Genosse Sung A Lenh, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai , äußerte sich zum (geänderten) Gesetz zum kulturellen Erbe.
Laut Delegiertem Sung A Lenh ist es notwendig, die Kohärenz zwischen dem Kulturerbegesetz und dem Staatshaushaltsgesetz sicherzustellen. Der Delegierte verwies auf Artikel 90 Absatz 1 des Kulturerbegesetzentwurfs, der besagt: „Der Fonds zur Erhaltung des Kulturerbes ist ein nicht-budgetärer staatlicher Finanzfonds, der gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingerichtet wurde und arbeitet, um die Finanzierung einer Reihe von Aktivitäten zum Schutz und zur Förderung des kulturellen Erbes zu unterstützen, die vom Staatshaushalt nicht oder nur unzureichend gefördert wurden…“.
In Artikel 90 Absatz 3 und 5 des Entwurfs des Gesetzes über das kulturelle Erbe heißt es: „Der Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes hat Rechtsstatus und ein eigenes Siegel. Der zentrale Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes wird durch Beschluss des Ministers für Kultur, Sport und Tourismus eingerichtet; der lokale Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes wird durch Beschluss des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz eingerichtet.“
Der Rechtsstatus außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel wird im Staatshaushaltsgesetz (2015) und in Artikel 12 der Verordnung Nr. 163/2016 zu den Richtlinien für die Umsetzung des Staatshaushaltsgesetzes nicht festgelegt.
Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Rechtmäßigkeit und Ziele des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes weiterhin auf der Grundlage der Praxis überprüft und klarstellt, um die Durchführbarkeit und Konsistenz mit anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften sicherzustellen.
Der Delegierte Sung A Lenh, der sich am Thema „Kauf und Rückführung von Reliquien und Antiquitäten vietnamesischen Ursprungs aus dem Ausland“ beteiligte, wies darauf hin, dass der Entwurf in Abschnitt 5, Artikel 49 Folgendes vorsieht: „Wenn Reliquien und Antiquitäten vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus identifiziert werden und ein Plan zu ihrer Rückführung und ihrem Kauf aus dem Ausland vorgeschlagen wird, entscheidet der Premierminister über den Rückführungsplan oder verwendet den Staatshaushalt für den Kauf und die Rückführung nach Vietnam. Wenn Reliquien und Antiquitäten von Organisationen und Einzelpersonen gekauft und zum Zwecke der Erhaltung, Ausstellung und nichtkommerzieller Zwecke oder als Spende an den Staat nach Vietnam zurückgeführt werden, genießen sie eine Vorzugsbehandlung bei der Einfuhrsteuer, Mehrwertsteuer und anderen damit verbundenen Steuern und Gebühren.“
Steuerrechtliche Fragen müssen gemäß Artikel 47 der Verfassung gesetzlich geregelt werden. Einfuhrzölle, Mehrwertsteuer und andere Steuern werden derzeit in speziellen Gesetzen geregelt. Artikel 49 des oben genannten Gesetzesentwurfs sieht keine eindeutigen Steueranreize für den Kauf und die Rückführung von Reliquien und Antiquitäten aus dem Staatshaushalt vor, die von Organisationen und Einzelpersonen erworben und zum Zwecke der Erhaltung, Ausstellung und gemeinnützigen Nutzung oder als Spende an den Staat nach Vietnam zurückgebracht werden. Welches Gesetz sieht Steueranreize vor? Um die Durchführbarkeit zu gewährleisten, sollten konkrete Verweise eingefügt werden. Weichen die Anreize von den Steuergesetzen ab, müssen die entsprechenden Bestimmungen geändert und ergänzt werden, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten.
Anschließend beteiligte sich der Delegierte Sung A Lenh an der Ausarbeitung von Artikel 93 des Entwurfs des Gesetzes zum Kulturerbe „Über die staatliche Verwaltung des Kulturerbes“, der Regelungen über die Befugnisse des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus, des Ministeriums für Planung und Investitionen, des Finanzministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Ministeriums für Nationale Verteidigung, des Innenministeriums, des Außenministeriums, des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, des Bauministeriums usw. zur staatlichen Verwaltung des Kulturerbes enthält.
Laut Delegiertem Sung A Lenh steht der Gesetzesentwurf, der die Zuständigkeiten der oben genannten Ministerien festlegt, nicht im Einklang mit Artikel 39 Absatz 2 des Regierungsorganisationsgesetzes. Dort heißt es: „Die Regierung legt die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur jedes Ministeriums und jeder Behörde auf Ministerebene fest.“ Der Delegierte forderte den Redaktionsausschuss auf, den Entwurf zu prüfen, anzupassen und zu ergänzen, um die Übereinstimmung zwischen den beiden oben genannten Gesetzen herzustellen.
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai wies auch darauf hin, dass Artikel 95 „Der Nationale Rat für kulturelles Erbe ist ein Beratungsgremium des Premierministers“ nicht mit Kapitel VIII über die Staatsverwaltung vereinbar sei.
Der Delegierte sagte außerdem, dass die Bestimmungen des Gesetzes zur Gründung sektorübergreifender Organisationen überprüft werden müssten, um die Übereinstimmung mit dem Inhalt der Resolution 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des Zentralkomitees der Partei über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates Vietnam in der neuen Periode sicherzustellen. In der Resolution heißt es eindeutig: „Das Prinzip, dass eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt, und dass die relevanten Behörden die Umsetzung koordinieren; der sektorübergreifende Koordinierungsmechanismus, der mit einer klaren Definition der Verantwortlichkeiten des Leiters verbunden ist, soll schrittweise abgeschafft werden.“
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