Herausforderungen und strategische Ausrichtung der BRICS
Der BRICS-Gipfel in Rio 2025 findet in einem einzigartigen Kontext statt: Nach der Erweiterung des Blocks im Jahr 2024 werden die neuen Mitglieder erstmals vollständig in die formellen Aktivitäten einbezogen. Der Grad ihrer Beteiligung ist jedoch nach wie vor uneinheitlich. Die Koordinierungsmechanismen zwischen den erweiterten Mitgliedern und den Gründungsländern sind noch nicht standardisiert; vieles hängt von der individuellen Rolle der Staats- und Regierungschefs und den bilateralen diplomatischen Fähigkeiten ab, insbesondere im Verhältnis zu Russland, China, Brasilien, Indien und Südafrika.
Die Erweiterung der Mitgliedschaft wirft Fragen zur Effektivität der Entscheidungsfindung auf, die traditionell auf Konsens beruht. Brasiliens faktisches Veto gegen Venezuela, ohne erkennbaren Widerstand anderer Länder, hat die Debatte über die Anwendbarkeit von Mehrheitsentscheidungen in Ausnahmesituationen ausgelöst. Das Risiko einer Lähmung durch implizites Veto wird umso deutlicher, je vielfältiger die Interessen und politischen Orientierungen der BRICS-Staaten werden.
Zentrales Thema des Gipfels dürfte die Reform des globalen Ordnungssystems sein, insbesondere der Vereinten Nationen, des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank . Die BRICS-Staaten sind sich einig, dass die derzeitige Struktur der Vereinten Nationen, insbesondere des Sicherheitsrats, die Machtverhältnisse im 21. Jahrhundert nicht mehr widerspiegelt.
Die Hauptdefizite liegen laut BRICS in der mangelnden Vertretung der südlichen Hemisphäre (Afrika, Lateinamerika, muslimische Welt), im Missbrauch des Vetorechts durch drei westliche Länder (USA, Großbritannien, Frankreich), in der Dominanz des US-Dollars und in der Konzentration der Finanzmacht beim IWF und westlichen Institutionen.
Analysten weisen jedoch weiterhin auf interne Meinungsverschiedenheiten hin. Russland unterstützt eine Erweiterung (vor allem Indien, Brasilien und afrikanische Vertreter), warnt aber vor einem aufgeblähten Sicherheitsrat, der ineffektiv wäre. China hat sich öffentlich für Reformen ausgesprochen, doch sein Eintreten für eine ständige Mitgliedschaft Indiens ist angesichts der Konkurrenz zwischen den beiden Ländern fraglich. Brasilien und Südafrika haben sich ebenfalls für ständige Sitze eingesetzt, stoßen aber vermutlich auf Widerstand der USA und ihrer europäischen Verbündeten. Blockinterne Konkurrenz (zwischen Ägypten, Äthiopien und Nigeria) und regionale Rivalitäten (zwischen Iran und Saudi-Arabien) erschweren eine einheitliche Haltung zusätzlich.
In finanzieller Hinsicht sind sich die BRICS-Mitglieder, einschließlich der Neuzugänge, einig, dass die Quotenverteilungsmechanismen im IWF und anderen internationalen Finanzinstitutionen angepasst werden müssen, um der aktuellen wirtschaftlichen Rolle der Entwicklungsländer Rechnung zu tragen. Dieser Reformprozess zieht sich jedoch seit Jahren hin, und den BRICS-Staaten fehlt es noch immer an echtem Einfluss, um die westlichen Länder zum Verzicht auf ihre Dominanz in diesen Institutionen zu zwingen.
Auch Sicherheitsfragen stehen auf der Tagesordnung. Cybersicherheit und Terrorismusbekämpfung könnten angesichts des Konflikts zwischen Indien und Pakistan zu Spannungen führen. China, das eng mit Pakistan verbunden ist, könnte versuchen, Indiens Ansprüche abzuschwächen. Im Mittelpunkt der Diskussionen stehen die Lage in der Ukraine, im Nahen Osten und in Afrika sowie die Rolle der BRICS-Staaten bei der Förderung von Stabilität und Sicherheit in Regionen mit strategischen Mineralvorkommen (wie Lithium in Bolivien).
BRICS stärkt inhaltliche Zusammenarbeit in Richtung finanzieller und technologischer Autonomie
Laut Georgi Toloraja, Experte am Zentrum für Weltpolitik und Strategische Analyse der Russischen Akademie der Wissenschaften, werden die Mitgliedsstaaten auf dem bevorstehenden BRICS-Gipfel voraussichtlich ein breites Spektrum praktischer Kooperationsbereiche erörtern, wobei der Schwerpunkt auf Finanzen, Technologie, Ernährungssicherheit und nachhaltiger Entwicklung liegt. Im Mittelpunkt steht die Förderung neuer Mechanismen zur Verringerung der Abhängigkeit vom westlichen System und zur Stärkung der Rolle des Blocks in der globalen Wirtschaftsordnung.
