung und Kohlenstoffbindung in Wäldern auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene bis 2030 bewerten und dabei auch das Jahr 2050 berücksichtigen. Um das NDC-Ziel zu erreichen, werden ökologischen Regionen und Orten von 2021 bis 2030 jährlich Emissionsminderungsquoten aus Wäldern zugeteilt. Außerdem werden nationale Standards für Kohlenstoffgutschriften in Wäldern und detaillierte Vorschriften für das System zur Messung, Berichterstattung und Bewertung des Ausmaßes der Emissionsminderung/erhöhten Kohlenstoffbindung in Wäldern entwickelt. Außerdem werden eine Datenbank, ein Registrierungssystem und ein Managementsystem für Kohlenstoffgutschriften in Wäldern entwickelt.
Die relevanten Parteien sollen über Methoden zur Schaffung, zum Austausch und zum Handel von Waldkohlenstoffzertifikaten informiert, beraten und ihre Kompetenzen erweitert werden. Wir beraten bei der Organisation von Verhandlungen, der Unterzeichnung und Umsetzung des Emissionsreduktionskaufvertrags für das Central Highlands und die South Central Coast (ERPA) mit der Forestry Finance Enhancement Organization (Emergent) und anderen Partnern. Wir forschen weiter und optimieren Richtlinien und gesetzliche Regelungen zur Bereitstellung und Umsetzung von Waldkohlenstoffdienstleistungen.
Der Handel, Austausch und Ausgleich von Waldkohlenstoffgutschriften mit nationalen und internationalen Organisationen und Einzelpersonen muss den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und kann nur für überschüssige Emissionsreduktionen durchgeführt werden, nachdem die Verpflichtung zur Beteiligung am NDC entsprechend der zugewiesenen Quote erfüllt wurde.
Bei einem Treffen zur Fertigstellung des Projekts zur Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes in Vietnam, an dem Vertreter von Ministerien und Zweigstellen teilnahmen, betonte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass es sich um ein neues, schwieriges und komplexes Thema handele. Ohne die Schaffung eines entsprechenden Rechtsrahmens für ein angemessenes Management bestünden zahlreiche potenzielle Risiken, und es werde schwierig, die gesetzten Ziele zu erreichen.
Laut dem stellvertretenden Premierminister muss bekräftigt werden, dass der Kohlenstoffmarkt in Vietnam zwar nach Marktprinzipien funktioniert, aber zur Wahrung der nationalen Interessen streng vom Staat verwaltet und überwacht werden muss. Hinsichtlich Marktverwaltung und -betrieb müssen die Verantwortlichkeiten der am Markt beteiligten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen klar definiert werden. Eine freie und spontane Entwicklung, die zu einem Verlust staatlicher Ressourcen und Vermögenswerte sowie zu einer Beeinträchtigung der nationalen Sicherheit und der sozialen Ordnung führt, darf nicht zugelassen werden.
Die Einrichtung und der Betrieb eines Kohlenstoffmarktes sollen dazu beitragen, die Verpflichtungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Bewältigung des Klimawandels umzusetzen. Durch den Kohlenstoffmarkt werden neue Finanzströme für Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Bewältigung des Klimawandels geschaffen.
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