Die drei Ortschaften Ninh Binh-Nam Dinh- Ha Nam besitzen drei typische ökologische Regionen: Ninh Binh ist eine Kalksteinbergregion im Mittelland mit gebirgigem Gelände, vielen Höhlen, Spezialwäldern und einzigartigen Landschaften und ein Schlüsselgebiet für die Entwicklung von Heilpflanzen, kombinierten Agroforstmodellen, Viehzucht, Ökotourismus und Erhalt der Artenvielfalt. Dies ist ein Vorteil für die Entwicklung einer vielfältigen ländlichen Wirtschaft, nicht nur im Hinblick auf Pflanzen und Tiere, sondern auch in den Bereichen Dienstleistungen, Tourismus, Handwerksdörfer und verarbeitende Industrie. Durch Resonanz zwischen den Regionen wird eine Koordination entlang der Wertschöpfungskette ermöglicht – eine Region produziert, eine andere verarbeitet, eine andere konsumiert oder exportiert, wodurch die Streuung verringert und die Konnektivität verbessert wird.
Nam Dinh ist eine tiefliegende Küstenebene mit Schwemmland und Brackwasserökosystem. Sie bietet Potenzial für hochwertigen Reisanbau, Aquakultur und -nutzung, die Entwicklung erneuerbarer Energien (Windkraft, Solarenergie) und Meerestourismus. Ha Nam ist ein tiefliegendes Gebiet mit tiefliegenden Landstrichen und vielen natürlichen Seen und Teichen, das sich für den traditionellen landwirtschaftlichen Anbau wie Reis, Gemüse, Obstanbau, die Entwicklung von Handwerksdörfern und Kunsthandwerk eignet.
Der Premierminister würdigte die Fertigstellung des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete in allen drei Provinzen. Somit handelt es sich bei allen drei Provinzen um Regionen mit einer klaren Grundlage für die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse. In das ländliche Verkehrsnetz und die produktionsfördernde Infrastruktur wurde relativ synchron investiert. Wissenschaft und Technologie wurden in den Phasen Produktion, Verarbeitung und Konservierung eingesetzt. Die Bevölkerung verfügt über Erfahrung in der Produktionskooperation, und es wurden zahlreiche Modelle zur Verknüpfung von Produktion und Konsum entlang der Wertschöpfungskette entwickelt.
Der Zusammenschluss der drei Provinzen erweitert nicht nur den Entwicklungsraum, sondern schafft auch die Voraussetzungen für eine Umstrukturierung landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten, die Umverteilung von Ressourcen, Märkten und Humanressourcen sowie die Vermeidung von Streuinvestitionen. Der Zusammenschluss der drei Provinzen schafft einen landschaftlich, ökologisch, wirtschaftlich und kulturell vielfältigen ländlichen Raum.
Mit einer Fläche von fast 4.000 km², einer Bevölkerung von über 4,4 Millionen Menschen und einer drastischen Reduzierung der Verwaltungseinheiten (Abschaffung der Bezirksebene, Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene von 398 auf 129, darunter 97 Gemeinden und 32 Bezirke) steht die neue Provinz Ninh Binh vor vielen Chancen, aber auch vielen Herausforderungen in der ländlichen Wirtschaftsentwicklung. Probleme wie die rasante Urbanisierung, die starke Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, unvorhersehbare Schwankungen im globalen und regionalen Kontext sowie die zunehmend komplexen Auswirkungen von Naturkatastrophen und Klimawandel wirken sich maßgeblich auf diesen Entwicklungsprozess aus.
