Politbüro und Sekretariat haben die Durchführung der Forschungsarbeiten angeordnet und vorgeschlagen, den politischen Apparat weiter zu reorganisieren. Dazu gehören die Abschaffung der Bezirksebene und die Zusammenlegung mehrerer Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene. Dies ist eine strategische Entscheidung zur Modernisierung der nationalen Regierungsführung, zur Verbesserung von Effektivität und Effizienz sowie zur Förderung einer stärkeren nationalen Entwicklung. Ziel dieser Politik ist es, den Apparat zu straffen, die Verwaltungseffizienz durch die Abschaffung von Zwischenebenen zu verbessern, Entscheidungen schneller zu treffen und Funktionsüberschneidungen zu reduzieren.
Auf der 9. außerordentlichen Sitzung der 15.Nationalversammlung betonte Generalsekretär To Lam in seiner Rede vor der Gruppe: „Ich denke, darauf haben die Menschen lange gewartet. Bei dieser Straffung des Apparats geht es nur um Kosteneinsparungen. Wichtiger sind die Effizienz und Wirksamkeit des Apparats, die das Land auf dem Weg zur Entwicklung voranbringen. Das ist es, was am meisten gewünscht wird.“
Der Geist des „Laufens und Anstehens gleichzeitig“
Generalsekretär To Lam sagte bei dem Treffen auch über die geplante Straffung des politischen Apparats: „Einige Genossen meinten, wir sollten dies erst nach dem Parteitag, also in der neuen Legislaturperiode, tun, da dies zu großen Konflikten führen würde. Die Reorganisation dieses oder jenes Ministeriums ist mit vielen psychologischen Problemen verbunden und nicht durchführbar. Ich sagte, es sei noch unmöglicher, bis zum Parteitag zu warten. Direkt nach dem Parteitag finden Wahlen und Abstimmungen statt. Wer kann da noch etwas anderes tun? Es ist sehr schwierig. Daher ist dies eine goldene Gelegenheit, den Apparat zu straffen.“
Basierend auf den Erfolgen der ersten Runde der Rationalisierung des Apparats im November 2024 veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat am 28. Februar 2025 die Schlussfolgerung 127-KL/TW zur Durchführung von Forschungsarbeiten und schlugen vor, die Reorganisation des Apparats des politischen Systems fortzusetzen.
Fazit: Das Regierungsparteikomitee setzt die Politik dringend um, stellt den Fortschritt sicher und erstattet dem Politbüro darüber Bericht, bevor es bis spätestens 9. März 2025 die Stellungnahmen von Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen einholt. Es nimmt die Stellungnahmen des Politbüros und des Sekretariats entgegen, schließt das Projekt ab und sendet es bis spätestens 12. März 2025 zur Stellungnahme an die Parteikomitees der Provinzen, der Stadtparteikomitees, der Parteikomitees, die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Parteikomitees, Agenturen, Organisationen und zentralen Parteikomitees.
Erhalten Sie Kommentare von Provinz-, Stadt- und zentralen Parteikomitees, Agenturen, Organisationen und zentralen Parteikomitees, schließen Sie das Projekt ab und erstatten Sie dem Politbüro und dem Sekretariat vor dem 27. März 2025 Bericht. Erhalten Sie Kommentare vom Politbüro, dem Sekretariat und den Agenturen, schließen Sie das Projekt ab und reichen Sie es ein; reichen Sie es (über das Zentrale Organisationskomitee) vor dem 7. April 2025 beim Zentralen Parteivorstand ein.
