Technische Barrieren am Beispiel der Drachenfrucht und der Durian

In den ersten acht Monaten des Jahres 2023 erreichte der Exportumsatz von Obst und Gemüse 3,45 Milliarden USD und übertraf damit den Exportumsatz von Obst und Gemüse für das gesamte Jahr 2022 (3,16 Milliarden USD) und mit einer Wachstumsrate, die den Rekord von 3,81 Milliarden USD im Jahr 2018 übertreffen könnte.

Man kann sagen, dass die beeindruckenden Ergebnisse der Obst- und Gemüseindustrie in den ersten acht Monaten des Jahres als Lichtblick in der Exportlandschaft gelten können. Neben der Freude gab und gibt es jedoch auch viele Warnsignale.

Drachenfruchtexport

Es macht Spaß, bringt aber auch viele Sorgen mit sich.

Kürzlich gab es Informationen der britischen Food Standards Agency (FSA) und Food Standards Scotland (FSS), dass vietnamesische Drachenfrüchte Pestizidrückstände enthalten, die möglicherweise die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen. Daher schlagen FSA und FSS vor, vietnamesische Drachenfrüchte von Anhang II (Produkte müssen vor dem Export in Vietnam getestet und mit einem Sicherheitszertifikat versehen werden) in Anhang I (Produkte müssen überprüft und im Ankunftshafen zu 50 % erneut kontrolliert werden, bevor sie auf den Markt gebracht werden dürfen) zu verschieben.

Sollte dieser Vorschlag in die Praxis umgesetzt werden, wird es für vietnamesische Drachenfrucht-Exportunternehmen sehr schwierig werden.

In Bezug auf diese Informationen teilte die Pflanzenschutzbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) mit, dass dem vietnamesischen SPS-Büro (Vietnam National Sanitation and Plant Quarantine Notification and Enquiry Point) zwischen 2020 und Juli 2023 keine Verstöße im Zusammenhang mit Lieferungen von frischen und gefrorenen Drachenfrüchten, die nach Großbritannien exportiert wurden, bekannt geworden seien.

Gegenüber der Presse bekräftigte der Leiter des vietnamesischen SPS-Büros, dass die Einstellung des Verkaufs vietnamesischer Drachenfruchtprodukte durch einen Supermarkt in Großbritannien nichts mit den Plänen Großbritanniens zu einer erhöhten Inspektionsfrequenz zu tun habe. Eine Erhöhung oder Verringerung der Inspektionsfrequenz sei im internationalen Agrarhandel völlig normal. Derzeit laufen die vietnamesischen Drachenfruchtexporte nach Großbritannien noch normal.

Nach Ansicht einiger Experten sollte geprüft werden, ob es sich dabei um eine technische Lösung des Partners handelt, um den vietnamesischen Drachenfrüchten den Markt zu erschweren, wie dies bei einigen anderen landwirtschaftlichen Exportprodukten der Fall ist. Diese Einschätzung mag in bestimmten Situationen nicht ganz zutreffend sein, wirft aber im größeren Maßstab auch Fragen auf, die gründlich und ernsthaft geprüft werden müssen.

So erhielten die vietnamesischen Behörden in letzter Zeit immer wieder Hinweise von Importländern, dass vietnamesische Obstexporte die Pflanzenquarantänevorschriften nicht erfüllen. Insbesondere Bananen, Mangos, Durianfrüchte, Jackfrüchte, Drachenfrüchte, Longans usw., die nach China exportiert werden, oder Durianfrüchte, Rambutans und Chilischoten, die nach Deutschland, Frankreich und Spanien exportiert werden, sowie gefrorene Chilischoten, die nach Südkorea exportiert werden, weisen chemische Rückstände auf, die die Vorschriften überschreiten. Die Partner fordern von Vietnam Maßnahmen zur strengen Kontrolle von Pflanzenquarantäneobjekten und Rückständen von Pflanzenschutzmitteln in Exportsendungen usw.

Oder Durian ist auch ein Produkt, bei dem ständig vor Verstößen gegen die Pflanzenquarantäne gewarnt wird. Die Qualität ist nicht gewährleistet, wenn die Segmente roh oder verfault sind, weil die Frucht zu früh geschnitten wird. Der Grund dafür ist, dass es Zeiten gibt, in denen der Preis hoch ist, Händler große Mengen Ware kaufen und Gartenbesitzer gierig sind und den Garten auf einmal schneiden, ohne auswählen oder prüfen zu müssen.

