Vorteil „Nah am Menschen, nah an der Schule“
Die Übertragung des Bildungsmanagements auf die Gemeindeebene gilt als einer der herausragenden Vorteile des zweistufigen lokalen Regierungsmodells. Der Direktor einer weiterführenden Schule in der Gemeinde Dong Bang (Hung Yen) erklärte: „Im zweistufigen Regierungssystem ist die Gemeinde näher an den Bürgern und kann sich so einen besseren Überblick über die Situation der örtlichen Schulen verschaffen – von der Ausstattung über das Lehrpersonal bis hin zur Schülerzahl und -qualität.“
Zuvor war die kommunale Verwaltung noch schwach in Bezug auf Personal und Fachqualifikationen. Mittlerweile hat die kommunale Ebene ihre Fachkräfte jedoch deutlich aufgestockt, was günstigere Bedingungen für die Übernahme der Rolle des Bildungsmanagements schafft. Zwar ist mit anfänglichen Schwierigkeiten in der beruflichen Arbeit zu rechnen, doch sobald sich alle Prozesse stabilisiert haben, dürfte sich das Bildungsmanagement auf kommunaler Ebene positiv auswirken.
Um die Wirksamkeit sicherzustellen, betonte der Schulleiter außerdem die Notwendigkeit, auf Gemeindeebene ein Team spezialisierter Bildungsfachkräfte aufzubauen, die aus Personen mit Qualifikationen und umfassenden Branchenkenntnissen ausgewählt werden.
Die Übertragung der Bildungsverwaltungsbefugnis auf die Gemeindeebene gilt als einer der herausragenden Vorteile des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells.
Herausforderungen der Verantwortung und Kapazität
Die Ausweitung der Bildungskompetenzen bedeutet jedoch auch, dass die Gemeindeebene zahlreiche neue und umfangreichere Aufgaben übernehmen muss (da viele Aufgaben von der alten Bezirksebene übertragen werden). Dies stellt die Verantwortlichen der kommunalen Verwaltung vor große Herausforderungen, insbesondere im Zusammenhang mit der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten.
In der Provinz Lai Chau werden ab dem 1. Juli 2025 die 106 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene auf 38 reduziert. Nach der Fusion werden einige Gemeinden wie Khong Lao eine sehr große Zahl an Schulen und Schülern verwalten; die Gemeinde Khong Lao beispielsweise verfügt über 9 Schulen mit fast 6.000 Schülern.
Herr Khong Van Thien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Khong Lao, sagte, dass diese Übertragung der Verwaltungsbefugnis dabei trage, die Eigeninitiative der Einrichtung zu steigern und die Belastung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zu verringern, aber auch viele Herausforderungen in Bezug auf Personal, Verwaltungskapazität, Technologieinfrastruktur und Betriebsverfahren mit sich bringe, insbesondere bei der Durchführung von Aufgaben wie der Ausstellung von Diplomen und Zertifikaten, der Abwicklung von Schulwechseln oder der Verwaltung von zusätzlichem Lehr- und Lernangebot.
In der Provinz Dien Bien erklärte der Vorsitzende einer abgelegenen Gemeinde gegenüber PNVN, dass es aufgrund des Personalmangels eine große Herausforderung sei, zusätzliche Aufgaben im Bildungsmanagement für die Gemeindeverwaltung zu übernehmen. „Wir haben uns auch getroffen, um den Plan zur Einrichtung eines Bildungsmanagementteams zu besprechen. Bildungsmanagement erfordert jedoch Wissen, Fähigkeiten und Expertise in diesem Bereich. Unsere Gemeinde verfügt derzeit nicht über ausreichend Personal. In naher Zukunft werden wir zunächst die Unterstützung des Bildungsministeriums benötigen“, erklärte der Vorsitzende.
In abgelegenen Gebieten mit begrenzten Humanressourcen stellt die gleichzeitige Übernahme der Funktion der staatlichen Bildungsverwaltung jedoch eine erhebliche Herausforderung dar.
Um sich an die neuen Aufgaben anzupassen, haben viele Gemeinden proaktiv Lösungen umgesetzt. Das Volkskomitee des Bezirks Tan Lap (Dak Lak) organisierte kürzlich eine Konferenz zum Thema Bildungsmanagement, an der die Leiter von 17 Bildungseinrichtungen der Region teilnahmen.
Herr Tran Duc Nhat, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Lap, sagte, dass der Bezirk Aufgaben und Verantwortlichkeiten im Bildungsbereich proaktiv zugewiesen und klar zugeordnet habe und gleichzeitig die Verfahren für den Empfang und die Verarbeitung von Unterlagen für Schüler und Eltern öffentlich und transparent bekannt gegeben habe.
Damit die Gemeindeverwaltung ihre neuen Aufgaben gut erfüllen kann, erklärte Frau Hoang Thi Phuong Thao (ehemalige Leiterin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Altstadt von Vinh), jetzt stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft des Bezirks Truong Vinh (Nghe An), gegenüber der Presse, dass die bisherigen Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fast vollständig auf die Gemeindeverwaltung übertragen wurden. Dazu gehören die Entwicklung von Bildungsentwicklungsplänen, die Festlegung des Umfangs des Schulnetzes, die Verwaltung der Einrichtungen, des Personals sowie die Zuweisung und Zuweisung von Budgetschätzungen für angeschlossene Bildungseinrichtungen.
Laut Frau Thao war das Ministerium für Bildung und Ausbildung in der Vergangenheit jedoch eine spezialisierte Einheit, und die Fachkräfte waren klar in ihre Zuständigkeitsbereiche aufgeteilt. Auf Gemeinde- und Bezirksebene war das Bildungswesen inzwischen Teil des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft, und die zuständigen Beamten, selbst diejenigen, die zuvor im Ministerium für Bildung und Ausbildung tätig waren, übernahmen viele neue Rollen und Aufgaben.
Frau Hoang Thi Phuong Thao sagte, dass Bildungsbeauftragte in den Bezirken der Altstadt von Vinh derzeit die Initiative ergriffen hätten, eine gemeinsame Gruppe zu gründen, um den Austausch und die Weitergabe von Arbeitserfahrungen zu erleichtern.
Jeder Einzelne verfügt über seine eigenen beruflichen Stärken und unterstützt und stärkt die anderen in Arbeitsbereichen wie der Genehmigung des Schuljahresplans und des Schulprogramms, der Verwaltung von zusätzlichem Lehr- und Lernstoff, beruflichen Aktivitäten sowie der Verwaltung von Einrichtungen und Unterrichtsmitteln.
Quelle: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm
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