Drei Bereiche sollten im Vordergrund stehen: Zement, Stahl und Elektrizität.

Die Regierung hat gerade angekündigt, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Führung übernehmen, die Koordination mit Ministerien und Sektoren übernehmen und proaktiv mit Partnern im Prozess der Umsetzung von Aufgaben im Rahmen des CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) der Europäischen Union (EU) in Dialog treten wird.

Die Ministerien sind dafür verantwortlich, die Möglichkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs des CBAM, insbesondere für landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Produkte, zu untersuchen. Sie sind außerdem dafür verantwortlich, geeignete Unterstützungs- und Ausnahmemechanismen für Vietnam zu prüfen. Sie beobachten weiterhin die Entwicklungen in Partnerländern wie den USA und Kanada hinsichtlich der Anwendung des CBAM. Sie prüfen, verhandeln und treten bilateralen und multilateralen internationalen Foren und Rahmenwerken bei, um die Kooperationsfähigkeit und die internationale Anerkennung der vietnamesischen Politik und Vorschriften im Zusammenhang mit der CO2-Bepreisung zu verbessern.

Bei einem Seminar zum Thema Emissionszertifikate erklärte Herr Dang Thanh Long, Leiter für Schulung und nachhaltige Entwicklung bei Intertek Vietnam, dass im Rahmen des Ziels, bis 2050 eine kohlenstoffneutrale Region zu werden, der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) gemäß der Verordnung 2023/956 des Europäischen Parlaments und des Rates eingerichtet wurde.

Dieser Mechanismus soll eine Verlagerung von CO2-Emissionen verhindern, bei der EU-Unternehmen ihre CO2-intensive Produktion ins Ausland verlagern, um von laxen Standards zu profitieren. Durch ein System fairer Preise für CO2-Emissionen während der Produktion soll ein grüner Mechanismus für importierte Waren aus Drittländern geschaffen werden, wodurch die Produktion zur Emissionsreduzierung gefördert wird.

CBAM erhebt auf alle in den EU-Markt importierten Waren eine Kohlenstoffsteuer, die auf der Treibhausgasemissionsintensität ihres Produktionsprozesses im Gastland basiert.

Herr Long verfügt selbst über umfangreiche Erfahrung in Unternehmen, die auf Qualitätssicherung, Prüfung, Inspektion und Zertifizierung spezialisiert sind. Die oben genannten sechs Warenarten stehen im Zusammenhang mit mehr als 10.000 Unternehmen und sind Inputfaktoren in drei Hauptbereichen: Energie, Industrie und Luftfahrt, die am EU-EHS-Markt teilnehmen.

Das EU-EHS besteht seit 2005 und verpflichtet Unternehmen der EU-Industrie, für jede Tonne Kohlenstoff zu zahlen, die in die Umwelt ausgestoßen wird.

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Die Stahlproduktion steht unter dem Druck, die Treibhausgasemissionen gemäß dem vereinbarten Fahrplan zu reduzieren. Illustrationsfoto: Hoang Ha

Die Kohlenstoffsteuer gelte als eine der wirksamsten Lösungen, um die jährlichen Kohlenstoffemissionen an das von den Ländern 2015 unterzeichnete Pariser Klimaabkommen anzupassen, erklärte Herr Long.

Bei der Bewertung der Auswirkungen des CBAM auf Vietnam sagte dieser Experte, dass die Auswirkungen des CBAM auf die gesamte Wirtschaft nicht groß seien, der Rückgang des Exportwerts für jede Branche und jedes Unternehmen jedoch nicht unerheblich sei und den Druck auf die Unternehmen erhöhe.

Laut Herrn Long werden Unternehmen, die die CO2-Abgabe bezahlt haben, bei der Einrichtung eines Emissionshandels in Vietnam von ihren Exporten nach Europa abgezogen. Sollte der Emissionshandel also zu spät funktionieren, würden die Unternehmen Verluste erleiden.

Daher müssen Produzenten aus Drittländern die in ihren Exporten enthaltenen Emissionen berechnen, einschließlich der direkten und indirekten Emissionen.

