Warten auf neuen Personalrahmen
Nach fast einem Monat der Zwei-Ebenen-Verwaltung erklärten die Leiter der Innenministerien mehrerer Gemeinden, dass zwei der größten Probleme derzeit im Fehlen eines Lohn- und Gehaltssystems sowie spezifischer Regelungen für Stellenangebote lägen.
Frau Nguyen Thi Lieu, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Hanoi , erklärte offen: „ Hanoi ist derzeit sehr besorgt. Gemäß der Anweisung der Zentralregierung muss im Zuge der Umstrukturierung des Verwaltungsapparats die Zahl der Mitarbeiter ab diesem Jahr um mindestens 20 % reduziert werden. Wir hoffen daher, dass die Regierung bald konkrete Personalstärken und einen konkreten Fahrplan festlegt, damit wir die Umstrukturierung termingerecht und zielgerecht planen und umsetzen können.“
Frau Lieu äußerte außerdem Bedenken hinsichtlich des fehlenden Stellenplans für die Zeit nach der Umstrukturierung, der zu zahlreichen Problemen führe: „Derzeit basiert die Umstrukturierung auf dem neuen Ausschussmodell. Die Abteilungen wurden zusammengelegt, wodurch die Stellenverteilung durcheinandergeraten ist: Manche Stellen haben weniger, andere mehr. Wir hoffen, dass die Ministerien und Zweigstellen bald Anweisungen zur Stellenbesetzung herausgeben, damit wir den Plan überarbeiten und günstige Bedingungen für die Arbeit des neuen Apparats schaffen können.“
Frau Lieu sagte, dass die Neugestaltung des Arbeitsplatzprojekts drei Hauptbedeutungen habe: Das Ziel sei es, ein Gehalt entsprechend der Arbeitsstelle zu zahlen; den Menschen die richtigen Positionen zuzuweisen, als Grundlage für Schulung, Förderung und Bewertung; das Regime und die Richtlinien zu lösen, wenn das 178-Regime nicht mehr existiere.
„Das System gemäß Dekret 178 hat eine Laufzeit von fünf Jahren. Die Zeit vergeht wie im Flug. Wenn es langsam umgesetzt wird, werden einige Leute den Zeitpunkt verpassen, und die Leistungen werden unterschiedlich ausfallen, je nachdem, ob sie zwei Jahre früher oder später in Rente gehen. Daher denke ich, dass eine Beschleunigung der Schaffung neuer Arbeitsplätze sehr sinnvoll sein wird“, betonte Frau Lieu.
Es gibt keinen Plan, wie mit dem Überangebot an Stellvertreterstellen umgegangen werden soll.
In Da Nang brachte Phan Van Binh, Direktor des städtischen Innenministeriums, das Problem der „Überbesetzung der Stellvertreterposten“ zur Sprache, die durch die mechanische Zusammenlegung vieler Bezirke entstanden sei und zu Problemen mit gleichwertigen Positionen führe.
„Vor dieser Regelung, als ich noch Ständiger Ausschuss und Vorsitzender des Organisationskomitees des alten Parteikomitees der Provinz Quang Nam war, wies ich die Gemeinden an, den Geist des Ministeriums und der Zentralregierung ordnungsgemäß umzusetzen: Jede Abteilung hat einen Leiter und einen Stellvertreter. Nach der Überprüfung der Regelung gab es jedoch 25 Gemeinden und Bezirke mit überzähligen stellvertretenden Leitern.
In Da Nang wurden früher drei bis vier Bezirke zusammengelegt. Einige Sekretäre und Vorsitzende konnten nicht besetzt werden und wurden daher als stellvertretende Abteilungsleiter eingesetzt. „Kürzlich hat die Abteilung den Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees angewiesen, die Neubesetzung der stellvertretenden Abteilungsleiter gemäß den Anweisungen der Zentralregierung zu beantragen“, sagte Herr Binh.
Der Direktor des Innenministeriums von Da Nang erklärte außerdem, dass die derzeitigen stellvertretenden Mitarbeiter in den Abteilungen noch immer große Bedenken hätten: „Das Dokument der Zentralregierung sieht eine Frist von fünf Jahren vor, um die Stellen gemäß den Vorschriften neu zu ordnen. Doch das Dekret 150/ND-CP ist in Kraft getreten und enthält spezifische Vorschriften für stellvertretende Mitarbeiter, was ihnen Sorgen bereitet. Ich habe sie ermutigt: Arbeiten Sie vorerst einfach beruhigt. Wenn die Zentralregierung konkrete Anweisungen gibt, werden wir weiterhin entsprechende Vorkehrungen treffen und die Leistungen sicherstellen, damit sie beruhigt arbeiten können.“
Diese Stelle betonte außerdem die Notwendigkeit, „synchrone Regelungen zur Verwaltung der Organisationsstruktur und der Gehaltsabrechnung sowie zu Standards für Titel und Stellenbezeichnungen von Beamten auf Gemeindeebene herauszugeben“, um eine Grundlage für die Personalauswahl und die Durchführung von Prüfungen zur Einstellung von Personen in die Gehaltsabrechnung zu haben.
Aufbau eines geeigneten Personalrahmens und geeigneter Stellen
Angesichts der oben genannten Engpässe erklärte die Abteilung für Organisation und Personal (Innenministerium): Die offiziellen Mitteilungen 03 und 09 des Lenkungsausschusses haben die Grundsätze der Personalbesetzung im Rahmen der Gesamtbesetzung der Provinz klar dargelegt, an die sich die Gemeinden während der Übergangszeit halten müssen. Gleichzeitig werden die Gemeinden von jetzt an bis 2026 proaktiv die verfügbaren Ressourcen nutzen, um Personal für die neue Gemeindeebene zu rekrutieren und so einen kontinuierlichen Betrieb zu gewährleisten.
Im Hinblick auf die Sicherstellung spezialisierter Humanressourcen wies das Ministerium für Beamte und öffentliche Angestellte darauf hin, dass die Kommunen das Dekret 173 anwenden können, um Verträge für die Durchführung bestimmter Aufgaben von Beamten in spezifischen Berufsfeldern abzuschließen und so die „Lücke“ für den Zeitraum zu füllen, in dem die Stellenbesetzung noch nicht abgeschlossen ist.
Bezüglich der mittelfristigen Ausrichtung bekräftigte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Aufgabe des Sektors darin bestehe, zu beraten und festzulegen, wie viele Stellen es für das politische System geben soll, um die Anzahl der Stellen für den Zeitraum 2026–2030 abzuschätzen. Dies soll auf der Grundlage einer Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee und unter Beachtung der Kriterien hinsichtlich Funktionen, Aufgaben, Bevölkerung, Fläche und Merkmalen jedes Ortes geschehen.
Darüber hinaus wird das Ministerium das Zulagensystem (Zulagen für Führungspositionen auf regionaler, besonderer und kommunaler Ebene) überprüfen, um es der Realität nach der Vereinbarung anzupassen.
„In naher Zukunft stehen uns zwei große Aufgaben bevor. Zum einen müssen wir sämtliche Zulagen für Kader und Beamte auf Gemeindeebene überprüfen, insbesondere für diejenigen in Führungspositionen. Zum anderen müssen wir über eine Anpassung der regionalen und besonderen Zulagen nachdenken: Der Geltungsbereich hat sich geändert (vorher 63 Provinzen, jetzt 34; die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist von über 10.000 auf 3.321 gestiegen), sodass eine Neubewertung und entsprechende Anpassung erforderlich ist“, betonte der Innenminister.
Quelle: https://baohatinh.vn/dia-phuong-lo-chuyen-dinh-khung-bien-che-xu-ly-viec-doi-du-cap-pho-post292593.html
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