Vorschlag einer Reihe spezieller Mechanismen, um vietnamesischen Auftragnehmern den Einstieg in Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte zu erleichtern

Unter den sieben spezifischen Mechanismen, die der Premierminister zur Umsetzung des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts vorgeschlagen hat, hat die Vietnamesische Vereinigung der Bauunternehmer viele Mechanismen vorgeschlagen, um die Tür für die Teilnahme inländischer Bauunternehmer zu öffnen.

Baupaketgröße von höchstens 1,5 Milliarden USD

In einem Gespräch mit der Zeitung Giao Thong sagte Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der Vietnam Association of Construction Contractors (VACC), dass die VACC dem Premierminister gerade ein Dokument geschickt habe, in dem sie ihn auffordere, konkrete Mechanismen für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt (HSR) in Betracht zu ziehen.

Perspektive des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts (AI-Foto)

„Die Festlegung der Gesamtinvestitionen für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt in Höhe von über 67 Milliarden USD, wovon etwa 33 Milliarden USD auf den grundlegenden Bauanteil entfallen, ist für vietnamesische Unternehmen und Auftragnehmer sowohl eine Chance als auch eine große Herausforderung. VACC hat dem Premierminister sieben konkrete Mechanismen zur Prüfung vorgeschlagen“, informierte Herr Hiep und sagte, dass VACC dem Premierminister hinsichtlich der Aufteilung der Projektkomponenten und des Umfangs des Ausschreibungspakets vorgeschlagen habe, die Komponente Infrastrukturbau von anderen spezialisierten Komponenten (Information, Signale, Stromversorgung, Zugfahrzeuge) zu trennen.

Der Umfang des Baupakets sollte zwischen 1 und 1,5 Milliarden US-Dollar liegen, um die finanzielle Leistungsfähigkeit der an der Ausschreibung teilnehmenden Auftragnehmer sicherzustellen. Es muss geprüft werden, ob die Anwendung der Form der gezielten Ausschreibung im Projekt möglich ist und ein Rabatt von 5 % gewährt wird.

Was die Auswahl der Auftragnehmer betrifft, so handelt es sich laut VACC um ein besonders großes Projekt mit inländischem Kapital. Daher sollte der Beauftragung vietnamesischer Auftragnehmer Vorrang eingeräumt werden. Dies sichert die Schaffung inländischer Arbeitsplätze, erhöht Eigeninitiative und Autonomie und ist der beste Weg, hochqualifizierte inländische Fachkräfte für die Durchführung ähnlicher Projekte oder die Teilnahme an Ausschreibungen für zukünftige internationale Projekte auszubilden.

Auf dieser Grundlage empfiehlt VACC, dass die Kriterien für die Auswahl inländischer Auftragnehmer mit Kapazität und Erfahrung Auftragnehmer mit Kapazität und Erfahrung sind, die an Projekten und Verkehrsarbeiten mit einem Rang (gemäß der im Rundschreiben 06/2021/TT-BXD vorgeschriebenen Klassifizierung von Bauarbeiten) teilgenommen haben, der dem Rang von Hochgeschwindigkeitsstrecken entspricht oder einen Rang aufweist, der aus mindestens 3 Arbeiten auf angrenzenden niedrigeren Ebenen abgeleitet wurde.

Das Auftragnehmermodell sollte Joint Ventures zwischen inländischen oder inländischen und ausländischen Auftragnehmern fördern, wobei der inländische Auftragnehmer die Rolle des Leiters des Joint Ventures übernimmt. Bonuspunkte sollten für Auftragnehmer-Joint Ventures vergeben werden, bei denen inländische Auftragnehmer einen größeren Arbeitsanteil haben.

„Falls ausländische Auftragnehmer teilnehmen möchten, müssen sie ein Joint Venture mit vietnamesischen Auftragnehmern gründen, in dem die vietnamesischen Auftragnehmer mindestens 50 Prozent des Arbeitsvolumens übernehmen müssen. Auch Vorschriften für den Einsatz vietnamesischer Arbeitskräfte, die einheimischen Arbeitskräften den Vorzug geben (mindestens 70 Prozent), müssen berücksichtigt werden“, schlug VACC vor.

Um inländischen Auftragnehmern den Einstieg zu erleichtern, empfiehlt VACC hinsichtlich der finanziellen Kriterien, die finanzielle Leistungsfähigkeit aller Auftragnehmer im Konsortium zu berücksichtigen und zusammenzurechnen und die Anforderungen an die finanzielle Leistungsfähigkeit gegebenenfalls zu reduzieren.

