Kinhtedothi – Am Morgen des 30. Oktober hörte die 15.Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung den Präsentations- und Prüfbericht zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes.
Bei der Vorstellung des Berichts über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, das Gesetz sei ausgearbeitet worden, um dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen rasch zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen zu fördern.
Der Gesetzgebungsprozess konzentriert sich auf die Änderung widersprüchlicher Vorschriften, die Schwierigkeiten verursachen, und auf die Änderung dringender Anforderungen zur Erleichterung von Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten. Die Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit den internationalen Verträgen und Verpflichtungen Vietnams.
In Bezug auf das Planungsgesetz regelt dieser Gesetzentwurf klar das Verhältnis zwischen technischer und fachlicher Planung im nationalen Planungssystem, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die übergeordnete Planung nicht genehmigt wurde. Die Regelung der „Stadt- und Landplanung“ als „technische und fachliche Planung“ entspricht dem Wesen dieser Planungsart und steht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung.
In Bezug auf das Investitionsgesetz sieht der Gesetzentwurf die Dezentralisierung der Genehmigung von Investitionsrichtlinien durch den Premierminister an die Volkskomitees der Provinzen vor. Diese betreffen Investitionsprojekte zum Bau und zur Bewirtschaftung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen, Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND in besonderen Seehäfen sowie Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größenordnung innerhalb des Schutzbereichs der Zone I und Zone II von Denkmälern, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler oder besondere nationale Denkmäler anerkannt sind, mit Ausnahme von Investitionsprojekten innerhalb der Schutzzone I von besonderen nationalen Denkmälern auf der Liste des Weltkulturerbes , um Initiativen für Orte zu schaffen.
Dieser Gesetzentwurf ändert eine Reihe von Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Öffentlich-Privaten Partnerschaftsmodells, um die Umsetzung des ÖPP-Modells für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen zu fördern, mit Ausnahme von Projekten im staatlichen Monopolsektor oder Projekten in den Bereichen Landesverteidigung, Sicherheit und öffentliche Ordnung. Die Mindestkapitalgrenze für die Umsetzung von ÖPP-Projekten wird abgeschafft. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen werden beauftragt, Projekte zu prüfen und auszuwählen, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.
In Bezug auf das Ausschreibungsgesetz sollten einige Inhalte des Ausschreibungsgesetzes geändert werden, um die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Projektgenehmigung oder die Unterzeichnung von Verträgen mit Auftragnehmern vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu ermöglichen. Dies trägt dazu bei, Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen zu beschleunigen. Erlauben Sie die Anwendung beschränkter Ausschreibungen, internationaler Ausschreibungen und inländischer Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formen als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen verlangen, um den Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu beschleunigen.
Bei der Prüfung dieses Inhalts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich mit der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der Gesetze im Gesetzesentwurf einverstanden sei.
Bezüglich der konkreten Inhalte im Zusammenhang mit der Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs mit der Rechtsordnung erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf die Änderung und Ergänzung zahlreicher Bestimmungen in Bezug auf die Planungsordnung, den Planungsinhalt und die Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden. In der 7. und 8. Sitzung schlug die Regierung jedoch auch vor, das Gesetz über Geologie und Mineralien zu verkünden, das Elektrizitätsgesetz und das Gesetz über das kulturelle Erbe zu ändern, um die Inhalte der Ordnung, der Verfahren zur Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung zu ändern, ohne sofort eine Änderung und Ergänzung der Bestimmungen in Bezug auf die oben genannten Inhalte im Planungsgesetz vorzuschlagen, was unangemessen ist.
Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen. Außerdem soll vermieden werden, dass in vielen Gesetzen der gleiche Inhalt geregelt wird, was zu Überschneidungen, Konflikten und Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung führen würde. Zudem sollen die Verfahren vereinfacht werden, um den Prozess der Planung, Beurteilung, Genehmigung und Anpassung zu beschleunigen.
Bezüglich des Inhalts der Projektlisten im Rahmen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung im Rahmen der Änderung des Planungsgesetzes schlägt der Wirtschaftsausschuss vor, die Änderung der Vorschriften zur Bewertung der Planungskonformität im Gesetz über öffentliche Investitionen, im Investitionsgesetz, im Gesetz über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und einer Reihe von Gesetzentwürfen, die der Nationalversammlung vorgelegt werden, wie beispielsweise dem Entwurf des Elektrizitätsgesetzes, weiterhin zu überprüfen und zu untersuchen, um Durchführbarkeit und Konsistenz sicherzustellen, Hindernisse im Umsetzungsprozess zu vermeiden und zur Lösung dringender Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung von Investitionen und Geschäftsaktivitäten beizutragen.
Bezüglich der Sonderinvestitionsverfahren im Investitionsgesetz schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses vor, dass die Regierung die Themen, auf die diese Sonderinvestitionsverfahren angewendet werden, sorgfältig überprüft und klar und streng regelt. Die Auswirkungen sollten gründlich untersucht und bewertet werden, und es sollte sichergestellt werden, dass die Dezentralisierung der Befugnisse zur Erteilung von Sonderinvestitionszertifikaten der Kapazität, Entscheidungsbefugnis, Organisation und den personellen Ressourcen jeder Managementebene entspricht, um die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten. Gleichzeitig sollten Sanktionen durch spezifische Verantwortlichkeiten ergänzt und Verstöße geahndet werden, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit der Umsetzung sicherzustellen, insbesondere bei großen, wichtigen Projekten komplexer, spezialisierter Natur mit weitreichenden Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung von Orten, Regionen und dem ganzen Land.
In Bezug auf den Bereich, den Investitionsumfang im Rahmen der PPP-Methode und das Mindestinvestitionskapital für die Umsetzung eines PPP-Projekts erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Ausweitung des Anwendungsbereichs in einigen Standorten in der Pilotphase noch nicht zusammengefasst und bewertet worden sei. Daher wird empfohlen, diesen Vorschlag sorgfältig zu prüfen und zu bewerten und ihn durch eine gründliche Bewertung zu ergänzen.
In Bezug auf den Inhalt der Vorausschreibung in der Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen forderte der Wirtschaftsausschuss die Regierung auf, die spezifischen Auswirkungen auf die Anwendung der Vorschriften zur Vorausschreibung zu erläutern und zu bewerten. Dabei müssen die Rechte und Pflichten von Investoren und Auftragnehmern berücksichtigt werden, um geeignete Vorschriften zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen beider Parteien zu haben und Beschwerden und Anzeigen zu vermeiden.
Am selben Vormittag werden die Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes diskutieren.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
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