Eine kühle Brise oder einfach nur ein Sommernachtstraum?

Die erste Zentralasienreise eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren hat viele Versprechen hinterlassen, doch bis diese Versprechen Früchte tragen, ist es noch ein weiter Weg.

Von links: Bundeskanzler Olaf Scholz, der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokayev und der usbekische Präsident Shavkat Mirziyoyev. (Quelle: Orda)

Der Besuch des deutschen Bundeskanzlers Olaf Scholz in Kasachstan und Usbekistan vom 15. bis 17. September hat weltweit gemischte Reaktionen hervorgerufen.

Einerseits stellt der erste Besuch des deutschen Regierungschefs in diesen Ländern seit 14 Jahren einen historischen Wandel in den Beziehungen zwischen Berlin und den zentralasiatischen Ländern dar und führt zugleich zu einer Veränderung der Gesamtbeziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und der Region.

Andererseits könnten die Äußerungen des kasachischen Präsidenten Tokajew, das russische Militär sei als „unbesiegbar“ anzusehen, ein Hinweis darauf sein, dass Astana kein Interesse an einer weiteren Zusammenarbeit mit Deutschland und der EU hat.

Auch wenn das Gesamtergebnis der Treffen zwischen Bundeskanzler Scholz und den Staats- und Regierungschefs der zentralasiatischen Länder unklar ist, lässt sich mit Sicherheit sagen, dass erneuerbare Energien bei diesem Besuch ganz oben auf der Tagesordnung standen.

Diskussionen über kritische Rohstoffe und grünen Wasserstoff dominierten die Treffen in Astana und Samarkand und verdeutlichten damit, dass Zentralasien einer der wichtigsten Partner für die Energiewende in Deutschland im Besonderen und Europa im Allgemeinen ist.

Allerdings muss berücksichtigt werden, wie realistisch diese Ambitionen sind, welche Partnerschaften erwartet werden und welche Herausforderungen sich während der Zusammenarbeit ergeben können.

Chancen für eine erfolgreiche Z5+1-Partnerschaft

Berlin ist im Bereich der grünen Energien in Zentralasien seit langem kein Unbekannter. Deutschland war eines der ersten Länder, das den C5+1-Ansatz (oder Z5+1 auf Deutsch) in Zentralasien etablierte und fünf Länder der Region (Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) zum Dialog zusammenbrachte. Das westeuropäische Land baut seine Zusammenarbeit mit Zentralasien auf dem Ansatz der EU auf. Der Beginn liegt im November 2022, als der 27-köpfige Block und Kasachstan eine strategische Partnerschaft für grünen Wasserstoff und kritische Rohstoffe unterzeichneten.

Im Juli 2023 leiteten der deutsche Präsident Frank-Walter Steinmeier und der kasachische Premierminister Alikhan Smailov die ersten Testbohrungen in einer großen Anlage zur Produktion von grünem Wasserstoff im Bezirk Karakiya in der Region Mangystau ein.

Mit deutschen Unternehmen wie Svevind (das im Oktober 2022 eine Investitionsvereinbarung mit Kasachstan für eine Initiative für grünen Wasserstoff im Wert von über 50 Milliarden US-Dollar unterzeichnet hat) wurden im Rahmen des von Svevind initiierten Projekts Hyrasia One Projekte für grünen Wasserstoff vereinbart.

Usbekistan verfolgte unterdessen einen etwas anderen Prozess und suchte in Deutschland nach einem Partner, der Investitionen für Kleinprojekte unterstützen könnte. Im Mai 2024 sagte die Deutsche Investitionsorganisation (DIO) zu, ACWA Power bei der Entwicklung eines grünen Wasserstoffkraftwerks in der usbekischen Provinz Buchara mit einem Darlehen von 25 Millionen US-Dollar zu unterstützen.

Auch die Gewinnung wichtiger Rohstoffe ist ein Bereich, den Deutschland in den letzten Jahren in Zentralasien verfolgt hat. Im September 2023 kündigte das deutsche Bergbauunternehmen HMS Bergenbau einen 700 Millionen Dollar teuren Plan zum Lithiumabbau in Ostkasachstan an. Dieser Plan wurde jedoch bisher nicht umgesetzt, und es liegen keine weiteren Entwicklungsvorschläge vor.

Für die übrigen zentralasiatischen Länder ist unterdessen in energiepolitischer Hinsicht kein Interesse Berlins erkennbar, obwohl diese reich an wichtigen Rohstoffen sind.

Deutschlands Ansatz in Zentralasien ist zweifellos vielversprechend und zeitgemäß, da die Energiewende viele kritische Rohstoffe sowie die Versorgung mit grünem Wasserstoff erfordert. Berlin ist bestrebt, die Industrie wiederzubeleben, und dafür werden die genannten Rohstoffe sowie grüner Wasserstoff benötigt.

Die Bedeutung von Wasserstoff wird noch dadurch verstärkt, dass er als Rohstoff in der Chemie- und Düngemittelindustrie eingesetzt wird. Beide Bereiche sind für Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan und – in geringerem Maße – auch für Kirgisistan und Tadschikistan von größter Bedeutung.

Hindernisse und Herausforderungen

Während die oben genannten Punkte die Behauptung untermauern, dass der Besuch von Bundeskanzler Scholz für die Energiewende und die grüne Wirtschaftsentwicklung in Europa und Zentralasien zum richtigen Zeitpunkt kommt, steht der Plan gleichzeitig noch vor erheblichen Herausforderungen.

Erneuerbare Energien und grüner Wasserstoff stehen ganz oben auf der Tagesordnung des Zentralasienbesuchs von Bundeskanzler Olaf Scholz im September 2024. (Quelle: Getty Images)

Die erste und größte Herausforderung ist der Mangel an Investitionen. Das Ökoenergieprojekt Hyrasia One benötigt 50 Milliarden Dollar an Finanzierung, doch bisher haben keine Investoren Interesse gezeigt. Es wird erwartet, dass die Projektentwickler die erforderliche Investitionssumme bis 2026 anpassen werden, was die Unsicherheit des Vorhabens unterstreicht.

Auch in Usbekistan sind die Ambitionen zu hoch gesteckt: Das angestrebte 27-GW-Kraftwerk für grünen Wasserstoff reicht nur für ein kleines Projekt von rund 30 MW, während die deutschen Investoren nur für ein kleines Projekt mit rund 30 MW bereitstehen. Die Finanzierung ist noch unklar, und für Fortschritte ist die Zusage europäischer Finanzinstitute erforderlich.

Angesichts des globalen Trends, in dem nur 5 % der Projekte für grünen Wasserstoff umfassende Entwicklungsinvestitionen erhalten, ist das Vertrauen in die Umsetzung der oben genannten Initiativen recht gering. Dies wird auch dadurch unterstrichen, dass von allen zwischen Kasachstan und Deutschland unterzeichneten Abkommen im Wert von 6,3 Milliarden US-Dollar nur ein Memorandum of Understanding über die wissenschaftliche Zusammenarbeit im Bereich grünen Wasserstoff relevant ist.

Eine zweite Herausforderung dürften die EU-Rahmenwerke für die Sorgfaltspflicht von Unternehmen sowie für soziale und ökologische Verantwortung darstellen, wie etwa der CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) und die Richtlinie zur Nachhaltigkeitssorgfaltspflicht von Unternehmen (CSDDD). In Afrika tätige Unternehmen berichten, dass die EU-Rahmenwerke voraussichtlich zu einem Verlust von 25 Milliarden US-Dollar auf dem Kontinent führen werden.

Sollte die Allianz ihre Investitionspräsenz in Zentralasien unter Anwendung der oben genannten Rahmenbedingungen ausweiten, dürften ähnliche Verluste zu erwarten sein. Der damit verbundene Verwaltungsaufwand könnte sogar zu Unzufriedenheit führen.

Schließlich hat sich die Einbeziehung aller zentralasiatischen Länder als große Herausforderung erwiesen. So hat beispielsweise der tadschikische Präsident Emomali Rahmon die Beteiligung deutscher Unternehmen an Wasserkraftprojekten in Tadschikistan vorgeschlagen.

Der kirgisische Präsident Sadyr Japarov hingegen betonte die Bedeutung von Energieprojekten und der Verringerung der Energieknappheit in der Region, während der turkmenische Präsident am wenigsten in diese Diskussionen eingebunden war und sich die Zusammenarbeit Aschgabats mit europäischen Akteuren auf kleinere Projekte beschränkte.

Berlins fragmentierter Ansatz gegenüber Zentralasien könnte zu einer Fragmentierung der Ansichten der zentralasiatischen Staaten gegenüber der EU führen und die Gesamtstrategie ins geopolitische Chaos stürzen.

Darüber hinaus gehören die zentralasiatischen Länder zu den Ländern, die am stärksten von den negativen Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind. Investitionen in Infrastruktur wie Wasserkraftwerke, Kernkraftwerke und intelligente/grüne Mobilität werden ihnen helfen, ihre Umweltbelastung zu reduzieren und potenziell grüne Energie zu exportieren. Deutschland kann hier mit seiner technischen Expertise ein starker Partner sein.

Insgesamt hat der Besuch von Bundeskanzler Scholz in Kasachstan und Usbekistan die Erwartungen an die Energiewende sowohl in Zentralasien als auch in Europa geweckt. Ambitionierte Projekte könnten die Energiesektoren in Astana und Taschkent umgestalten und die beiden zentralasiatischen Länder zu strategischen Exporteuren wichtiger Rohstoffe und grünen Wasserstoffs machen.

Damit diese Ziele Wirklichkeit werden, müssen jedoch noch viele Herausforderungen bewältigt werden. Die derzeitige Investitionslücke ist zu groß, und es gibt verschiedene Möglichkeiten, diese zu schließen.

Im Zuge seines Übergangs zu einer multipolaren Welt muss Deutschland Partnerschaften suchen. Diese könnten über einen EU-Investitionsfonds für Zentralasien entstehen. Angesichts der wirtschaftlichen Abschwächung Europas könnte Berlin aber auch mit regionalen Akteuren wie Japan und Südkorea – Partner mit gemeinsamen Interessen an grünem Wasserstoff und kritischen Rohstoffen – zusammenarbeiten, um gemeinsame Investitionsvorhaben zu gründen.

Ein weiteres Problem ist die Belastung der Wirtschaft durch CBAM und CSDDD. Berlin sollte mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament einen Dialog über Änderungen anstoßen, die den Nutzen für den Umweltschutz und die Bedeutung der unternehmerischen Sorgfaltspflicht wahren und gleichzeitig rechtliche Hürden und Verwaltungsaufwand minimieren.

Schließlich wurde der Reise von Bundeskanzler Scholz ein allumfassender Ansatz für alle zentralasiatischen Länder vorgeworfen. Kleinere Länder wie Tadschikistan und Kirgisistan benötigen dringend Fachwissen, Wissenschaft und Technologie, um ihre negativen Umweltauswirkungen zu reduzieren. Um das Risiko einer Fragmentierung der Z5+1-Beziehungen zu begrenzen, ist eine umfassendere und inklusivere Agenda erforderlich.

Kurz gesagt: Der erste Zentralasienbesuch eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren brachte viele Versprechen mit sich, doch bis diese Versprechen Früchte tragen, ist es noch ein weiter Weg.

Quelle: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html