Bei der jüngsten regulären Regierungssitzung im Februar forderte Premierminister Pham Minh Chinh: Konzentrieren Sie sich auf den Abschluss des Projekts zur Neuordnung der Grenzen der Verwaltungseinheiten gemäß den Anweisungen des Politbüros, die den zuständigen Behörden vorgelegt werden sollen. Dabei sollen mehrere Provinzen zusammengelegt und die Provinzgrenzen entsprechend den Kriterien, Bedingungen, Umständen und historisch-kulturellen Traditionen erweitert werden. Vermeiden Sie eine Organisation auf Bezirksebene. Reduzieren Sie die Anzahl der Knotenpunkte, um den Maßstab auf Gemeindeebene zu erweitern. Gleichzeitig schlagen Sie vor, die entsprechenden Rechtsdokumente zu ändern, zu ergänzen und zu vervollkommnen. Gleichzeitig müssen die Ministerien, Zweigstellen und Behörden der Regierung ihre interne Organisation noch in dieser Woche abschließen.
Insbesondere einigte sich der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees auf einer Sitzung, in der er das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen sowie zur Schaffung einer zweistufigen lokalen Regierung zur Vorlage bei den zuständigen Behörden diskutierte und Stellungnahmen dazu abgab. Nach Anhörung des Berichts des Innenministeriums und der Stellungnahmen der Delegierten einigte sich der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees auf das Modell einer zweistufigen lokalen Regierung: Provinzebene (einschließlich Provinzen und zentral verwalteter Städte) und Basisebene. Gleichzeitig wurden die Pläne zur Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, zur Nichtorganisation der Bezirksebene und zur Zusammenlegung einiger Einheiten auf Gemeindeebene erörtert.
Bei der Straffung des Organisationsapparats erfolgt alles im Einklang mit dem Geist des „Laufens in einer Reihe“, der vom Zentralkomitee, dem Politbüro und dem Sekretariat vorgegeben wird.
Herr Nguyen Duc Ha, ehemaliger Leiter der Abteilung für Parteibasis (jetzt Abteilung für Parteibasis und Parteimitglieder) des Zentralen Organisationskomitees, sagte, dass das Politbüro und das Sekretariat innerhalb von nur einem halben Monat zwei Beschlüsse, 126-KL/TW und 127-KL/TW, herausgegeben hätten. Der Beschluss 126-KL/TW besagt: „Studieren“, um die Bezirksebene abzuschaffen und einige Provinzverwaltungseinheiten zusammenzulegen. Der Beschluss 127-KL/TW besagt eindeutig: „Studieren und orientieren“. Somit haben das Politbüro und das Sekretariat die „Orientierung“ studiert, überprüft und geleitet und den Fortschritt der Umsetzungsmeilensteine festgelegt. Nun gilt die Devise: „Nur diskutieren, nicht rückwärts diskutieren“, um die Bezirksebene abzuschaffen und Provinzen und Gemeinden zusammenzulegen.
Nach der Abschaffung der Bezirksebene besteht die Regierung laut Herrn Ha aus drei Ebenen: der Zentralregierung, der Provinzregierung und der Kommunalregierung. Später wird auch das Parteisystem drei Ebenen umfassen, entsprechend dem staatlichen Regierungssystem. „Von nun an müssen wir die Verfassung sowie die Parteisatzung ändern und ergänzen“, sagte Herr Ha.
Um die Schlussfolgerung 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zur Bereitstellung, Untersuchung und Weiterführung der Umstrukturierung des Organisationsapparats umzusetzen, veröffentlichte das Parteikomitee der Provinz Bac Giang am 5. März einen Plan zur Verbreitung und Umsetzung der Schlussfolgerung 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zur Bereitstellung, Untersuchung und Weiterführung der Umstrukturierung des Organisationsapparats.
Gemäß dem Plan führt das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz Bac Giang den Vorsitz und koordiniert seine Arbeit mit dem Organisationsrat des Provinzparteikomitees, dem Parteikomitee des Provinzvolksrats, dem Parteikomitee der Vaterländischen Front, den Provinzgewerkschaften und relevanten Behörden und Einheiten, um vor dem 10. März über die Organisation und Funktionsweise der Verwaltungseinheiten auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz Bericht zu erstatten. Das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz Bac Giang koordiniert seine Arbeit mit den Behörden, um die Vorbereitung und Umsetzung von Inhalten im Prozess der Entwicklung eines Projekts zur Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene proaktiv voranzutreiben, ohne sie auf Bezirksebene zu organisieren, und setzt die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gemäß den Anforderungen der Zentralregierung fort und erstattet dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Bac Giang unverzüglich Bericht.
Abschaffung der Bezirksebene: Die Menschen profitieren
Herr Ho Thanh Thuy, Vorsitzender des Organisationskomitees des Provinzparteikomitees von Bac Lieu, erklärte, dass die ersten Ergebnisse bei der Umsetzung der Richtlinien des Zentral- und Provinzparteikomitees zur Kaderarbeit in Bac Lieu maßgeblich zu den Erfolgen der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz in jüngster Zeit beigetragen hätten. Obwohl die Zentralregierung gemäß Schlussfolgerung 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats offiziell beschlossen hatte, die Bezirksebene nicht zu organisieren, erfüllten die Kaderarbeit und das Kaderteam der Provinz weiterhin die Anforderungen der neuen Situation.
Laut Herrn Dang Ngoc Oanh – Sekretär der Parteizelle der Wohngruppe Nr. 4, Bezirk Quang Trung, Stadt Nam Dinh, Provinz Nam Dinh: Die Schlussfolgerung Nr. 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zur Durchführung von Untersuchungen und zum Vorschlag, den Apparat des politischen Systems weiter umzuorganisieren, mit dem „Höhepunkt“, eine Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zusammenzulegen, ohne eine Organisation auf Bezirksebene vorzunehmen, und weiterhin Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammenzulegen, sind sehr richtige und notwendige Maßnahmen von historischer Bedeutung, wahrlich eine Revolution.
Aus Sicht der Basis erkannte Herr Oanh, dass die Neustrukturierung und Straffung des Verwaltungsapparats, einschließlich der Abschaffung der Bezirks- und Zwischenverwaltung, viele Vorteile mit sich bringt. Dies spart nicht nur Budget, sondern erweitert durch die Zusammenlegung von Provinzen auch den Entwicklungsspielraum der neuen Provinz, wodurch die Spaltung überwunden wird. Wenn es keine Bezirks- und Zwischenverwaltung mehr gibt, können alle Richtlinien und Leitlinien schnell auf der Basisebene umgesetzt werden, was viele weitere Vorteile mit sich bringt.
Frau Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, sagte, dass die Bezirksebene seit der Gründung des Landes bis heute ihre Rolle und Mission gut erfüllt habe.
Je nach historischer Epoche gibt es jedoch unterschiedliche Formen der Regierungsorganisation auf den verschiedenen Ebenen. Derzeit ist die Regierung auf vier Ebenen organisiert, die in der Verfassung festgelegt sind: Gemeinde, Bezirk, Provinz und Zentralregierung. Heute haben sich die Bedingungen deutlich geändert, und die Zwischenebene, die Bezirksebene, ist nicht mehr notwendig. Da die Straßeninfrastruktur und die Transportmöglichkeiten sehr gut ausgebaut sind, gibt es selbst in den Bergprovinzen bequeme interprovinzielle Straßen zu den Bezirken und Gemeinden. Mit der Entwicklung der Informationstechnologie kann die digitale Transformation von der Zentralregierung bis hinunter zu jeder lokalen Parteizelle online erfolgen. Daher ist die Rolle der Bezirksebene derzeit begrenzt.
„Die Erledigung von Arbeiten direkt auf Gemeindeebene spart den Menschen Zeit und Geld und ist viel einfacher und bequemer, als sich an den Bezirk oder die Provinz wenden zu müssen. Es gibt sogar Fälle, in denen der Bezirk nur für die Registrierung zuständig ist, der Bezirk diese aber an die Provinz überträgt“, sagte Frau Nga und fügte hinzu: „Es ist an der Zeit, die Bezirksebene abzuschaffen und die Gemeindeebene zu stärken. Das ist eine effektive Lösung.“
Stärkung der Kader von Provinz, Bezirk bis Gemeinde
Es stellt sich jedoch die Frage, wie der Verwaltungsapparat nach der Abschaffung der Bezirksebene reibungslos funktionieren kann, wenn die Effizienz stark auf die kommunale Ebene ausgerichtet ist. Denn diese Ebene wird nach der Abschaffung der Bezirksebene für die Angelegenheiten der Bevölkerung zuständig sein. Deshalb forderte der Beschluss 127-KL/TW die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene.
Zu diesem Thema sagte Frau Nguyen Thi Viet Nga, dass alle Funktionen und Aufgaben auf der Gemeindeebene gestärkt werden könnten, wenn die Regierung auf Bezirksebene nicht mehr organisiert sei.
„Wir haben vor Kurzem die Polizei auf Bezirksebene abgeschafft. Zuvor hatte nur die Bezirkspolizei Ermittlungsaufgaben, aber nach der Abschaffung der Polizei auf Bezirksebene wurden einige Aufgaben der Polizei auf Gemeindeebene gestärkt“, sagte Frau Nga und fügte hinzu, dass es notwendig sei, die Autorität, Verantwortung und Aufgaben der Kommunen zu erhöhen und die Macht stark zu dezentralisieren, wie es die Ansicht von Partei und Regierung sei.
Herr Ho Thanh Thuy, Vorsitzender des Organisationskomitees des Parteikomitees der Provinz Bac Lieu, erklärte, um einen Konsens unter den Kadern auf Bezirks- und Gemeindeebene zu schaffen, damit diese ihre Aufgaben erfolgreich erfüllen können, habe der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Bac Lieu unmittelbar nach der Schlussfolgerung 127-KL/TW die offizielle Meldung Nr. 1523-CV/TU vom 2. März 2025 herausgegeben, in der es darum gehe, den Schwerpunkt auf die Führung und Leitung der Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen zu legen, um die Politik der Straffung des Organisationsapparats proaktiv zu verbreiten und zu fördern; gute politische und ideologische Arbeit zu leisten, einen hohen Konsens in der Gesellschaft zu schaffen, insbesondere unter den Kadern und Parteimitgliedern im Allgemeinen und den Kadern und Parteimitgliedern auf Bezirksebene im Besonderen; zu führen und zu leiten, um sicherzustellen, dass die Aktivitäten von Agenturen, Einheiten und Orten nicht beeinträchtigt werden. Gleichzeitig seien bei der Umsetzung der Politik der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems regelmäßig schlechte, toxische und verzerrte Informationen zu bekämpfen und zu bearbeiten.
Darüber hinaus informierte Herr Thuy: Das Parteikomitee der Provinz Bac Lieu und die Parteikomitees aller Ebenen im gesamten Provinzparteikomitee haben die rechtzeitige, ernsthafte und gleichzeitige Umsetzung zentraler Dokumente zum Kaderaufbau auf allen Ebenen angeordnet. Ziele, Aufgaben, Lösungen und Umsetzungspläne wurden klar definiert und gleichzeitig den Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen und Einheiten angewiesen, diese gründlich zu erfassen und umzusetzen. Seitdem verfügen die Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes über eine feste politische Ideologie sowie über ausreichende Qualitäten, Qualifikationen und Kapazitäten und können den Anforderungen der ihnen zugewiesenen Aufgaben unter allen Bedingungen und Umständen gerecht werden.
Herr Nguyen Duc Ha bemerkte außerdem, dass der dreistufige Regierungsapparat deutlich gestrafft werde und es weniger Zwischenhändler und Ebenen gebe. Das Wichtigste sei nach wie vor das Personal, denn bei der Straffung der Organisation sei die Qualität der Mitarbeiter entscheidend.
Außerordentlicher Professor, Dr. Le Quoc Ly – ehemaliger stellvertretender Direktor der Ho Chi Minh National Academy of Politics:
Die Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten ist ein allgemeiner Trend.
Die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten entspricht dem weltweiten Trend und der aktuellen Entwicklung unseres Landes. Viele große Länder mit einer hohen Bevölkerungszahl, wie beispielsweise China, verfügen über nur 34 Provinzen, Städte und Sonderwirtschaftszonen. Wir haben 63 Provinzen und Städte. Der schwerfällige Verwaltungsapparat hat über 70 % des Staatshaushalts ausgegeben, sodass kein Geld für Entwicklungsinvestitionen vorhanden ist. Daher wächst die Wirtschaft trotz ihres jahrelangen Wachstums immer noch nur schleppend. Das wirft für uns die Frage auf: Ist es an der Zeit aufzuwachen und der Wahrheit ins Auge zu blicken und unser Denken zu ändern? Es ist Zeit für uns, den Anspruch zu erheben, aufzusteigen. Wir müssen radikale Veränderungen herbeiführen. Wir müssen bekräftigen, dass wir heute ein großes Land sind, denn flächenmäßig liegt unsere Wirtschaft auf Platz 61 von 200 Ländern weltweit; sie belegt den 35. Platz und unsere Exporte liegen auf Platz 23. Wenn wir aufsteigen wollen, müssen wir uns ändern.
Kürzlich beschloss das Politbüro, die Schulgebühren für Schüler vom Kindergarten bis zur Oberstufe an öffentlichen Schulen zu erlassen – ein äußerst spannendes Vorhaben, das im Einklang mit der sozialistischen Ausrichtung steht. Reformen, Reorganisation und Rationalisierung des Bildungsapparats sind unabdingbar.
Frau Nguyen Thi Viet Nga – Stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong
Stärken der Wirtschaftsregion fördern
Was die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten betrifft, so war es historisch notwendig, diese aufzuteilen, um die Leistungsfähigkeit der einzelnen Gebiete zu fördern und die Entwicklung zu sichern. Doch heute haben sich die Bedingungen geändert. Eine zu starke Fragmentierung wäre verschwenderisch und würde zu einer Trennung zwischen den Provinzen führen, was die Gesamtentwicklung des Landes beeinträchtigen würde. Um die Stärken der Wirtschaftsregionen und der interregionalen Stärken zu fördern, ist die Zusammenlegung einiger Provinzen nach bestimmten Kriterien sinnvoll. Insbesondere in Bezug auf Führung und Management verfügen wir heute über ausreichende Kapazitäten, um im großen Maßstab führen und verwalten zu können.
Herr Dang Ngoc Oanh – Sekretär der Parteizelle der Wohngruppe Nr. 4, Bezirk Quang Trung, Stadt Nam Dinh, Provinz Nam Dinh
Notwendigkeit, Ähnlichkeiten sicherzustellen, sich gegenseitig zu ergänzen, um gemeinsam zu entwickeln
Bei der Zusammenlegung mehrerer Provinzen ist es notwendig, Gemeinsamkeiten zu wahren, sich gegenseitig zu ergänzen und die Stärken jeder Provinz zu fördern, die kulturelle Identität der Region zu bewahren und insbesondere den Zusammenhalt zu wahren. Die umfassende Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats hat die Arbeit und das Leben vieler Kader, Beamter und öffentlicher Angestellter beeinträchtigt und gestört, und viele mussten ihre Arbeit auf halbem Weg aufgeben. Daher müssen Partei und Staat geistige Unterstützung bieten und angemessene und rechtzeitige Unterstützungsmaßnahmen ergreifen, damit sich alle sicher fühlen, einig sind und gemeinsam diese große und historische Revolution erfolgreich durchführen können.
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Quelle: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
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