Was den Beratungsunternehmer betrifft, so nutzt das Projekt laut VACC das FEED-Designverfahren und die Ausschreibung von EPC-Auftragnehmern. Vietnamesische Bauunternehmer trennen jedoch häufig zwischen Planungsberatungs- und Bauunternehmern. Bei der Ausschreibung muss ein Joint Venture zwischen diesen beiden Gruppen von Auftragnehmern, einschließlich ausländischer Auftragnehmer, bestehen.

„Da es in unserem Land noch immer nur wenige Beratungsunternehmen gibt, müssen die zuständigen Behörden es beratenden Unternehmen, die an der Machbarkeitsstudie und den FEED-Entwurfsschritten beteiligt sind, weiterhin gestatten, sich an Angeboten des EPC-Generalunternehmer-Konsortiums zu beteiligen, sofern sie ihre rechtliche und finanzielle Unabhängigkeit von den Bauunternehmern im EPC-Generalunternehmer-Konsortium nachweisen können. Alternativ müssen sie dem EPC-Unternehmer die Wahl des Planungsberaters erlauben, nachdem er den Zuschlag erhalten hat“, heißt es in der Petition.

In Bezug auf die Beratungsaufsicht und die technischen Standards stellt die Projektbewertung hohe technische Anforderungen, insbesondere hohe Präzision und begrenzte Toleranzen. VACC empfiehlt daher eine verstärkte Beratungsaufsicht. Das Beratungsaufsichtsmodell sieht die Zusammenarbeit ausländischer und inländischer Berater zur Projektumsetzung vor.

Während des Bauprozesses forderte der Bauleiter die ausländische Seite auf, die Bautechnologie an den vietnamesischen Bauunternehmer zu übertragen.

Perspektive des Personenbahnhofs Ngoc Hoi an der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke.

Benötigen Sie ein spezielles Kreditpaket

Laut VACC wird ein spezieller Finanzierungsmechanismus vorgeschlagen, da das Projekt sehr umfangreiche Wertpakete umfasst. Um Unternehmen Kapital zur Verfügung zu stellen, sollte der Premierminister die Banken anweisen, ein spezielles Kreditpaket zu arrangieren, um Projektbaupakete mit Vorzugszinsen (möglicherweise 5 % pro Jahr) zu finanzieren. Es sollte einen separaten Mechanismus zur Gewährleistung der Vertragserfüllung geben, der den Kapazitäten inländischer Auftragnehmer (in der Regel mit geringem Kapital) gerecht wird.

In Bezug auf die Frage der Einheitspreisstandards wies VACC darauf hin, dass es in der Realität noch immer an vielen spezialisierten Verkehrsstandards mangele, Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte sehr spezifische technische Standards erforderten und insbesondere die Zeit von jetzt an bis zum Baubeginn nur etwa zwei Jahre betrage, was nicht ausreiche, um einen vollständigen Satz von Standards zu entwickeln.

Der Verband empfiehlt daher, nicht das derzeitige detaillierte Einheitspreissystem zu verwenden, sondern zur Berechnung des Paketeinheitspreises ein separates Projekteinheitspreissystem nach der Methode des Gesamteinheitspreises oder der Investitionsrate zu verwenden und bei der Vergabe eines Angebots einen Rabatt von 5 % einzukalkulieren.

VACC empfahl den zuständigen Behörden außerdem, aufgrund der Beteiligung ausländischer Elemente am Projekt die Verwendung des Vertragsmodells der FIDIC (International Federation of Consulting Engineers) in Betracht zu ziehen.

Darüber hinaus hat VACC zwei weitere spezifische Mechanismen zur Verwaltung, Ausbeutung von Materialminen und Personalentwicklung zur Umsetzung vorgeschlagen.

Insbesondere sollten die zuständigen Behörden Regelungen zu Entschädigungsstückpreisen und Materiallieferpreisen für das Projekt prüfen und ergänzen sowie klären, wie die Mine nach der Ausbeutung verwaltet und ausgebeutet wird.

Im Hinblick auf die Personalentwicklung ist es notwendig, ein Personalprojekt zu entwickeln, damit Ausbildungseinrichtungen Personal für die Eisenbahnbaubranche von der Planung über den Bau bis hin zum Betrieb ausbilden können, um eine nachhaltige und langfristige Entwicklung sicherzustellen. Organisationen und Auftragnehmer müssen ermutigt werden, Stipendien zu vergeben und Studierende bei der Ausbildung im Eisenbahnbau und Maschinenbau zu unterstützen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm