Der Gesetzesentwurf besteht aus 5 Kapiteln und 32 Artikeln (2 Kapitel und 18 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz) und gewährleistet eine hohe Kontinuität und Allgemeingültigkeit gemäß den Anforderungen des Generalsekretärs undder Nationalversammlung an gesetzgeberische Innovationen sowie Stabilität und langfristige Funktionsweise des Rechtssystems.
Einer der Höhepunkte ist laut Innenminister die Fertigstellung der grundlegenden Inhalte zur Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zwischen der Regierung, dem Premierminister, den Ministern, den Leitern der Behörden auf Ministerebene und den lokalen Behörden (Artikel 7, 8 und 9 des Gesetzesentwurfs).
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Entwurf des geänderten Regierungsorganisationsgesetzes vor. Foto: Quochoi.vn
In Bezug auf die Dezentralisierung legt der Gesetzesentwurf das Dezentralisierungsprinzip fest, d. h. die Verantwortlichkeiten zentraler staatlicher Stellen und lokaler Behörden bei der Wahrnehmung dezentraler Aufgaben und Befugnisse.
Die Dezentralisierung erfolgt nach dem Grundsatz, dass die dezentralen Behörden, Organisationen, Einheiten und Personen die volle Verantwortung für die Ergebnisse der dezentralen Aufgaben und Befugnisse tragen. Gleichzeitig werden im Gesetzesentwurf folgende Punkte präzisiert: Dezentralisierungssubjekte, Dezentralisierungsprinzipien sowie Befugnisse und Verantwortung der Subjekte bei der Umsetzung der Dezentralisierung.
In Bezug auf die Autorisierung wurden im Gesetzesentwurf Gegenstand, Methode, Inhalt, Umfang und Dauer der Autorisierung sowie die grundsätzlichen Bedingungen für die Umsetzung der Autorisierung klargestellt.
Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra handelt es sich hierbei um einen wichtigen neuen Punkt, ein grundlegendes Kernprinzip für andere Gesetze im Rechtssystem, das als Grundlage für Regelungen zur Dezentralisierung dient und erstmals im Gesetz über die Regierungsorganisation (in der geänderten Fassung) geregelt ist. Damit wird dringenden Anforderungen bei der Wahrnehmung der Funktionen und Aufgaben der Regierung, des Premierministers, der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministerebene und der lokalen Behörden Rechnung getragen.
Bei der Prüfung dieses Gesetzesentwurfs stimmte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, der Aufnahme von Bestimmungen zu Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung in die Artikel 7, 8 und 9 zu, um die Politik der Partei hinsichtlich der Umsetzung einer starken und vernünftigen Dezentralisierung und Delegation von Macht zwischen der zentralen und der lokalen Ebene umgehend zu institutionalisieren.
Darüber hinaus sind die Inhalte zu Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung im Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Regierung (geändert) und im Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) eng miteinander verknüpft und müssen weiter überprüft werden, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten, insbesondere:
Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung – Hoang Thanh Tung. Foto: Quochoi.vn
In Bezug auf die Subjekte, die einer Dezentralisierung unterzogen werden, werden in Absatz 1, Artikel 8 des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der Regierung (geändert) die Subjekte, die einer Dezentralisierung auf lokaler Ebene unterzogen werden, wie folgt benannt: Volksräte, Volkskomitees und Vorsitzende von Volkskomitees; während Absatz 5, Artikel 14 des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) besagt: „Die Volkskomitees auf Provinzebene dürfen der Regierung, dem Premierminister, den Ministern und den Leitern der Behörden auf Ministerebene vorschlagen, die Aufgaben und Befugnisse entsprechend den Kapazitäten und praktischen Bedingungen vor Ort an zuständige Behörden, Organisationen und Einzelpersonen auf lokaler Ebene zu dezentralisieren“, wodurch der Umfang der lokalen Subjekte, die einer Dezentralisierung von der zentralen Ebene unterzogen werden, erweitert werden kann.
Gleichzeitig legt Artikel 50 des Hauptstadtgesetzes die Verantwortung der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene und der Regierungsbehörden bei der Prüfung und Entscheidung über die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an das städtische Volkskomitee, spezialisierte Behörden und andere Verwaltungsorganisationen fest, die dem städtischen Volkskomitee unterstehen.
Der Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) sieht eine Reihe von Inhalten zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen vor, die sich vom Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Regierung (geändert) unterscheiden.
Daher schlug Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, vor, dass die Redaktionsagentur weiterhin eine einheitliche Regelung der Themen, die auf lokaler Ebene dezentralisiert werden, und der allgemeinen Grundsätze der Dezentralisierung und Delegation erwägt, um die Umsetzung der Politik der Förderung der Dezentralisierung und einer vernünftigen Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene sicherzustellen. Spezifische Fragen, die in den Regelungsbereich anderer Gesetze fallen oder Fragen, die flexibel an die Realität angepasst werden müssen, sollten nicht starr in diesen beiden Gesetzen geregelt werden, sondern durch spezielle Gesetze und untergeordnete Gesetzesdokumente.
Laodong.vn
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