State Audit Office weist auf viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen hin

Eine Reihe von Verstößen bei Ausschreibungen

In letzter Zeit wurden zahlreiche schwerwiegende Fälle im Zusammenhang mit Verstößen bei Projektausschreibungen, die zu Verlusten und Verschwendung staatlicher Vermögenswerte führten, vor Gericht gebracht. Diese Verstöße haben zur Folge, dass sie Fairness, Transparenz und fairen Wettbewerb bei Investitionstätigkeiten nicht gewährleisten, die Entwicklungsdynamik bremsen, das Vertrauen der Bevölkerung und der Wirtschaft schädigen und die Politik von Partei und Staat verzerren usw.

Staatsprüfung deckt viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen auf

Der Generalauditor des Staates hat dies als sensiblen und anfälligen Bereich eingestuft und weist die Prüfungsabteilungen und Prüfungsteams regelmäßig an, die Kontrollen, Überprüfungen und Aufklärung von Verstößen in diesem Bereich zu verstärken. Der Chefprüfer der staatlichen Prüfungsabteilung IV (der für die Prüfung von Verkehrsinvestitionsprojekten zuständigen Abteilung), Vu Thanh Hai, erklärte, dass die Abteilung bei der Umsetzung der Richtlinie und bei der Prüfung besonders auf die Einhaltung der Ausschreibungsvorschriften achtet.

Dementsprechend müssen Prüfungsteams und Prüfer bei der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten alles sorgfältig prüfen, von den Ausschreibungsunterlagen und Ausschreibungskriterien bis hin zu den Vertragsdetails, um das Risiko zu vermeiden, dass Fehler übersehen werden, die zu Risiken führen und die Wirksamkeit und Effizienz der Prüfungstätigkeiten verringern.

Unter ernsthafter und verantwortungsvoller Beteiligung der Prüfungseinheiten hat der Staatliche Rechnungshof eine Reihe von Verstößen bei der Umsetzung der Ausschreibungsgesetze festgestellt. Insbesondere bei der Auswahl der Auftragnehmer weist der Auftragnehmerauswahlplan nach wie vor unangemessene und unvollständige Inhalte auf. Die Festlegung der Vertragsform ist nicht angemessen. Die Anwendung der festgelegten Ausschreibungsform gewährleistet nicht die Einhaltung der Vorschriften.

Beispielsweise wies das staatliche Rechnungsprüfungsamt anhand der Prüfungsergebnisse der Bautätigkeiten und des Investitionskapitalmanagements im Jahr 2023 darauf hin, dass die Provinz Kien Giang den Auftragnehmer für das Beratungspaket des Projekts des onkologischen Provinzkrankenhauses Kien Giang mit 400 Betten beauftragte; die Provinz Thanh Hoa beauftragte den Auftragnehmer für das Projekt des Wohn- und Umsiedlungsgebiets Dong River und Sam Son, was nicht den Vorschriften entsprach …

Es gibt sogar Situationen, in denen Investoren Kriterien festlegen, die den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einschränken (Projekte Thanh Hoa 5, Projekte Da Nang 3, Projekt Dak Lak 1) und die Ausschreibungspakete unangemessen aufteilen (Projekt des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030, Vision bis 2050, umgesetzt vom Ministerium für Planung und Investitionen).

Bereits 2022 hatte der staatliche Rechnungshof auf zahlreiche ähnliche Verstöße im Ausschreibungsverfahren hingewiesen. Insbesondere ist die Anwendung nicht gesetzeskonformer Ausschreibungsverfahren in vielen Orten wie Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen und Dak Lak üblich. Viele Investoren legen Kriterien fest, um den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einzuschränken, insbesondere beim Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2017–2020, dem Abschnitt Nghi Son – Dien Chau und vielen anderen Projekten.

Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse schlug das staatliche Rechnungsprüfungsamt der Regierung und dem Premierminister vor, dass sie die Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und geprüften Einheiten anweisen, die oben genannten Mängel und Verstöße zu beheben und die kollektive und individuelle Verantwortung dafür strikt zu handhaben.

Warnung, Abschreckung von Verstößen

Die Umsetzung des Ausschreibungsrechts in jüngster Zeit zeigt, dass es Schlupflöcher gibt, die Organisationen und Einzelpersonen Möglichkeiten bieten, Ausschreibungsbetrug zu begehen. Die Untersuchung und Gerichtsverhandlung von jüngsten Ausschreibungsverstößen zeigt, dass in den unterschiedlichsten Bereichen äußerst raffinierte Tricks angewendet werden, um Verstöße bei Ausschreibungen zum persönlichen Vorteil zu verschleiern. Dazu gehört auch die Beteiligung und Unterstützung von Führungskräften und Managern aller Ebenen.

Durch Prüfungen empfiehlt das State Audit Office die Behebung von Mängeln in Mechanismen und Richtlinien.

Im Rahmen seiner gesetzlichen Aufgaben konzentriert sich der Staatliche Rechnungshof auf die Prüfung von Bereichen, die anfällig für Korruption, Negativität und öffentliche Belange sind. Insbesondere verlangt der Oberste Rechnungsprüfer, dass der Leiter der zuständigen Einheit im Laufe des Prüfungsprozesses, wenn Verstöße mit Anzeichen einer Straftat festgestellt werden, dies unverzüglich dem Obersten Rechnungsprüfer meldet. Dieser leitet die Akte unverzüglich an die Ermittlungsbehörde oder die zuständige Behörde zur gesetzeskonformen Bearbeitung weiter, ohne das Ende des Prüfungsprozesses abzuwarten.

Tatsächlich übergibt der staatliche Rechnungshof jedes Jahr zahlreiche Fälle an Ermittlungsbehörden und zuständige Behörden, um die Untersuchung und Überwachung von Fällen mit Anzeichen von Gesetzesverstößen zu übernehmen.

Der staatliche Rechnungshof empfiehlt nicht nur die finanzielle Abwicklung und die Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit Verstößen bei Ausschreibungen, sondern empfiehlt aufgrund der Prüfungsergebnisse auch die Behebung von Mängeln in den Ausschreibungsmechanismen und -richtlinien, um Schlupflöcher zu schließen. Der stellvertretende Generalprüfer Dang The Vinh erklärte, der staatliche Rechnungshof habe im Zuge der Änderung des jüngsten Ausschreibungsgesetzes viele wichtige Stellungnahmen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs eingebracht. Viele Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs wurden übernommen und in das Gesetz aufgenommen.

Beispielsweise zeigt die Prüfungspraxis hinsichtlich der Ausschreibungszuordnung, dass häufig Ausschreibungspakete und Investitionsphasen aufgeteilt werden, um Ausschreibungen zuzuordnen. „Um dieses Problem zu lösen, müssen die Ausschreibungszuordnungen in Gesetzen und Vorschriften konkreter geregelt werden, um eine Aufteilung der Ausschreibungspakete und die Zuweisung von Ausschreibungen zu verhindern“, betonte der stellvertretende Generalprüfer.

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Thanh, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Buchhalter und Wirtschaftsprüfer, erklärte, dass unsere Partei und unser Staat bei der Prävention und Bekämpfung von Korruption und Negativität „proaktive Prävention, Prävention ist das Wichtigste“ verfolgen. Er sagte, dass die staatliche Rechnungsprüfung durch ihre Prüfungsergebnisse in jeder Phase und jedes Mal Fehler aufzeigt und den verletzenden Einheiten hilft, rechtzeitig Korrekturen vorzunehmen. Dies unterstreicht die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung als Instrument zur frühzeitigen und langfristigen Prävention von Korruption und Negativität, zeugt aber auch von Abschreckung, Entschlossenheit und „keine verbotenen Bereiche“, wenn die staatliche Rechnungsprüfung empfiehlt, Verstöße bis zum Ende zu verfolgen.

Aus einer anderen Perspektive erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), dass die vom staatlichen Rechnungshof aufgezeigten Mängel und Fehler bei Ausschreibungen einerseits von Behörden, Einheiten und Einzelpersonen verlangt werden, die Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs zu akzeptieren, ihr Bewusstsein und ihre Verantwortung weiter zu stärken und die Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes strikt einzuhalten, um rechtliche Risiken zu vermeiden, auch wenn sie zuvor gewarnt wurden. Andererseits sei es notwendig, die Inspektions- und Prüfungsaktivitäten im Ausschreibungssektor in Zukunft weiter zu verstärken, um Verstößen schnell und wirksam vorzubeugen.

„Wie vom Generalauditor des Staates angewiesen, muss das State Audit Office weiterhin unverzüglich Akten zu Fällen mit Anzeichen von Verstößen zur Untersuchung und strengen Bearbeitung weiterleiten“, erklärte Delegierter Hoa.

Obwohl die staatliche Rechnungsprüfung nicht die Aufgabe hat, die Ermittlungen bis zum Ende abzuschließen und die Prüfung gemäß dem staatlichen Rechnungsprüfungsgesetz einschränken muss, sind die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung wertvoll und aussagekräftig. Es handelt sich um erste, aber sehr wichtige Erkenntnisse, die den zuständigen Ermittlungsbehörden helfen, einen genaueren Blick zu werfen, um Verstöße zu beurteilen und Straftaten aufzudecken, insbesondere im Bereich der Ausschreibungen. Viele dieser Straftaten sind sehr komplex und mit herkömmlichen Inspektionsmaßnahmen nur schwer aufzudecken.

Dr. Nguyen Minh Phong

Quelle: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm