Auf dem Weg zu einer nachhaltigen Aquakulturindustrie

Das Regierungsbüro hat am 25. Januar 2025 die Mitteilung Nr. 30/TB-VPCP zu den Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha auf der 12. Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU) herausgegeben.

Streben Sie die Beseitigung der Warnung „Gelbe Karte“ an und bauen Sie eine nachhaltige und effektive Fischereiindustrie auf.

In der Ankündigung heißt es: „Seit der 11. Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei haben sich die meisten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf die Umsetzung der Anweisung des Premierministers im Amtlichen Schreiben Nr. 111/CD-TTg vom 4. November 2024 konzentriert. Sie haben die Fischereifahrzeuge mit der Nummer „03 Nr.“ umgehend überprüft und behandelt und die Anweisungen des Sekretariats in Richtlinie Nr. 32-CT/TW, Resolution 52/NQ-CP der Regierung sowie die Anweisungen des Premierministers und des stellvertretenden Premierministers – Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses zur IUU-Fischerei – umgesetzt. Bisher hat es Änderungen gegeben.“

Bislang gibt es jedoch noch einige Aufgaben, die nur langsam bewältigt und nicht gründlich erledigt werden. So gibt es noch immer 888 Fischereifahrzeuge mit der Eintragung „03 nein“, die Verlängerung und Ausstellung von Fischereilizenzen gemäß den Vorschriften verläuft noch immer langsam, die Ergebnisse der Überprüfung und Bearbeitung von Verstößen gegen die Abschaltung von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge (VMS) und von Fischereifahrzeugen, die im falschen Gebiet operieren, sind im Vergleich zu den festgestellten Fällen noch immer gering; an einigen Orten ist die Qualitätskontrolle der Fischereiprotokolle gemäß den Vorschriften nicht gewährleistet (hauptsächlich Memoiren, die auf VMS aufgezeichnet sind).

Die Ursachen für die oben beschriebene Situation sind: (i) Der gesetzliche Korridor für die Verwaltung von Aktivitäten im Zusammenhang mit Ausbeutung und Fischerei hat nicht mit der Realität Schritt gehalten und die Verantwortlichkeiten jeder Ebene, jedes Sektors, jeder Agentur und Organisation nicht klar definiert. Die Verwaltung ist immer noch nach Gebieten fragmentiert und es fehlt ein lokalübergreifender Handhabungsmechanismus auf Grundlage gemeinsam genutzter Daten. Die Sanktionen sind nicht streng genug, um Verstöße zu verhindern. Es fehlen Anreizmechanismen zur Förderung einer nachhaltigen Aquakulturentwicklung. (ii) Datenbanken und Infrastrukturen für die Verwaltung der Fischereibewirtschaftung werden nur langsam bereitgestellt. Dies gilt insbesondere für Datenbanken und gemeinsame Software zur Fischereiverwaltung, die Populationsdaten verbindet, sektorübergreifend ist, von der zentralen bis zur lokalen Ebene vereinheitlicht wird und die Daten in Echtzeit aktualisiert. Positionierungssysteme, elektronische Tagebucherklärungen und Kettenmanagement von Fischerei, Import bis Einkauf und Verarbeitung werden nur langsam aufgebaut. (iii) Die Anweisungen und Umsetzung sind in einigen Gebieten nicht streng. Dies gilt insbesondere für Verstöße gegen die Trennung von VMS, Fischereifahrzeuge, die im falschen Gebiet operieren, Fischereifahrzeuge anderer Gebiete, die in dem von ihnen verwalteten Gebiet Verstöße begehen. Die Rolle der kommunalen Polizei bei der Erfassung und Kontrolle der Küstensituation sowie der Verhütung und Behandlung von Verstößen wird nicht gefördert.

Um das Ziel zu erreichen, die Warnung „Gelbe Karte“ zu beseitigen und eine nachhaltige und effektive Fischereiindustrie aufzubauen, ist es notwendig, gleichzeitig Lösungen umzusetzen, die auf Folgendem basieren: (i) synchrone, transparente Gesetze, klare Verantwortlichkeiten, klare Autoritäten, strenges und einheitliches Management; (ii) miteinander verbundene und vernetzte Datenbanken, moderne Managementtechnologie sowie Inspektion und Überwachung durch Managementagenturen, um von passiver Reaktion zu proaktiver Kontrolle und Schutz der nachhaltigen Nutzung der Wasserressourcen zu gelangen.

Der stellvertretende Premierminister forderte daher, dass die Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Verantwortlichkeiten jeder Behörde und jedes Einzelnen klar definieren, Aufgaben und konkrete Bearbeitungszeiten klar zuweisen, aktuelle Mängel und Einschränkungen dringend beheben und sich auf die Umsetzung dringender und wichtiger Aufgaben und Lösungen konzentrieren müssen.

Insbesondere konzentriert sich das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung auf die Bewertung, Überprüfung, Änderung und Ergänzung der Fischereigesetze (Fischereigesetz 2017, Dekret Nr. 37/2024/ND-CP, Dekret Nr. 38/2024/ND-CP, ...), um den Rechtsrahmen für die Verwaltung von Aktivitäten im Zusammenhang mit Ausbeutung und Fischerei je nach Fischgründen, Laichzeiten und Größe der befischten Wasserprodukte zu perfektionieren; die Verantwortlichkeiten der einzelnen Behörden und Organisationen klar zu definieren; interlokale Verwaltungsmaßnahmen zu ergreifen, um die Situation der fragmentierten Verwaltung je nach Gebiet zu überwinden; Sanktionen zu ergänzen, um Verstöße von Schiffseignern und Kapitänen strenger zu ahnden; die Verantwortlichkeiten der einzelnen Verwaltungsbehörden bei der Inspektion, Erkennung, Aufzeichnung und Ahndung von Verstößen wie Verbindungsabbrüchen und dem Senden von VMS-Geräten klar zu definieren; ausreichend strenge Sanktionen zu verhängen, um Verstöße gegen die Fischerei in den Gewässern anderer Länder zu ahnden; Vorschriften zu Verwaltung, Ausbeutung, Verwendung, Aktualisierung von Daten im Management von Fischereiaktivitäten und Umgang mit Verstößen vollständig zu ergänzen. Gleichzeitig müssen die Vorschriften und Bedingungen für die Teilnahme privater Fischereihäfen an der Bereitstellung von Dienstleistungen für den Empfang von Fischereifahrzeugen, die Bestätigung der Herkunft von Meeresfrüchten aus der Fischerei und die Schaffung größerer Auswahlmöglichkeiten für Fischer überprüft werden. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat der Regierung im Februar 2025 die Erlassung eines entsprechenden Dekrets nach vereinfachtem Verfahren vorgeschlagen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung leitet und koordiniert die Arbeiten mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen sowie IT- und Telekommunikationsunternehmen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf dem Aufbau einer Fischereidatenbank, einer Software zur Fischereiverwaltung und einer landesweit einheitlichen Software. Darüber hinaus überwacht es die Fahrten von Fischereifahrzeugen, erstellt elektronische Tagebücher und Fischgründe, gibt die Herkunft von Meeresprodukten an und verwaltet damit verbundene Personen wie Fischer, Kapitäne, Fischereifahrzeuge, Fischereilogistikschiffe, Einkaufseinheiten, Verarbeitungsanlagen/-unternehmen umfassend. Die Daten werden mit Bevölkerungsdaten integriert, geteilt und zwischen Sektoren und Kommunen vernetzt, um sie in Echtzeit zu verwalten, zu nutzen und zu aktualisieren. Dies dient der Verwaltung der Fischereiaktivitäten der Streitkräfte auf See und an Land sowie der Bereitstellung öffentlicher Dienste. Die Ergebnisse sind im ersten Quartal 2025 dem Premierminister zu melden.

