Vorschlag zur Aufnahme von Begünstigten der Vorruhestandsregelung aufgrund organisatorischer Umstrukturierungen

Kinhtedothi – Laut Angaben des Innenministeriums zeigt die Überprüfung, dass es zur Berechnung von Richtlinien und Regelungen notwendig ist, den „Gehaltsdifferenzkoeffizienten (sofern vorhanden) gemäß Lohngesetz“ zum aktuellen Monatsgehalt hinzuzufügen, um die Rechte von Kadern, Beamten und Angestellten beim Ausscheiden aus dem Arbeitsverhältnis zu gewährleisten.

Änderung und Ergänzung von 3 Gruppen anwendbarer Themen

Das Innenministerium hat den Erlassentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Erlasses Nr. 178/2024/ND-CP über Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter (CBCCVC, NLĐ) bei der Umsetzung der organisatorischen Regelung despolitischen Systems fertiggestellt, einschließlich der Hinzufügung von drei Gruppen von Begünstigten von Vorruhestandsregelungen.

Nach Angaben des Innenministeriums hat das Ministerium dem Regierungsparteikomitee mit der Vorlage Nr. 08-TTr/DU vom 13. Februar 2025 Bericht erstattet und dem Politbüro mitgeteilt, dass der Umfang und die Anwendungsbereiche des Dekrets Nr. 178 erweitert werden sollen. Bislang hat das Politbüro in der Schlussfolgerung Nr. 75-TB/TW vom 7. März 2025 vereinbart, den Umfang und die Anwendungsbereiche der Richtlinien und Regelungen für Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte (LLVT) bei der Umsetzung der organisatorischen Regelung des politischen Systems anzupassen.

Dementsprechend wurde der Verordnungsentwurf geändert und ergänzt, um die in den Regelungsbereich fallenden Agenturen, Organisationen und Einheiten klarzustellen. Dazu gehören insbesondere: Verwaltungsorganisationen von Agenturen und Organisationen von der Zentral- bis zur Bezirksebene, die den Apparat direkt umsetzen oder nicht direkt umsetzen, sondern die Gehaltsabrechnung rationalisieren und umstrukturieren und die Qualität der Beamten verbessern; öffentliche Diensteinheiten (PSUs) in der Organisationsstruktur der Beratungs- und Unterstützungsagenturen des Zentralen Exekutivkomitees, des Politbüros und des Sekretariats; von Ministerien, Zweigstellen und Agenturen auf Zentralebene; den Volkskomitees auf Provinzebene und den spezialisierten Agenturen der Volkskomitees auf Provinzebene, den Volkskomitees auf Bezirksebene, die den Apparat nicht direkt umsetzen, sondern die Gehaltsabrechnung rationalisieren und umstrukturieren und die Qualität der Beamten verbessern; Agenturen, Organisationen, Einheiten und Beamte auf Gemeindeebene aufgrund der Struktur der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen; Den Verbänden werden von der Partei und dem Staat von der Zentral- bis zur Bezirksebene Aufgaben übertragen, um die Anordnung, Konsolidierung und Zusammenlegung des Organisationsapparats direkt durchzuführen.

Das Innenministerium hat gerade den Dekretsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 178/2024/ND-CP zu Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter bei der Umsetzung der organisatorischen Umstrukturierung des politischen Systems fertiggestellt.

Der Erlassentwurf erweitert insbesondere den Anwendungsbereich um drei neue Bereiche: Erstens sind Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes, Vertragsarbeiter, die vor dem 15. Januar 2019 gemäß den arbeitsrechtlichen Bestimmungen Gehälter aus dem Staatshaushalt (NSNN) bezogen haben, sowie Militärangehörige von 5 Jahren oder jünger bis zum Rentenalter in den in Artikel 1 dieses Erlasses genannten Behörden, Organisationen und Einheiten nicht direkt von der Neuordnung des Organisationsapparats betroffen, müssen jedoch eine Straffung der Gehaltsabrechnung, Umstrukturierungen und eine Verbesserung der Qualität der Beamten umsetzen.

Zweitens sind es Personen, die im Rahmen der Lohnquote arbeiten und Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, die in Verbänden arbeiten, denen von der Partei und dem Staat auf zentraler und lokaler Ebene Aufgaben zugewiesen wurden, da die Umsetzung von Vereinbarungen, Konsolidierungen und Fusionen direkte Auswirkungen hat.

Drittens Kader, die nicht alt genug sind, um wiedergewählt oder wiederernannt zu werden, wie in den Klauseln 1, 2 und 3, Artikel 2 des Dekrets Nr. 177/2024/ND-CP vom 31. Dezember 2024 vorgeschrieben, in dem das Verfahren und die Richtlinien für Fälle einer Nichtwiederwahl oder Nichtwiederernennung festgelegt sind; Für Kader, die die Altersanforderungen für eine Wiederwahl oder Wiederernennung in das Parteikomitee derselben Ebene erfüllen und deren Arbeitszeit ab dem Tag des Kongressbeginns zwischen 2,5 Jahren (30 Monaten) und 5 Jahren (60 Monaten) beträgt, bis sie das in Absatz 4, Artikel 2 des Dekrets Nr. 177/2024/ND-CP festgelegte Pensionsalter erreichen, sowie für Kader, die in Parteikomitees mitarbeiten, die ihre Tätigkeit beenden und ihren Organisationsapparat konsolidieren müssen und deren Pensionsalter 5 Jahre (60 Monate) oder weniger beträgt, und die vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten, um die Bedingungen für die Einbeziehung von Parteikomiteepersonal in Parteikongresse auf allen Ebenen bis zum 14. Nationalen Parteikongress zu schaffen, und die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden, gelten die in Artikel 7 dieses Dekrets festgelegten Bestimmungen zur vorzeitigen Pensionierung. Für sie gelten die Bestimmungen des Dekrets 177/2024/ND-CP nicht.