Allerdings ergeben sich auch große Herausforderungen hinsichtlich der politischen Koordinierung, der sektorübergreifenden und interregionalen Koordination, der Verringerung der Entwicklungslücke zwischen den Regionen und der Überwindung von Unterschieden in Managementinstitutionen, Produktionsgewohnheiten und Gemeindekultur. Die Gemeindeebene mit ihrer erweiterten Fläche, aber reduziertem Personalbestand, erhöht den Druck auf Verwaltung, Aufsicht und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen. Dies erfordert eine neue Denkweise in der ländlichen Wirtschaftsentwicklungspolitik, um nachhaltige Entwicklung und Durchbruch zu gewährleisten:
Erstens : Neuorganisation des Entwicklungsraums entsprechend dem Ökosystem und den interregionalen Funktionen: Eine der wichtigsten Aufgaben nach der Gründung der neuen Provinz ist die Neuorganisation des Entwicklungsraums entsprechend dem Ökosystem und den interregionalen Funktionen. Deltagebiete wie Yen Khanh, Nghia Hung und Binh Luc müssen zu spezialisierten landwirtschaftlichen Produktionszentren ausgebaut werden, mit Schwerpunkt auf hochwertigem Reis, exportiertem Gemüse und Obst sowie Viehzucht. Die Gebiete um Trang An, Tam Chuc und Phat Diem können einen Tourismusgürtel mit landwirtschaftlich-ökologischen Dörfern bilden, der Farmstay, Homestay und saubere Landwirtschaft kombiniert.
Bergregionen wie Nho Quan und Thanh Liem eignen sich für die Entwicklung von Agroforstwirtschaft, Heilpflanzenanbau, Kronendachökonomie oder naturnaher Viehzucht. Die Zonierung dient nicht nur der Steuerung der Produktion, sondern auch der Neuorganisation des ländlichen Wirtschaftsraums und der Festlegung von Mechanismen für die Haushaltszuweisung, öffentliche Investitionen und öffentliche Dienstleistungen. Angesichts der rasanten Urbanisierung und des hohen Bedarfs an Konnektivität müssen Planung und Zonierung jedoch nicht zwangsläufig ländliche von städtischen Gebieten, von Gemeinden und Bezirken trennen, sondern müssen die Entwicklungsstrukturen von „Dörfern in Städten, Städten in Dörfern“, „Satellitenzentren“ und das Modell der „ländlichen Harmonie mit städtischen Gebieten“ berücksichtigen und so eine Symbiose und flexible Rollenverteilung schaffen, die regionalen Funktionen gerecht wird.
Zweitens : Institutionelle Konsolidierung und Förderung der Autonomie: Die Abschaffung der Bezirksebene und die Konsolidierung von Gemeinden und Bezirken ist sicherlich nicht nur eine Frage der Neuordnung der Grenzen, sondern erfordert auch eine Neugestaltung des Verwaltungsorganisationsmodells. Dabei übernimmt die Gemeindeebene die Rolle eines neuen Koordinierungszentrums und ist direkt mit der Provinzebene verbunden. Die Wahrnehmung der Gemeinden muss sich zugunsten einer Mentalität der „Regionalgemeinden“ ändern. Das bedeutet, dass jede Gemeinde nicht länger eine kleine Verwaltungseinheit ist, sondern als ländlicher Bereich mit einem höheren Mechanismus der Autonomie in den Bereichen Finanzen, Organisation und Personal betrachtet wird, der über ausreichende Kapazitäten verfügt, um die alte interkommunale Zusammenarbeit zu verwalten und öffentliche Dienstleistungen effektiv bereitzustellen.
In dieser Rolle müssen die Kommunen dezentralisiert sein, um Entwicklung zu planen, Initiativen zu entwickeln und das Budget flexibel einzusetzen. Kommunen können die Einrichtung eines Budgetmechanismus mit Beteiligung der Bevölkerung erproben, indem sie Mittel entsprechend den Initiativen der Gemeinde verteilen, Ideenwettbewerbe veranstalten und öffentliche Kritik fördern. Jede Kommune muss zudem die Einrichtung und Stärkung von Gemeindevertretungen (gewählt von der Bevölkerung jedes Dorfes und Weilers) in Erwägung ziehen, um Gemeindeentwicklungsaktivitäten zu vernetzen, zu überwachen und zu organisieren und sie als halboffizielle Institution in der lokalen Verwaltung zu institutionalisieren. Dies bedeutet einen Wandel vom Management- zum Gestaltungsdenken, von der Exekutive zur bürgernahen Regierung.
Drittens : Die digitale Transformation zur Förderung der ländlichen Wirtschaftsentwicklung: In der neuen Phase müssen ländliche Gebiete zu einem lebendigen Ökosystem werden, das Produktion, Kultur, Umwelt und Technologie vereint. Die Politik muss auf die Förderung grüner Wirtschaftsmodelle, Hightech-Landwirtschaft, Bio-Landwirtschaft, ökologischer Landwirtschaft, Erlebnistourismus, Outdoor-Bildung, digitaler Technologien im Agrarhandel und der ländlichen Logistik abzielen. Es bedarf eines spezifischen Mechanismus zur Unterstützung landwirtschaftlicher Startups, insbesondere der jungen Generation, die in ihre Heimatstädte zurückkehrt, um dort Unternehmen zu gründen und so eine Innovationswelle aus ländlichen Gebieten zu schaffen.
Das Ninh Binh Rural Economic Forum muss regelmäßig stattfinden und zu einem Treffpunkt für Intellektuelle, Unternehmen und Gemeinden werden, um gemeinsam Strategien zu entwickeln, Initiativen zu teilen und Investitionen anzuziehen. Neben der physischen Infrastruktur spielt die digitale Infrastruktur eine unverzichtbare Rolle – vom Hochgeschwindigkeitsinternet über offene landwirtschaftliche Datensysteme und E-Commerce bis hin zu digitalen Zahlungssystemen. Die Entwicklung erneuerbarer Energien und kreislauforientierter landwirtschaftlicher Modelle muss ebenfalls in die ländliche Entwicklungspolitik integriert werden, hin zu einem grünen, sauberen und intelligenten ländlichen Modell.
Dazu müssen wir zunächst die synchrone Entwicklung der digitalen Regierung, der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft fördern, günstige Bedingungen für die Geschäftsproduktionsaktivitäten der Unternehmen sowie für die Lebens- und Arbeitsweise der Menschen schaffen und eine sichere, humane und flächendeckende digitale Umgebung entwickeln.
Viertens : Innovation und Erhaltung harmonisch verbinden: Die kulturelle, historische und religiöse Vielfalt der drei Provinzen ist ein unschätzbares Gut, das es zu bewahren und zu fördern gilt. Die ländliche Entwicklungspolitik muss sich auf den Schutz traditioneller ländlicher Räume und Landschaften konzentrieren; die Rolle religiöser Institutionen, Clans und traditioneller Berufe für den Erhalt der Gemeinschaft anerkennen und fördern; den Aufbau lokaler Marken und OCOP-Produkte unterstützen, die mit dem Land, der Geschichte und spezifischen landwirtschaftlichen Praktiken verbunden sind. Nur so lässt sich kulturelle Vielfalt in Entwicklungsvorteile umwandeln.
Darüber hinaus trägt die Organisation kreativer kultureller Gemeinschaftsaktivitäten, von Wettbewerben zu Initiativen zur wirtschaftlichen Entwicklung im ländlichen Raum oder von Festivals zwischen den Provinzen ebenfalls zur Schaffung eines verbindenden kulturellen Raums bei, der den Stolz der Menschen steigert und ihre Verbundenheit mit ihrem Heimatland stärkt.
Die neu fusionierte Provinz Ninh Binh bietet besondere Voraussetzungen für die Entwicklung eines modernen, vielfältigen und nachhaltigen ländlichen Entwicklungsmodells. Die Herausforderung ist nicht gering, aber mit innovativem Denken, praxisorientierter Politik und gesellschaftlicher Unterstützung kann das ländliche Ninh Binh zu einem Modell der harmonischen Verbindung von Tradition und Moderne, von Naturschutz und Innovation, von wirtschaftlicher Entwicklung und Identitätserhaltung werden. Das ist nicht nur die Zukunft eines Landes, sondern auch ein Beleg für die Vision und das kreative Potenzial der neuen Ära.
Nguyen Ngoc Luan
(Institut für Strategie und Politik im Bereich Landwirtschaft und Umwelt)
Quelle: https://baoninhbinh.org.vn/hoach-dinh-chinh-sach-cho-kinh-te-nong-thon-tinh-ninh-binh-008810.htm
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