Die jüngste Überprüfung betraf 523 Dokumente, darunter 76 Gesetze, Resolutionen und Verordnungen der Nationalversammlung und ihres Ständigen Ausschusses, 230 Regierungserlasse und Entscheidungen des Premierministers sowie 217 weitere Rechtsdokumente zentraler Behörden. Die Dokumente enthielten Hunderte von widersprüchlichen, sich überschneidenden oder problematischen bzw. unzureichenden Bestimmungen.
In den 22 Schlüsselbereichen (siehe Tabelle) wurden 16 Dokumente (darunter 8 Gesetze, 6 Verordnungen, 2 Rundschreiben) mit 18 widersprüchlichen und sich überschneidenden Regelungen entdeckt. 104 Dokumente enthielten 167 unangemessene und problematische Regelungen. Auch in den Dokumenten, die nicht zu den oben genannten 22 Schlüsselbereichen gehörten, wurden 99 Inhalte mit unangemessenen und problematischen Regelungen entdeckt.
Darüber hinaus stellte der Bericht der Regierung an die Nationalversammlung klar, dass es sich bei den oben genannten Widersprüchen und Unzulänglichkeiten lediglich um Punkte handelt, die zwischen der Prüfbehörde und der staatlichen Verwaltungsbehörde der betreffenden Branche, des betreffenden Bereichs und des betreffenden Dokuments vereinbart wurden. Inhalte, zu denen es noch unterschiedliche Meinungen gibt oder deren Klassifizierung und Überprüfung Zeit benötigt, wurden nicht „vorläufig“ gezählt oder zusammengefasst. Gleichzeitig nimmt die Zahl nicht nur der Gesetze, sondern auch der Leitlinien, Verordnungen und Rundschreiben stetig zu, und es treten weiterhin Widersprüche und Unzulänglichkeiten auf.
In der laufenden 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung verwies Abgeordnete Lo Thi Luyen (Delegation von Dien Bien ) auf ein „unlösbares Problem“ in dieser Region, nämlich auf Konflikte und Unstimmigkeiten bei den Vorschriften. So schreibt die Verordnung zum Umweltschutzgesetz 2020 vor, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt Umweltverträglichkeitsprüfungen für Wasserkraftprojekte mit einer Leistung von 20 MW oder mehr prüft. Die derzeit geltende Verordnung zum Wasserressourcengesetz 2012 sieht vor, dass das Volkskomitee der Provinz Umweltverträglichkeitsprüfungen nur für Wasserkraftprojekte mit einer Leistung von weniger als 2 MW prüfen darf.
Dies führt zu einer „Rechtslücke“, da keine Behörde mit der Bewertung der Umweltverträglichkeitsprüfungen für Wasserkraftprojekte von 2 bis 20 MW beauftragt ist. Die Provinz Dien Bien hat dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zahlreiche Dokumente zur Stellungnahme übermittelt, diese jedoch nicht bearbeiten können. Das Ministerium antwortete, Projekte unter 20 MW seien dezentral an die Gemeinden delegiert worden, doch die geltenden gesetzlichen Bestimmungen erlauben den Gemeinden nur die Bewertung von Projekten unter 2 MW.
„Wenn das Rechtssystem widersprüchlich, überlappend und inkonsistent angewendet wird, dann schützen Beamte und Staatsbedienstete in erster Linie ihre eigene Sicherheit. Niemand wagt es, Dinge zu tun, die nicht klar gesetzlich geregelt sind. Dies würde rechtliche Konsequenzen und persönliche Risiken mit sich bringen. Derzeit sind viele Beamte aufgrund unklarer Regelungen rechtlichen Risiken ausgesetzt. Wenn jemand leichtsinnig ist und sich entscheidet, etwas zu tun, kann er es blind tun. Aber wenn ein Ereignis eintritt und die Inspektions- und Prüfbehörden eingreifen, wenden sie nur die gesetzlichen Regelungen an, um mit den Beamten umzugehen“, sagte Frau Luyen und fügte hinzu, dass die Beurteilung des Geistes, der Einstellung und der Verantwortung von Beamten und Staatsbediensteten „zentraler und wesentlicher“ sein müsse, wenn sie eng mit dem Rechtssystem verbunden sei.
Die Tatsache, dass Beamte Verantwortung vermeiden und fürchten, weil das Rechtssystem immer noch überlappend, widersprüchlich und inkonsistent angewendet wird, ist einer der Gründe, warum die Nationalversammlung die Regierung zu einer allgemeinen Überprüfung des Rechtsdokumentensystems aufgefordert hat. Premierminister Pham Minh Chinh räumte kürzlich in einer Diskussion in der Nationalversammlung ein, dass die Angst vor Verantwortung auf institutionelle Probleme zurückzuführen sei. Das Konjunkturpaket in Höhe von fast 400.000 Milliarden VND, das innerhalb von zwei Jahren (2022–2023) umgesetzt werden sollte, erreichte das erwartete Ziel nicht, auch aufgrund zahlreicher Probleme bei Mechanismen und Verfahren.
Tatsächlich haben Beamte neben den Widersprüchen und Überschneidungen im Rechtssystem auch aus vielen anderen Gründen Angst vor Fehlern und Verantwortung. Um diese Mentalität zu überwinden, reicht es jedoch nicht aus, Beamte nur zu ermutigen, mutig zu denken und zu handeln, sondern es ist auch notwendig, die aufgezeigten Mängel und Überschneidungen im Rechtssystem zu beseitigen. Wie der Abgeordnete Tran Huu Hau (Tay Ninh-Delegation) sagte, ist es notwendig, Gesetze zu erlassen, damit Beamte nicht mutig denken und handeln müssen, um die Mängel in der Rechtsrealität zu überwinden. Andernfalls werden die vielen Verwicklungen, Engpässe und Engpässe in Institutionen und Gesetzen weiterhin Stagnation und Überlastung verursachen und sogar die Entwicklung des Landes behindern.
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Quelle: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
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