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| Kubas Wirtschaft steht vor vielen Herausforderungen. Eine Straße in Kuba. (Quelle: The DeVoe Moore Center) |
Bis Ende 2023 war die Wirtschaftstätigkeit Kubas zurückgegangen, die Inflation lag bei über 30 % und es kam immer wieder zu Engpässen bei Treibstoff und Grundgütern.
Krise „erstickt“ die Wirtschaft
Die Situation wird noch verschärft durch den Schaden, der durch das seit über 62 Jahren von den USA verhängte einseitige Embargo entsteht, das die Wirtschaft des karibischen Inselstaates „erstickt“.
Die kubanische Regierung kündigte Ende Dezember 2023 an, dass sie im Jahr 2024 eine Reihe von Maßnahmen zur „Stabilisierung der Wirtschaft“ umsetzen werde. Zu diesen Maßnahmen gehören die Erhöhung der Preise für Dienstleistungen und Energie, die Kürzung von Subventionen für die verbrauchsstärksten Sektoren und die Einführung eines neuen Wechselkurses.
Ökonomen weisen jedoch darauf hin, dass eines der größten Risiken darin besteht, dass diese Maßnahmen zu einem „Dominoeffekt“ der Inflation führen werden.
Beispielsweise ist Kraftstoff eines der Produkte, die in diesem Jahr am empfindlichsten auf Preiserhöhungen reagieren.
Der Staat importiert Treibstoff und gewährt seinen Bürgern erhebliche Subventionen. Dies spielt eine entscheidende Rolle bei der Preisgestaltung von Gütern. Steigende Treibstoffpreise können inflationären Druck auf die Preise anderer Güter ausüben.
Gleichzeitig versucht die Regierung, die schwächsten Sektoren und Arbeitnehmer im Allgemeinen zu schützen. Havanna kündigte an, die Gehälter im Bildungs- und Gesundheitssektor zu erhöhen, um die durch die Krise der letzten Jahre geschädigte Kaufkraft wiederherzustellen.
Die meisten Ökonomen sind der Ansicht, dass Kuba bis 2024 die notwendigen wirtschaftlichen Anpassungen vornehmen muss, um der Krise zu entkommen. Allerdings muss das Land diese Herausforderung bewältigen, ohne die seit 1959 bestehende Sozialpolitik abzubauen.
Die vergangenen vier Jahre seien für die kubanische Wirtschaft äußerst kompliziert gewesen und 2024 werde keine Ausnahme sein, sagte Karina Cruz Simón, Expertin am kubanischen Zentrum für Wirtschaftsstudien.
Der Forscher glaubt, dass die Krise des Landes auf viele Faktoren zurückzuführen ist, einige davon struktureller, einige vorübergehender, aber auch externer Natur. Das US-Embargo gegen Kuba sei ein großes Problem, aber nicht das einzige.
„Alle Schwierigkeiten, mit denen Kuba derzeit konfrontiert ist, werden durch das Embargo noch verschärft. Die Sanktionen verhindern, dass die Insel aus ihrer derzeitigen Situation herauskommt“, bekräftigte die Expertin Karina Cruz Simón.
Die größte Herausforderung
Laut dem jüngsten Dokument zum Embargo gegen Kuba, das von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedet wurde, verursachten die Sanktionen dem Staat im Jahr 2023 einen Schaden von 13 Millionen US-Dollar pro Tag.
Der Experte Cruz Simón kommentierte: „Kuba gerät aufgrund des Fehlens eines offiziellen Devisenmarktes und einer Reihe anderer Gründe, wie zum Beispiel der fehlenden Möglichkeit, aufgrund des Embargos Kredite zu erhalten oder auf das internationale Finanzsystem zuzugreifen, in eine Phase der teilweisen Dollarisierung seiner Wirtschaft.“
Darüber hinaus ist Frau Cruz Simón der Ansicht, dass sich das Land aus strukturellen Gründen, aber auch aus makroökonomischer Sicht in einer Krise der Produktionsaufträge befindet.
„Mit den soeben angekündigten Maßnahmen will die kubanische Regierung das hohe Haushaltsdefizit reduzieren und die Inflation senken. Doch selbst wenn diese Maßnahmen greifen, wird das Defizit voraussichtlich bei über 15 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) bleiben“, informierte sie.
Parallel zu den Schwierigkeiten der Krise erlebt Kuba tiefgreifende wirtschaftliche und soziale Veränderungen. Seit 2021 hat sich das Leben auf der Insel unter Beteiligung eines neuen privaten Sektors kleiner und mittlerer Unternehmen rasant verändert.
Obwohl diese „neuen Wirtschaftssektoren“ hauptsächlich in der Hauptstadt Havanna präsent sind, verändert sich das Gesicht vieler Großstädte des Landes, da diese kleinen und mittleren Unternehmen florieren.
Joel Marill, Mitglied des Lenkungsausschusses für makroökonomische Prognosen und Koordinierung des kubanischen Wirtschaftsministeriums, zitierte den jüngsten offiziellen Bericht, wonach das Land seit der Einführung des Modells im Jahr 2021, als Kuba den sogenannten „Economic Model Update Path“ einführte, nun über 10.000 kleine und mittlere Privatunternehmen zählt. Schätzungsweise beschäftigen kleine und mittlere Unternehmen mehr als 260.000 Arbeitnehmer, was etwa 18 % der erwerbstätigen Bevölkerung entspricht.
Unterdessen werden die verbleibenden Arbeitskräfte weiterhin auf verschiedenen Wegen in den Staatssektor rekrutiert.
Herr Marill stellte fest, dass die kubanische Wirtschaft hinsichtlich der Wirtschaftseinheiten, Akteure und Eigentumsformen heute viel vielfältiger sei. Der staatliche Sektor sei jedoch nach wie vor dominant.
Ein Teil der aktuellen Debatte in Kuba über die Zukunft des Wirtschaftsmodells konzentriert sich auf das Schicksal des entstehenden Privatsektors und seine Bedeutung für das sozialistische Projekt. Trotz unterschiedlicher Meinungen sind sich die meisten Beobachter einig, dass kleine und mittlere Unternehmen ein wichtiger Motor der kubanischen Wirtschaft sind.
Angesichts der Versorgungskrise im Inselstaat versucht der Privatsektor, das Angebot an Gütern und Dienstleistungen zu erhöhen, vor allem durch Importe. Kleine und mittlere Unternehmen haben zudem viele neue Arbeitsplätze geschaffen und so den staatlichen Sektor entlastet.
Experten sehen die größte Herausforderung für die kubanische Regierung im Jahr 2024 auch darin, eine stärkere Integration zwischen dem aufstrebenden privaten und dem öffentlichen Sektor zu erreichen.
Um dieses Ziel zu erreichen, plant Kuba die Gründung eines Instituts, das das Wachstum dieses Wirtschaftssektors mit den Entwicklungsbedürfnissen jeder Region des Landes verknüpft.
Die Wirtschaftsanalystin Karina Cruz Simón betont, wie wichtig es sei, gewisse Anpassungen, Änderungen und sogar Aktualisierungen vorzunehmen, insbesondere im Hinblick auf die Verknüpfung des neuen privaten Sektors, der in den letzten Jahren so stark entstanden ist, mit dem staatlichen Unternehmenssektor, der traditionell eine Rolle in der kubanischen Wirtschaft spielt.
(laut VNA)
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