In Bezug auf die Beratung von Unternehmen, die am Markt für Emissionszertifikate teilnehmen, sagte Herr Dang Thanh Long, dass der Transaktionspreis für ein Emissionszertifikat auf dem Markt sehr hoch sei und im Laufe der Zeit tendenziell steige.

Herr Long nannte ein Beispiel: Der Preis für ein Emissionszertifikat pro Tonne Stahl liegt derzeit bei etwa 80 bis 100 Euro. Bis 2030 könnte dieser Wert 300 Euro erreichen, also dreimal so viel wie heute.

Herr Long räumte ein, dass es unter den sechs vom CBAM-Mechanismus betroffenen Produktionszweigen Überschussunternehmen geben werde. Daher schlug er vor, die Bemühungen in den drei Sektoren Zement, Stahl und Strom zu priorisieren. Er schätzte, dass etwa 200 Unternehmen vom CBAM-Mechanismus betroffen sein werden. Daher müssten Unternehmen in diesen Sektoren frühzeitig Anpassungspläne entwickeln.

Ohne einen Fahrplan wäre es unmöglich, den europäischen Ansprüchen gerecht zu werden.

Im Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vom 7. Januar 2022 der Regierung zur Regelung der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und des Schutzes der Ozonschicht berief sich das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf die Erfahrungen von Ländern mit Kohlenstoffmärkten, in denen die Regierung in der Anfangsphase lediglich großen Emissionssektoren Quoten zuteilte.

Darüber hinaus hat die EU begonnen, das CBAM-System zur Kontrolle der Treibhausgasemissionen anzuwenden und Kohlenstoffsteuern auf in die EU importierte Waren zu erheben, darunter: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Strom, Wasserstoff und Düngemittel.

Nicht nur die EU, sondern auch die USA planen, den CBAM-Mechanismus auf acht exportbezogene Produkte Vietnams anzuwenden. Gleichzeitig sind die Unternehmen verpflichtet, alle zwei Jahre einen Bericht über die Treibhausgasbilanz vorzulegen.

Die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bilden die Grundlage für den Handel mit Treibhausgasemissionsquoten. Daher muss der Zeitpunkt der Quotenzuteilung einem Zeitplan folgen, der mit dem Zeitpunkt der Einreichung der Treibhausgasinventarberichte der Anlagen übereinstimmt.

Der Entwurf sieht daher eine Ergänzung des Quotenplans vor. In der ersten Phase sollen Anlagen mit hohen Emissionen in drei Bereichen Quoten zugeteilt werden: Wärmekraftwerke, Eisen- und Stahlproduktion sowie Zementproduktion. Es wird erwartet, dass in der ersten Phase etwa 200 Anlagen Quoten zugeteilt werden. Dies entspricht etwa 45 % der Gesamtemissionen der Anlagen, die Treibhausgasinventare durchführen müssen.

Experten zufolge sind inländische Unternehmen derzeit nicht mit der Erstellung von Berichten über Treibhausgasemissionen vertraut und verfügen nur wenige über die erforderlichen Kapazitäten, um die Emissionsrate von Produkten und Waren zu berechnen. Dabei geht es nicht nur um in Vietnam hergestellte Produkte und Waren, sondern auch um von außerhalb gekaufte Rohstoffe und Brennstoffe.

Unternehmen, die nicht im Voraus vorbereitet sind und keinen Fahrplan haben, können die europäischen Anforderungen nicht erfüllen. Daher müssen Unternehmen proaktiv eigene Umwelt-, Governance- und Sozialstandards entwickeln, um das Bewusstsein und die Umsetzungsfähigkeit zu stärken, damit sie bei Bedarf sofort umstellen können.

Emissionszertifikate kosten derzeit 20 US-Dollar. Wenn wir sie nicht einsammeln, verlieren wir . Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung arbeitet ebenfalls daran, ein Emissionszertifikat mit 20 US-Dollar zu bepreisen. Doch bei dem Projekt, eine Million Hektar hochwertigen Reis anzubauen und die Emissionen zu reduzieren, werden wir, wenn wir keine Emissionszertifikate einsammeln, keinen Gewinn erzielen, sondern nur Verluste erwirtschaften.