Gleichzeitig koordiniert das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Überprüfung und Gewährleistung der Qualität von VMS-Geräten und Verbindungssignalen mit den zuständigen Behörden. Außerdem betreibt, nutzt und verwendet es die Datenbank effektiv, um gegen willkürliche Trennungen von VMS vorzugehen und sicherzustellen, dass die richtigen Personen und Maßnahmen ergriffen werden.

Organisieren Sie interdisziplinäre Arbeitsgruppen, um die Erkennung und Aufzeichnung von Fällen willkürlicher Unterbrechung von VMS-Signalen zu überprüfen, ohne Verwaltungsstrafen zu verhängen. Identifizieren Sie die Ursachen klar und gehen Sie mit den Verantwortlichkeiten der betreffenden Organisationen und Einzelpersonen um.

Investitionsprojekte zusammenfassen und den zuständigen Behörden zur Prüfung vorlegen. Das Fischereihafensystem soll planmäßig modernisiert werden. Der Schwerpunkt soll zunächst auf wichtigen Fischereihäfen liegen, die der Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei dienen. Die Fertigstellung soll im ersten Quartal 2025 erfolgen. Gleichzeitig sollen private Fischereihäfen geprüft und bekannt gegeben werden, die die Voraussetzungen für die Zertifizierung erfüllen, um die Herkunft der aus der Fischerei stammenden Meeresprodukte zu bestätigen. Die Planung zum Schutz und zur Entwicklung der aquatischen Ressourcen für den Zeitraum 2021–2030 soll gleichzeitig und effektiv umgesetzt werden. Ziel ist es, bis 2050 die Ökosysteme zu erhalten, die aquatischen Ressourcen zu schützen und die Fischereiwirtschaft nachhaltig zu entwickeln.

Erzwingen Sie strenge Disziplinarmaßnahmen gegenüber den untergeordneten Funktionskräften, die die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei vertuschen und unterstützen.

Das Verteidigungsministerium wies seine Einsatzkräfte an, in den an andere Länder grenzenden Seegebieten weiterhin Spitzenpatrouillen und -kontrollen durchzuführen und Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern zeigen, umgehend zu stoppen und zu bekämpfen.

Priorisieren Sie die Entsendung von Kräften an Grenzposten und Stationen an der Küste, um Fischereifahrzeuge, die in Häfen ein- und auslaufen, streng zu kontrollieren. Koordinieren Sie sich mit den lokalen Behörden, um Daten über Fischereifahrzeuge, die in Häfen ein- und auslaufen, zu überwachen und auszutauschen, um einen Datenabgleich sicherzustellen. Untergebene Behörden, die IUU-Fischerei vertuschen oder unterstützen, müssen entschlossen und streng diszipliniert werden.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit leitet und organisiert die Polizeikräfte auf lokaler Ebene (Gemeinde/Bezirk/Stadt) entlang der Küste, um die Situation umgehend zu erfassen, Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Ausbeutung in ausländischen Gewässern aufweisen, zu verhindern und zu bekämpfen, die Identifizierung von Fischereifahrzeugen zu organisieren und sie in die nationale Bevölkerungsdatenbank zu integrieren, Fischereifahrzeuge und an Fischereiaktivitäten beteiligte Bürger genau zu überwachen und zu verwalten und die Verantwortung der Polizei auf Gemeindeebene bei der Verwaltung von Fischereifahrzeugaktivitäten auf lokaler Ebene zu ergänzen.

Das Außenministerium berät die Regierung bei diplomatischen Plänen und verhandelt mit den betreffenden Ländern über den Austausch und die Bereitstellung von Informationen zur Festnahme und Behandlung vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer. Es erstellt einen Bericht und erstattet dem Premierminister im ersten Quartal 2025 Bericht. Es koordiniert proaktiv mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Durchführung diplomatischer Aktivitäten und sucht die Unterstützung der betreffenden Parteien, um die Europäische Kommission zur Aufhebung der Warnung „Gelbe Karte“ zu drängen.

