(Dan Tri) – Der ehemalige Minister Le Doan Hop verglich diese Revolution der Rationalisierung des Apparats mit einer „goldenen Gelegenheit“, talentierte Menschen auszuwählen und schlechte Leute auszusortieren. Er betont die Notwendigkeit von Mechanismen und Standards dafür.
Die Straffung der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung, der Vaterländischen Front und dergesellschaftspolitischen Organisationen war eines der wichtigsten Themen der 10. Konferenz. Dies ist auch der zentrale Inhalt, den Generalsekretär To Lam seit seinem Amtsantritt mehrfach erwähnt hat. Im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri betonte der ehemalige Minister für Information und Kommunikation, Le Doan Hop, dass diese Umstrukturierung und Straffung des politischen Systems eine Revolution sei, da sie eine große Zahl von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten betreffe, die Funktionen und Aufgaben der Behörden sowie alte Gewohnheiten beeinträchtige und daher „nicht einfach“ sei. Er bestätigte jedoch, dass es aus drei Gründen an der Zeit sei, den Apparat zu stärken. Erstens hatten die Mängel des Apparats ein Niveau erreicht, das „für die Wirtschaft nicht mehr tragbar“ sei. „Wir können keinen Apparat haben, der nicht vom Geld des Volkes finanziert wird“, sagte Herr Hop. Zweitens sei der Apparat so überfüllt, dass er statt zu dienen, zu Schikanen und Negativität führe. Dritte haben der Apparat zu viele Kader, die ihren Funktionen und Aufgaben nicht nachkämen und dem Volk nicht entsprechend ihrer Fähigkeiten, Stärken und Qualifikationen dienen. Die Straffung des Apparats werde vor allem dazu beitragen, die Dezentralisierung voranzutreiben und den Aufgabenbereich der Vorgesetzten zu reduzieren, so der ehemalige Minister Le Doan Hop. Hop wies auf die üblichen Unzulänglichkeiten hin, da vorgesetzte viele Aufgaben ihrer Untergebenen übernehmen müssten. Ein weiterer Vorteil bestehe darin, die Autorität der Untergebenen zu stärken und den Arbeitsfortschritt im Sinne der Bevölkerung zu beschleunigen. Dr. Thang Van Phuc, ehemaliger stellvertretender Innenminister und Direktor des Instituts für staatliche Organisationswissenschaften, verglich diese Revolution mit einer „zweiten Erneuerung“, da sie das gesamte politische System traf. „Nachdem ich mein ganzes Leben lang Reformen durchgeführt habe, hoffe ich nun wirklich auf eine durchgreifende Reform“, äußerte Phuc seine Erwartung und glaubte, dass Vietnam viele Vorteile für die Umsetzung der Straffungsrevolution habe. Laut Herrn Phuc hatten wir zuvor auch einen ziemlich langen Weg, die Organisation des Apparats zu ordnen. Die Gründung einer neuen Organisation war jedoch einfach, die Fusion jedoch sehr kompliziert, da Interessen berührt wurden. Wie der Generalsekretär sagte: Wenn wir nicht wissen, wie wir Opfer bringen und uns nicht für die große Sache der Nation einsetzen, können wir es nicht schaffen. Auch Nguyen Duc Ha (ehemaliger Leiter der Parteibasisabteilung im Zentralen Organisationskomitee) äußerte seine Hoffnungen auf die Entschlossenheit von Generalsekretär To Lam und glaubte an den Erfolg dieser Revolution. In seiner Position als Minister für öffentliche Sicherheit leitete und prägte Generalsekretär To Lam die bahnbrechende Rationalisierung des Ministeriums für öffentliche Sicherheit . Laut Ha war das Ministerium für öffentliche Sicherheit Vorreiter bei der Abschaffung von Hauptabteilungen, Abteilungen, Abteilungen, Büros und Teams und brachte die Polizei in die Kommunen, dh auf allen vier Ebenen – Zentrale, Provinz, Bezirk und Kommune – im Sinne eines „verfeinerten Ministeriums, einer starken Provinz, eines gesamten Bezirks und einer Basiskommune“. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit entsandte damals auch Mitarbeiter und Forscher aus den dem Ministerium übergeordnet liegenden Abteilungen und Abteilungen in Grenzstützpunkten und Problemgebieten und ließ Polizisten zur Ausbildung aus verschiedenen Ortschaften rotieren. Herr Ha bewertete das damalige Ministerium für öffentliche Sicherheit mit seinen zahlreichen erzielten Ergebnissen als Lichtblick bei der Umsetzung der Rationalisierung des Apparats sowie der Einteilung und Zuweisung von Kadern. Es war eine erfolgreiche Revolution, so die Beobachtung des Experten. Generalsekretär To Lam war damals Minister für öffentliche Sicherheit, daher erkannte Herr Ha, dass die Anweisungen des Parteiführers diesmal von stärkerer Entschlossenheit zeugten und zudem von den praktischen Erfahrungen und der Umsetzung unterstützten. Herr Ha erwähnte auch den Vorteil von Premierminister Pham Minh Chinh, dem Leiter des Lenkungsausschusses der Regierung für die Umsetzung der Resolution 18, der zuvor auch Leiter des Zentralen Organisationsausschusses war und die Ausarbeitung der Resolution 18 direkt geleitet hatte. Angesichts der wichtigen Rolle des Führers und seiner vorbildlichen, entschlossenen und erfahrenen Führung glaubte Herr Ha an die positiven Ergebnisse dieser Revolution und die Rationalisierung des Apparats. „Diesmal sind wir von großer Entschlossenheit und revolutionärem Geist erfüllt. Jetzt müssen wir aufstehen und handeln. Wir können nicht einfach nur herumsitzen und nachdenken, denn es bleibt keine Zeit mehr. Wenn wir entschlossen handeln, werden wir Erfolg haben“, sagte Herr Ha. Rückblickend auf die Umstrukturierung des Ministeriums für öffentliche Sicherheit Mitte 2018 Experten betrachten diese als eine umfassende organisatorische Revolution, die alle Aspekte der Arbeit der Volkssicherheitskräfte positiv verändert hat. Damals forschten das Zentrale Parteikomitee für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für öffentliche Sicherheit proaktiv und berieten das Politbüro hinsichtlich der Strategie und Ausrichtung für die Entwicklung des Projekts „Einige Aspekte zur weiteren Innovation und Gestaltung der Organisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, um sie rationalisiert, effektiv und effizient zu gestalten“ (Projekt Nr. 106). Nach der Genehmigung von Projekt 106 empfahl das Zentrale Parteikomitee für öffentliche Sicherheit dem Politbüro weiterhin, die Resolution Nr. 22 zur „Weiteren Innovation und Gestaltung der Organisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, um sie rationalisiert, effektiv und effizient zu gestalten“ zu erlassen. Dies ist eine besonders wichtige Grundlage für die Regierung, das Dekret Nr. 01 zu erlassen, das die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur des Ministeriums für öffentliche Sicherheit festlegt. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit verfolgt bei der Umstrukturierung seines Apparats konsequent den Grundsatz einer zentralen, einheitlichen und umfassenden Organisation und Verwaltung je nach Arbeitsbereich. Dabei werden sektorale und territoriale Verwaltung kombiniert und die Verwaltung nach Verwaltungsebenen geordnet. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit plädiert außerdem für die Trennung staatlicher Verwaltungsbehörden von öffentlichen Dienstleistungsorganisationen und die klare Definition der Verantwortlichkeiten, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene, Organisation und Einheit der öffentlichen Sicherheit. Die Organisationsstruktur wurde vom Ministerium bis zur lokalen öffentlichen Sicherheit vereinheitlicht, gemäß dem Motto: „Das Ministerium wird verfeinert, die Provinz wird stark, der Bezirk wird umfassend, die Kommune wird nah an der Basis sein.“ Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Kräften, Einheiten und Ebenen der öffentlichen Sicherheit wurde immer enger und effektiver. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit reduzierte damals sechs Hauptabteilungen, stellte aber dennoch sicher, dass die Führung vom Ministerium zu den Abteilungen schneller, präziser und zeitnaher erfolgte, ohne dass eine Zwischenebene durchlaufen wurde. Das Ministerium fusionierte außerdem Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben, um 55 Abteilungseinheiten und fast 300 Abteilungseinheiten zu reduzieren; Auch der öffentliche Dienst wurde geordnet und reduziert. Im Bereich der lokalen öffentlichen Sicherheit wurden 20 Einheiten der Brandschutz-, Feuerwehr- und Rettungspolizei mit der Provinz- und Stadtpolizei zusammengelegt und zu einer Abteilungseinheit unter der Provinzpolizei zusammengefasst. Mehrere Einheiten mit gleichen Funktionen und Aufgaben wurden zusammengelegt, um über 500 Abteilungseinheiten und über 1.000 Teameinheiten zu reduzieren. Bis Juli 2023 wird das Ministerium für öffentliche Sicherheit die Internet-Organisation der öffentlichen Sicherheit von Einheiten und Orten weiter verbessern und weitere 279 Einheiten auf Abteilungsebene und 1.237 Einheiten auf Teamebene abbauen. Bislang hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit Tausende von Beamten und Soldaten vom Ministerium auf die lokale Sicherheit und von der öffentlichen Sicherheit auf Provinzebene bis zur Basisebene aufgestockt. Mehr als 55.000 Beamte und Soldaten davon wurden mobilisiert, um reguläre Polizeipositionen auf Gemeindeebene in mehr als 8.800 Gemeinden und Städten zu übernehmen. Statistiken des Ministeriums für öffentliche Sicherheit gibt es nach der Umsetzung des neuen Organisationsmodells 172 Führungskräfte auf Abteilungsebene, mehr als 1.500 Führungskräfte auf Abteilungs-, Bezirks- und gleichwertiger Ebene sowie mehr als 2.300 Führungskräfte auf Teamebene und gleichwertiger Ebene. Trotz vieler Erfolge stieß das Ministerium für öffentliche Sicherheit während des Umsetzungsprozesses auch auf zahlreiche Schwierigkeiten, insbesondere bei der Zusammenstellung und Organisation der genannten Führungs- und Kommandoteams, der Umsetzung von Richtlinien und Regimen sowie der Stabilisierung der Ideologie und der Gefühle von Offizieren und Soldaten in aufgelösten und zusammengelegten Einheiten ... Nach nur kurzer Zeit konnten die oben genannten Probleme jedoch mithilfe vieler synchroner Lösungsvorschläge grundsätzlich gelöst werden. Um diese Revolution der Rationalisierung des Apparats umzusetzen, betonte der ehemalige Minister Le Doan Hop, dass wissenschaftliche Prinzipien und Handlungsorientierungen erforderlich seien, um nicht vom rechten Weg abzuweichen. Der erste Grundsatz, den er betonte, war, dass die direkt verantwortliche Ebene mit der Entscheidungsgewalt vertraut werden sollte. Die Angelegenheiten der Gemeinde müssen von der Gemeinde entschieden werden; Nicht alles kann nach der Meinung des Vorgesetzten gefragt werden, sondern alles kann vom Vorgesetzten entschieden werden, so Herr Hop. Der zweite Grundsatz besagt, dass die Ebene, die die meisten Informationen erhält, die Entscheidung treffen sollte. So soll vermieden werden, dass eine Ebene zwar genügend Informationen erhält, diese aber einer anderen Ebene vorlegt, die nicht über genügend Informationen verfügt, um die Entscheidung zu treffen. Der dritte Grundsatz besagt, dass die Ebene, die den Kadern am nächsten