Um zu wachsen, müssen Sie die Spielregeln akzeptieren

Von Drachenfrüchten und Durianfrüchten ist eine bekannte Geschichte zu wiederholen: Es handelt sich um technische Handelshemmnisse. Dieses Thema scheint von Produzenten und Unternehmen nicht ausreichend beachtet zu werden, insbesondere im schwierigen Kontext des Covid-19-Ausbruchs und des damit verbundenen Rückgangs wichtiger Exportmärkte. Wir müssen uns daher auf die Diversifizierung und Marktöffnung konzentrieren.

Seit Inkrafttreten der Freihandelsabkommen EVFTA (Vietnam-EU-Freihandelsabkommen) und UKFTA (Vietnam-UK-Freihandelsabkommen) weisen Experten des Ministeriums für Industrie und Handel darauf hin, dass das Potenzial für eine Steigerung der vietnamesischen Exporte, insbesondere von landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und Fischereierzeugnissen, enorm ist. Hersteller und Unternehmen müssen jedoch auf nichttarifäre Maßnahmen (NTMs) bzw. technische Handelshemmnisse achten, darunter zwei gängige Formen: sanitäre und phytosanitäre Maßnahmen (SPS) und technische Handelshemmnisse (TBT) .

Theoretisch entsprechen SPS oder TBT von Freihandelsabkommen den allgemeinen WTO-Vorschriften und zielen darauf ab, das Leben oder die Gesundheit von Menschen, Tieren oder Pflanzen im Hoheitsgebiet der exportierenden und importierenden Parteien zu schützen, ohne zu diskriminieren oder Handelshemmnisse zu schaffen.

Ein weiterer Aspekt des Problems besteht jedoch darin, dass Importländer technische Maßnahmen nutzen können, um die heimische Produktion zu schützen oder die Waren eines Partners einzuschränken und die Anreize für einen anderen zu erhöhen. Große Volkswirtschaften prüfen dies natürlich sorgfältig und genau, um ihre diplomatischen Beziehungen angemessen zu erklären oder – darüber hinaus – über Abwehrmaßnahmen zu verfügen, falls sie vor dem WTO-Gericht für Handelsstreitigkeiten verklagt werden.

Um auf den Vorfall zurückzukommen, bei dem exportierte Durianfrüchte von Partnern wegen Fäulnis infolge vorzeitigen Schneidens gewarnt wurden: Wäre der Inspektionsprozess vor dem Export streng durchgeführt und die Standards eingehalten worden, wären solche Produkte nicht „durch das Netz geschlüpft“.

Darüber hinaus ist erkennbar, dass zwischen vietnamesischen und internationalen Standards weiterhin eine Lücke besteht. Vietnam wendet beispielsweise weitgehend VietGap-Standards an, während globale Importmärkte und Verbraucher GlobalGap, BAP und andere internationale Standards bevorzugen. Daher müssen vietnamesische Hersteller und Unternehmen bei der Gestaltung ihrer Produktions-, Verarbeitungs- und Landwirtschaftsprozesse auf EU-Standards zurückgreifen. Obwohl diese Standards höher sind als die vietnamesischen und anderer Märkte und teurer, tragen sie einerseits dazu bei, das Ansehen vietnamesischer Agrarprodukte bei den Kunden zu steigern, und andererseits erleichtern sie den Verwaltungsbehörden die Verhandlungsführung.

Im Kontext eines immer härteren Wettbewerbs haben einige Länder fortschrittliche Biotechnologie erforscht und rasch eingesetzt, um viele Arten landwirtschaftlicher Produkte herzustellen, darunter Früchte, die denen in Vietnam ähneln, wie Zitrusfrüchte, Litschis, Drachenfrüchte, Mangos usw. Daher sollten Hersteller und Unternehmen Informationen zu Änderungen bei SPS und TBT erfassen und aktualisieren und sich eng mit den Behörden abstimmen, um bestmöglich vorbereitet zu sein, denn Vorfälle wie mit Drachenfrüchten, Durian usw. werden auch weiterhin auftreten.

Hinzu kommt, dass einige Länder der Region, wie Südkorea und Thailand, viel Erfahrung haben, da sie beim Export in wichtige Märkte auf ähnliche Probleme wie Vietnam gestoßen sind. Wichtig ist, dass sie sich intensiv beraten, lernen und ihre Schwächen gründlich überwinden, um heute auf dem globalisierten Markt eine solide Position einzunehmen.

Quellenlink: https://congthuong.vn/hang-rao-ky-thuat-nhin-tu-chuyen-trai-thanh-long-sau-rieng-270684.html