Erstens: Die Abhängigkeit vom US-Dollar verringern. Russland hat kürzlich die Notwendigkeit eines nachhaltigen Zahlungsmechanismus betont, insbesondere im Kontext der Sanktionen. Die BRICS-Staaten arbeiten daran, ein eigenes grenzüberschreitendes Zahlungssystem aufzubauen, eine digitale Zentralbankwährung (CBDC) für blockinterne Zahlungen zu entwickeln und eine Alternative zu SWIFT in Betracht zu ziehen.
Laut russischen Regierungsstatistiken hat die Verwendung nationaler Währungen bei Transaktionen einen hohen Stand erreicht. Allein in Russland werden bis Ende 2024 90 % der Transaktionen in Rubel und den nationalen Währungen „befreundeter“ Länder abgewickelt. Der Prozess der Schaffung einer gemeinsamen BRICS-Währung ist jedoch aufgrund der Bedenken der Mitglieder hinsichtlich einer Ablösung des US-Dollars nicht nennenswert vorangekommen.
Zweitens soll die Neue Entwicklungsbank (NDB) als Instrument zur Infrastrukturfinanzierung der Mitgliedsländer weiter gestärkt werden. Auch der elektronische Handel, eine aufstrebende Stärke der BRICS-Volkswirtschaften, soll in der bilateralen und multilateralen Zusammenarbeit Priorität erhalten.
Drittens: Gewährleistung der Ernährungssicherheit und Reaktion auf Lieferkettenunterbrechungen. Die BRICS-Staaten streben danach, Störungen in den Lebensmittelversorgungsketten zu minimieren, den Handel mit Agrarrohstoffen und Düngemitteln zu fördern und die technische Zusammenarbeit zu intensivieren, um die langfristige Ernährungssicherheit zu gewährleisten.
Viertens: Innovation und Kontrolle im Bereich der digitalen Transformation und der künstlichen Intelligenz (KI) müssen ausgewogen sein. Die Entwicklung digitaler Technologien, insbesondere der KI, gilt als Schwerpunktbereich. Es wird erwartet, dass eine gemeinsame Arbeitsgruppe für KI eingerichtet wird. China schlägt die Entwicklung von Algorithmen vor, Indien konzentriert sich auf die Ausbildung von Fachkräften, und Russland entwickelt Anwendungen für Cybersicherheit und Verteidigung.
Meinungsverschiedenheiten über digitale Souveränität und Internet-Governance könnten jedoch ein Hindernis darstellen. Während Indien ein offenes Modell bevorzugt, bevorzugen China und Russland ein stärker kontrolliertes System.
Fünftens geht es um die Koordinierung der grünen Energie- und Klimapolitik. Im Bereich der nachhaltigen Entwicklung erwägen die BRICS-Staaten die Einrichtung eines Fonds für grüne Energie, der über die NDB Projekte wie Wasserkraft (Brasilien, Russland), Solarenergie (Indien, China), Windkraft (Ägypten, VAE) und Wasserstoff (China, Russland, Brasilien) finanzieren würde.
Auf der Tagesordnung steht außerdem eine Initiative zur Verbindung der regionalen Stromnetze Afrikas mit chinesischer und russischer Technologie. Diese Projekte stoßen jedoch auf Hindernisse aufgrund inkonsistenter technischer Standards und der Konkurrenz westlicher Anbieter.
Brasilien übernimmt die Präsidentschaft und bereitet sich auf die Ausrichtung der 30. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) – COP30 – vor. Die BRICS-Staaten arbeiten an einer einheitlichen Haltung auf diesem Forum. Zu den Vorschlägen gehören: (1) Forderung an den Westen, die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer zu erhöhen; (2) Einrichtung eines blockinternen Ersatzfonds; (3) Ablehnung einseitiger CO2-Steuern wie der EU-CBAM.
Allerdings bestehen weiterhin interne Meinungsverschiedenheiten, insbesondere zwischen China und Ländern, die eine schnelle Abkehr von fossilen Brennstoffen fordern, oder zwischen Indien und arabischen Ländern über das Tempo der Ölwende.
Der BRICS-Gipfel 2025 soll konkrete Weichenstellungen in verschiedenen Bereichen vornehmen, die die globale Wirtschafts- und Technologiestruktur langfristig beeinflussen werden. Während die Zusammenarbeit ausgebaut und vertieft wird, bestehen weiterhin erhebliche interne Differenzen, insbesondere in Finanz-, Digital- und Klimafragen. Der Erfolg von BRICS wird von seiner Fähigkeit abhängen, die Interessen seiner Mitglieder zu harmonisieren und effektive alternative Institutionen in einer Welt aufzubauen, die sich hin zu einem multipolaren Modell entwickelt.
Hung Anh (Mitwirkender)
Quelle: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm
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