steht und diese am besten versteht, diese Ebene Priorität bei Entscheidungen einräumen sollte. Der vierte Grundsatz besteht darin, Klarheit über die Arbeit, die Menschen und die Verantwortlichkeiten zu schaffen. Ein weiterer von Herrn Hop erwähnter Grundsatz ist, dass die Dezentralisierung von der Ethik der Kader, ihrer Kapazität und ihrem Vertrauen abhängt. „Kader mit unterschiedlichen Tugenden, Talenten und Vertrauenswürdigkeit werden verschiedenen Ebenen zugewiesen, wie bei der Auswahl der richtigen Person, der Gold anvertraut wird“, sagte Herr Hop. Unter Verweis auf die Geschichte der Dezentralisierung und Machtdelegation erzählte Herr Hop von seiner fast 15-jährigen Tätigkeit als stellvertretender Sekretär, Vorsitzender und Sekretär des Provinzparteikomitees von Nghe An. Damals dauerte zusätzlich die Wahl eines stellvertretenden Vorsitzenden der Provinz Nghe An, eines Mitglieds des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees und der Berichterstattung an das Zentralkomitee, fast ein Jahr, während die Amtszeit fünf Jahre betrug. Ihm zufolge würden alle Verfahren schneller und fehleranfälliger ablaufen, und im Fehlerfall wäre die Verantwortung klarer, wenn der Provinzparteisekretär dem Politbüro, der ständige stellvertretende Sekretär des Provinzparteikomitees dem Sekretariat, der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees der Regierung, der Vorsitzende des Provinzvolksrates dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterstellt würden und die verbleibenden Entscheidungsbefugnis dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees von Nghe An übertragen würden. Ein anderes Beispiel: Als Minister für Kultur und Information und später als Minister für Information und Kommunikation äußerte er die Ansicht, dass es „für den Minister unmöglich sei, die Entscheidung über die Einstellung und Beförderung eines Mitarbeiters zu unterzeichnen, der dem stellvertretenden Abteilungsleiter oder der Abteilungsleiterin dient – jemand, dessen Namen, Gesicht oder Fähigkeiten er nicht kennt“. Daher ist es erforderlich, die Einstellung und Beförderung des stellvertretenden Abteilungsleiters oder der Abteilungsleiterin dezentral an den Abteilungsleiter zu übertragen, da diese Ebene den Abteilungsleiter direkt unterstützt. Dadurch wird die Arbeit schneller, effektiver und fehlerfrei erledigt. Herr Hop betont jedoch, dass es nach der Dezentralisierung notwendig sei, die Untergebenen zu schnellerer Arbeit zu animieren, begleitet von Inspektionen, Überwachung und einer engen Anlehnung an die Realität, um zu erkennen, was sinnvoll ist, was nicht und was verbessert werden muss. „Selbst wenn ich Aufgaben an Sie delegiere und Sie diese nicht gut erledigen, kann ich sie jederzeit zurückziehen“, sagte Herr Hop. Um den Apparat zu stärken und die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, sei es laut dem ehemaligen Minister für Information und Kommunikation zunächst notwendig, gute ideologische Arbeit zu leisten, um eine Einheit von und Handeln zu schaffen, denn die Stärke der Organisation basiere auf ideologischer Arbeit. „Ein Stein, der nicht sorgfältig platziert wird, kann fallen, ganz zu schweigen von den Menschen. Wir müssen etwas tun, damit die Kader die richtige Wahrnehmung und Umsetzungskraft entwickeln“, so Herr Hop. Darüber hinaus bräuchte es einen Mechanismus und Auswahlkriterien für tugendhafte und talentierte Personen, denn das sei das Wichtigste. Der ehemalige Minister Le Doan Hop bezeichnete diese Revolution der Rationalisierung des Apparats als eine „goldene Gelegenheit“, talentierte, engagierte und tugendhafte Mitarbeiter auszuwählen und schlechte