Die Verhinderung und Bewältigung von Situationen, in denen Fischereifahrzeuge während des Betriebs auf See die VMS-Verbindung verlieren, ist eine der vier Empfehlungen der Europäischen Kommission zur Abschaffung der „Gelben Karte“ für die Fischerei. Seit der vierten Inspektion (Oktober 2023) ist die Situation von Fischereifahrzeugen ab 15 m Länge, die auf See die Verbindung verlieren, weiterhin kompliziert, die Sanktionen sind jedoch weiterhin begrenzt.
Mehr erkennen, weniger verarbeiten
Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind in der Provinz derzeit 1.943/1.951 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr mit VMS-Ausrüstung ausgestattet (100 % aller aktiven Fischereifahrzeuge). 8 Fischereifahrzeuge haben ihren Betrieb eingestellt und sind nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet (5 Schiffe verbüßen ihre Strafe, 3 Schiffe warten auf den Verkauf). Diese Schiffe werden von den Kommunen genau verwaltet und überwacht. Zwischen dem 19. Mai und dem 10. September 2024 gab es bei 499/167 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 bis unter 24 Metern eine Verbindungsunterbrechung von mehr als 6 Stunden, bei denen Verstöße festgestellt wurden oder die vom Fischereiministerium benachrichtigt wurden. 167 dieser Schiffe wurden vom Fischereiministerium benachrichtigt, und die Behörden prüfen und bearbeiten die Fälle. Bei 65/17 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 24 Metern oder mehr war die Verbindung mehr als 6 Stunden lang unterbrochen. 61 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 bis unter 24 Metern verloren länger als 10 Tage die Verbindung. In vier Fällen wurde eine Geldstrafe von 100 Millionen VND verhängt. Zwei Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 24 Metern oder mehr verloren länger als 10 Tage die Verbindung. Die Fischereibehörde benachrichtigte zwei Schiffe, und die zuständigen Behörden prüfen und bearbeiten den Fall. Bemerkenswerterweise gab es in Binh Thuan in diesem Zeitraum keine Fälle, in denen Fischereifahrzeuge die Seegrenze überschritten.
Um zu verhindern, dass Fischereifahrzeuge während des Betriebs auf See die Verbindung zum VMS verlieren, haben das Fischereiministerium und die zuständigen Einheiten vor Kurzem eine 24/7-Schicht eingerichtet, um die Aktivitäten der Fischereifahrzeuge auf See mithilfe des Fischereifahrzeug-Überwachungssystems zu überwachen und zu beaufsichtigen. Dadurch werden die Informationen auf der Liste der Fischereifahrzeuge, die für 6 Stunden oder mehr als 10 Tage auf See keine Verbindung hatten, die Liste der Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko für IUU-Verstöße und die Schiffe, die Seegrenzen überschritten haben, regelmäßig aktualisiert und an die Gemeinden und Seepolizei übermittelt, um die Inspektion und rechtzeitige Behandlung gemäß den Vorschriften zu koordinieren. Die Überprüfung und Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge die Verbindung zum VMS verlieren, ist jedoch aus vielen Gründen schwierig, beispielsweise: Fehler im Satellitennetzwerk, Stromausfall aufgrund leerer Batterien, instabile Ausrüstung, Probleme mit dem Schiffsmotor ... Überprüfung und Bearbeitung sind sehr zeitaufwändig, da Fischereifahrzeuge häufig auf See operieren und in anderen Provinzen und Städten ankern, sodass die Schiffseigner und Kapitäne selten vor Ort sind. Darüber hinaus wurde die Verwendung von GSTC-Software und VMS-Geräten als Grundlage für die Erstellung von Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße und die Verhängung von Sanktionen gegen Fischereifahrzeuge, die die VMS-Verbindung verlieren oder die Grenze überqueren, nicht speziell hinsichtlich der Befugnisse, Anordnungen, Verfahren und Sanktionsaufzeichnungen geregelt. Daher sind die über die Sanktionen entscheidenden Behörden immer noch verwirrt und trauen sich nicht, diese energisch umzusetzen.
Koordinieren Sie eine gründliche Behandlung
Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereiabteilung, erläuterte hierzu: „Vor Erlass 38 konnten die Gemeinden Schiffe, die ihre VMS-Verbindung verloren hatten, über technische Geräte regeln. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat jedoch keine detaillierten Anweisungen zur Umsetzung dieses Erlasses herausgegeben. Daher sind die Gemeinden verwirrt und zögern, dem Erlass Folge zu leisten, da es keine Grundlage für „Kaltstrafen“ gibt und laut Vorschriften innerhalb von drei Tagen eine Meldung erfolgen muss. Dies ist sehr schwierig, da Fischereifahrzeuge auf See operieren. Insbesondere liegt der Verlust der VMS-Verbindung aufgrund von Gerätequalität und instabiler Satellitenübertragung derzeit bei 50 %. Daher ist es nicht praktikabel, von den Schiffseignern zu verlangen, sich viermal täglich bei der Überwachungszentrale zu melden. Insbesondere ist die Zahl der Fischereifahrzeuge, die täglich mehr als sechs Stunden lang die Verbindung verlieren, zu hoch. An manchen Tagen sind es über 100 Schiffe, und die meisten Störungen sind nicht auf die Schiffseigner oder Kapitäne, sondern auf die Ausrüstung zurückzuführen. Daher ist die Handhabung sehr schwierig.“
Um die Sanktionen für Gesetzesverstöße im Fischereisektor zu verschärfen, erließ die Regierung im April vergangenen Jahres die Dekrete Nr. 37 und Nr. 38, die die Verwaltungssanktionen für Verstöße im Fischereisektor regeln. Dies ist einer der Gründe, warum die Europäische Kommission die Inspektion und Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ von Mai auf Oktober 2024 verschoben hat, um Zeit zu haben, die praktische Umsetzung dieser Dekrete in Vietnam zu prüfen.
Angesichts der genannten Schwierigkeiten hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald Richtlinien für den Einsatz professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Erkennung von Verwaltungsverstößen im Fischereibereich herausgibt. Herr Nguyen Van Chien, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, erklärte, dass das Fischereiunterministerium von jetzt an bis zum 31. Oktober 2024 verpflichtet sei, die Aktivitäten von Fischereifahrzeugen mithilfe des Überwachungssystems rund um die Uhr zu überwachen. Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe muss sich eng mit den Kommunen abstimmen, um die Überwachung, den Empfang, die Untersuchung, die Verifizierung und den Umgang mit VMS-Verstößen zu verbessern. Die staatliche Verwaltung von Unternehmen, Dienstleistern und VMS-Ausrüstung in der Provinz muss gestärkt werden. Dies ist eines der wichtigen Kriterien, die die Europäische Kommission prüfen wird, um die „Gelbe Karte“ für IUU-Fischerei zu entfernen.
Gemäß Regierungserlass Nr. 38 wird das Abschalten von VMS-Geräten mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND geahndet. Für Verwaltungsverstöße von Einzelpersonen im Fischereisektor beträgt die Höchststrafe 1 Milliarde VND.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
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