Laut Angaben des Innenministeriums ist die Zahl der Führungskräfte und Manager der Behörden nach der Umstrukturierung im Zuge der Umstrukturierung des Apparats, insbesondere der fusionierten und konsolidierten Behörden, weit höher als gesetzlich vorgeschrieben. Um die Umstrukturierung der Führung und des Managements zu erleichtern, sicherzustellen, dass die Zahl den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, und um jungen Kadern Entwicklungsmöglichkeiten zu bieten, schlägt das Innenministerium daher die Hinzufügung der folgenden Regelung vor: „Beamte, Führungskräfte und Manager in Behörden, Organisationen und Einheiten im Rahmen der Organisationsstruktur der in Absatz 1, Artikel 1 dieses Dekrets genannten Behörden, die vor Erreichen des Alters in den Ruhestand treten möchten, schaffen günstige Bedingungen für die Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems.“

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Insbesondere in diesem Entwurf, der sich mit der Ermittlung des aktuellen Gehalts zur Berechnung von Richtlinien und Regelungen befasst, erklärte das Innenministerium, dass bei einer Überprüfung festgestellt worden sei, dass zur Berechnung von Richtlinien und Regelungen die Hinzurechnung des „Gehaltsreservedifferenzkoeffizienten (sofern vorhanden) gemäß dem Gehaltsgesetz“ zum aktuellen Monatsgehalt erforderlich sei, um die Rechte von Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitnehmern beim Ausscheiden aus dem Arbeitsverhältnis zu gewährleisten.

Beamte des Innenministeriums erhalten und erledigen Verwaltungsverfahren

Was die Änderung und Ergänzung der Finanzierungsquellen betrifft, so gibt es laut dieser Agentur derzeit einige Schwierigkeiten bei der Umsetzung. So decken die öffentlichen Dienststellen ihre vom Staat angeordneten laufenden Ausgaben über die Dienstleistungspreise selbst ab. Diese Dienstleistungspreise enthalten jedoch nicht alle notwendigen Elemente zur Umsetzung der in dieser Verordnung für Beamte vorgeschriebenen Richtlinien und Regelungen und können daher nicht aus den Einnahmen der Einheit finanziert werden. Verwaltungsorganisationen dürfen bis zum 31. Dezember 2024 spezielle Finanzierungsmechanismen wie die Selbstversicherung der öffentlichen Dienststellen für ihre laufenden Ausgaben einführen. Ab dem 1. Januar 2025 läuft dieser Sondermechanismus aus, sodass keine Finanzierungsquelle mehr zur Umsetzung der Richtlinien und Regelungen zur Verfügung steht.

Darüber hinaus wurde in der Schlussfolgerung Nr. 75-KL/TW hinzugefügt, dass die Verbände, denen von der Partei und dem Staat auf zentraler und lokaler Ebene Aufgaben zugewiesen wurden, in den Geltungsbereich der Regulierung fallen. Im Dekret 126/2024/ND-CP vom 8. Oktober 2024, das die Organisation und den Betrieb der Verbände regelt, wird die Finanzierungsquelle für die Festlegung von Richtlinien für diejenigen, die innerhalb der von den zuständigen Behörden bei den oben genannten Verbänden zugewiesenen Lohnquote arbeiten, aus dem Staatshaushalt bereitgestellt.

Aus den oben genannten Gründen wurde mit dem Dekretsentwurf der Staatshaushalt um Zahlungsrichtlinien und -regelungen für die oben genannten Fälle geändert und ergänzt (geänderter und ergänzter Punkt a, Klausel 2, ergänzte Klauseln 5 und 6, Artikel 16).

In Bezug auf Änderungen und Ergänzungen der lokalen Richtlinien zur zusätzlichen Unterstützung haben einige Kommunen Resolutionen des Volksrats der Provinzen zu Richtlinien zur zusätzlichen Unterstützung für Themen erlassen, die gemäß den Bestimmungen dieses Dekrets mit zu unterschiedlichen Unterstützungsniveaus gelöst wurden (einige Provinzen unterstützen 100 %, einige Provinzen unterstützen 10 %, einige Provinzen unterstützen mit einem absoluten Höchstbetrag von 300 Millionen VND/Person ...).

Um die Übereinstimmung der Politiken und Regelungen zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den Kommunen sicherzustellen, wird in diesem Verordnungsentwurf vorgeschlagen, die maximale zusätzliche Unterstützungspolitik der Kommunen auf 30 % festzulegen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-bo-sung-doi-tuong-huong-chinh-sach-nghi-huu-truoc-tuoi-do-sap-xep-bo-may.html