Leute zu entlassen. Er betont zudem die Notwendigkeit geeigneter Mechanismen und Richtlinien für Beamte, die einer Umbesetzung unterliegen. Da sie im Apparat tätig sind, haben sie mehr oder weniger zum Staat beigetragen. Wenn sie daher aufgrund der allgemeinen Richtlinien ausscheiden, müssen ihre Beiträge angemessen berücksichtigt und ihnen auch Mittel für einen Karrierewechsel zur Verfügung gestellt werden. So könnten beispielsweise diejenigen, die noch einige Jahre im Amt sind, zum vorzeitigen Ruhestand ermutigt werden, wobei jedoch ein Mindestmaß an finanzieller Unterstützung für ihren Lebensunterhalt gewährleistet sein muss. In Bezug auf die Besetzung von Ämtern nach der Zusammenlegung von Behörden schlug der ehemalige Minister Le Doan Hop vor, einen Wettbewerb zur Auswahl von Führungskräften zu organisieren. Wenn beispielsweise zwei Ministerien fusionieren und die Zahl der stellvertretenden Minister zu groß ist, könnte ein Wettbewerb mit dem Thema „Wenn Sie stellvertretende Minister wären, der für das jeweilige Ressort zuständig ist, was würden Sie tun?“ organisiert werden. Anschließend sollten die Kandidaten ihre Berichte vorlegen. Er glaubt, dass er mit diesem Ansatz talentiertere und fähigere Leute auswählen kann. Unterdessen sagte Vinh Phuc -Sekretär Duong Van An aus der Perspektive der praktischen Umsetzung vor Ort, dass man sich vor der Umsetzung der Politik zur Ordnung und Rationalisierung des Apparats mit den Kadern treffen müsse, um Zweck, Bedeutung und dringendste Erfordernisse der Politik zu besprechen und zu klären. In Wirklichkeit, so Generalsekretär To Lam, sei der Apparat schwerfällig und vielschichtig, was die Belastung des Haushalts erhöht. Daher ist es laut Herrn An umso vorteilhafter für die Menschen und das Land, je eher der Apparat rationalisiert werde. Neben der Motivation des Teams aus Beamten und öffentlichen Angestellten sagte Vinh Phuc-Sekretär, es sei notwendig, bei den Kadern den Geist der Hingabe und Aufopferung für die gemeinsame Sache zu wecken. Dazu ist es notwendig, Kriterien für die öffentliche und faire Einteilung, Auswahl und Arbeitsverteilung festzulegen. Die Umsetzung erfolgt durch Überprüfung, Bewertung und demokratische Abstimmung durch die Einholung der gemeinsamen Meinung von Behörden und Einheiten. Herr An sagte, dass neben der allgemeinen Politik der Zentralregierung auch die Kommunen eigene Richtlinien erlassen müssen, um die Kader zu fördern und zu entschädigen, die im Zuge der Rationalisierung des Apparats umstrukturiert werden. Wenn die beiden Behörden fusionieren, wird laut Sekretär Duong Van An nur eine Person den Chefposten innehaben; Die andere Person kann bei entsprechender Qualifikation die Leitung einer anderen Einheit übernehmen, eine Degradierung zum Stellvertreter in Kauf nehmen oder sogar in den Ruhestand gehen. Um jedoch zu vermeiden, dass „talentierte Leute aussortiert werden“, betonte er, dass neben der Beurteilung von Qualifikation, Ansehen, Verantwortung und Einsatzbereitschaft der Kader spezifische Auswahlkriterien nötig seien, um die richtige Person auszuwählen. Die Nationalversammlung , die Regierung, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen arbeiten dringend an einem Plan zur Straffung des Apparats und zum Personalabbau und setzen diesen um. Gemäß der Aufforderung des Zentralkomitees müssen die Behörden die Zusammenfassung der Resolution 18 fertigstellen und dem Zentralen Exekutivkomitee im ersten Quartal 2025 über den Plan zur Ausgestaltung und Vervollkommnung der Organisation und des Apparats des politischen Systems Bericht erstatten.
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