Das Justizministerium hat den Vorsitz und koordiniert die Umsetzung der Gesetze zur Behandlung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor mit den Ministerien und Zweigstellen. Es greift strengere Maßnahmen gegen Beamte und Staatsbedienstete ein, die ihre Pflichten unverantwortlich erfüllen, und ahndet Verstöße gegen IUU-Fischerei. Der Schwerpunkt liegt dabei auf den folgenden Schlüsselprovinzen: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria – Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa … Die Arbeiten sollen im zweiten Quartal 2025 abgeschlossen sein.

Aktive Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Lenkung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Strafverfolgung; Anleitung der Kommunen im Umgang mit Fischereifahrzeugen anderer Kommunen, die in ihrer Provinz gegen IUU-Fischerei verstoßen; Fertigstellung bis Februar 2025.

Das Finanzministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen priorisieren und verteilen weiterhin gemäß den Vorschriften Finanzmittel und Kapitalquellen für Ministerien, Sektoren und Kommunen, um die Aufgaben der Bekämpfung der IUU-Fischerei, der Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung, der Investition in und Modernisierung der Fischereiinfrastruktur sowie der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu erfüllen.

Orte, die die Bearbeitung von Fischereifahrzeugen mit der Meldung „3 Nein“ noch nicht abgeschlossen haben, müssen die Bearbeitung abschließen.

Der stellvertretende Premierminister forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der 28 Küstenprovinzen und zentral verwalteten Städte auf, die Umsetzung direkt zu leiten und zu steuern und dem Premierminister gegenüber für die Erfüllung der folgenden Aufgaben verantwortlich zu sein:

Die Vorschriften für Schiffe, die Häfen anlaufen und verlassen, sowie für Import und Export sind streng zu kontrollieren und die Produktion lokaler Meeresprodukte zu überwachen. Private Fischereihäfen und Fischereiwerften sind genau zu überwachen und zu beaufsichtigen, um die vollständige Umsetzung der Vorschriften gegen IUU-Fischerei sicherzustellen. Die Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Herkunft von Fischereiprodukten sowie das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem für Fischereiprodukte (eCDT) sind gewissenhaft und wirksam umzusetzen. Belästigungen und Belästigungen von Personen und Unternehmen sind strikt zu verbieten. Die Ergebnisse der Implementierung der etablierten Software des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind vollständig und gewissenhaft zu aktualisieren. Orte, die die Abfertigung von Fischereifahrzeugen der Kategorie „03 Nr.“ noch nicht abgeschlossen haben, müssen dies nachholen. Die endgültigen Ergebnisse zur Gesamtzahl der Fischereifahrzeuge in den Orten sind im Februar 2025 zu melden.

- Der Schwerpunkt liegt auf der Umsetzung der Registrierung, Inspektion, Erteilung von Fischereilizenzen, Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen, Erteilung von Zertifikaten für Einrichtungen, die die Lebensmittelsicherheitsbedingungen auf Fischereifahrzeugen erfüllen, und der vollständigen Aktualisierung der Fischereifahrzeugdaten in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase). Die Fertigstellung soll bis März 2025 erfolgen.

- Dringende Überprüfung und Behandlung von Verstößen gegen die Abschaltung und den Transport von VMS-Geräten ab 2024 bis heute, vollständige Aktualisierung der Sanktionsergebnisse in der Datenbank für Verwaltungssanktionen im Bereich Fischerei; Untersuchung und Behandlung von Fällen der Überschreitung zulässiger Grenzen auf See und der illegalen Ausbeutung von Meeresfrüchten in ausländischen Gewässern; Organisation öffentlicher Inspektionen, strenge Behandlung von Beamten und Staatsbediensteten, die in ihrem Zuständigkeitsbereich festgestellte Verstöße gegen die IUU-Fischerei nicht überprüfen und behandeln oder die Aufzeichnungen nicht zur Bearbeitung an die zuständigen Behörden weiterleiten; Fertigstellung des Berichts im April 2025.

- Investitionsprojekte prüfen und vorbereiten, die lokale Fischereiinfrastruktur modernisieren und vervollständigen, wobei der Schwerpunkt zunächst auf wichtigen Fischereihäfen liegt, um die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei zu bekämpfen, und diese im Februar 2025 dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vorlegen.

Regelmäßige Inspektionen, Kontrollen und Überwachungen sind durchzuführen. Organisationen und Einzelpersonen, die ihren zugewiesenen Pflichten und Aufgaben nicht nachkommen und IUU-Fischerei unterstützen oder dulden, müssen konsequent und streng zur Verantwortung gezogen werden. Dies beeinträchtigt die gemeinsamen Bemühungen zur Aufhebung der „Gelben Karte“ im ganzen Land. Die Bereitstellung und Mobilisierung von Personal, Finanzmitteln und Ausrüstung für Behörden und Einsatzkräfte zur Bekämpfung der IUU-Fischerei ist vorrangig, insbesondere vor, während und nach Tet.

- Setzen Sie das System der regelmäßigen Berichterstattung über die Umsetzungsergebnisse vor dem 20. jedes Monats (oder ad hoc auf Anfrage) an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung strikt und vollständig um, damit diese gemäß den Vorschriften überwacht, zusammengefasst und der Regierung und dem Premierminister Bericht erstattet werden können.

- Die Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria – Vung Tau … fordern die Strafverfolgungsbehörden dringend auf, Verstöße gegen die IUU-Fischerei gemäß den Vorschriften zu verfolgen und vor Gericht zu bringen sowie Informationen weit zu verbreiten, um Verstöße zu verhindern und abzuschrecken.

Durch die Stabilisierung von Preisen und Märkten fühlen sich die Fischer bei der Produktion sicherer und können Verstöße gegen IUU-Bestimmungen vermeiden.

Der stellvertretende Premierminister forderte den Verband der Meeresfrüchteverarbeiter und -exporteure sowie die Meeresfrüchteunternehmen auf, die Vorschriften gegen die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei strikt durchzusetzen, insbesondere beim Kauf von Meeresfrüchten unbekannter Herkunft. Außerdem sollten sie eng mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, Ermittlungen durchführen, diese überprüfen und streng und gründlich gegen Organisationen, Einzelpersonen und Meeresfrüchteunternehmen vorgehen, die illegale Geschäfte tätigen, Dokumente legalisieren und IUU-Verhalten unterstützen und dulden.

Aufbau einer Kette von Verbindungen für den Einkauf, die Verarbeitung und den Export von ausgebeuteten Meeresprodukten, die mit jeder Fischereiflotte und ausgebeuteten Meeresprodukten verbunden sind, Gewährleistung stabiler Preise und Märkte, um den Fischern ein Gefühl der Produktionssicherheit zu geben, Nichtverstöße gegen IUU für die nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie zum Wohle der Nation, der Menschen und der Bevölkerung.

Der vietnamesische Fischereiverband begleitet seine Mitglieder weiterhin und ermutigt sie aktiv, mit gutem Beispiel voranzugehen und die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei ordnungsgemäß umzusetzen. Er fördert umgehend typische Beispiele, gute Menschen und gute Taten und reflektiert und verurteilt Verstöße gegen die IUU-Fischerei umgehend.

Technologie- und Telekommunikationsunternehmen sowie Anbieter von VMS-Geräten müssen die Vorschriften zur Sicherstellung der Servicequalität für die Überwachungsinfrastruktur von Fischereifahrzeugen und für VMS-Geräte einhalten. Wenn sie die Qualität von Satellitendiensten, Datenübertragungsleitungen, VMS-Geräten usw. nicht sicherstellen, müssen sie die Verantwortung übernehmen und etwaige Schäden an Personen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen ersetzen.

Laut VGP News

Quelle: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm