„Lebensmechanismus“, nachhaltig über die Zeit

Der ständige stellvertretende Außenminister Nguyen Minh Vu spricht auf der 34. Konferenz der Vertragsstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SPLOS) vom 10. bis 14. Juni im UN-Hauptquartier in New York. (Quelle: Vietnamesische Mission bei den Vereinten Nationen)

Alle internationalen Abkommen laufen Gefahr, obsolet zu werden, und das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) bildet da keine Ausnahme. Wie können wir verhindern, dass wir in die Irre gehen und mit den Veränderungen der Realität Schritt halten? Diese Bedenken wurden von vietnamesischen und internationalen Diplomaten, Experten und Wissenschaftlern im Rahmen der 16. Internationalen Ostmeerkonferenz, die kürzlich von der Diplomatischen Akademie des Außenministeriums in Quang Ninh ausgerichtet wurde, teilweise analysiert.

Die „Verfassung“ des Ozeans

Richter Horinouchi Hidehisa vom Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) bestätigte, dass das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) als „Verfassung“ der Ozeane gelten kann und Bestimmungen zu Aktivitäten auf See und Ozeanen enthält. Dieses internationale Übereinkommen vermittelt ein umfassendes Verständnis maritimer Konzepte, legt die Rechte und Pflichten der Länder in Bezug auf Meere und Ozeane fest und enthält Bestimmungen zur nachhaltigen Erhaltung der Fischbestände. Darüber hinaus betont das SRÜ seerechtsrelevante Faktoren wie Gerichtsbarkeit und die Nutzung von Schiffen auf See.

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen ein allgemeines Gesetz ist, das Aktivitäten auf See und im Ozean regelt. Während des ersten Verhandlungsprozesses 1973 enthielt das Seerechtsübereinkommen Bestimmungen, die zu idealistisch und unrealistisch waren. Als das Seerechtsübereinkommen 1994 in Kraft trat, änderte es auch zahlreiche Bestimmungen des Vertrags.

Niclas Kvarnström, Generaldirektor für den asiatisch -pazifischen Raum im Auswärtigen Dienst der Europäischen Union (EAD), betonte weiterhin die Rolle des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) als ozeanische „Verfassung“ und bekräftigte, dass dem SRÜ eine Schlüsselrolle bei der Regelung maritimer Aktivitäten zwischen Ländern im Einklang mit dem von vielen Ländern vereinbarten und gebilligten Völkerrecht zukommt. SRÜ kann als Schlüssel zu maritimen Fragen und als „Kompass“ für Länder in Meeresgebieten, einschließlich des Ostmeers, angesehen werden.

Inländische und internationale Diplomaten, Experten und Wissenschaftler diskutieren den Wert des Seerechtsübereinkommens 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, Schiedsrichter des Ständigen Schiedshofs (PCA) und des Schiedsgerichts nach Anlage VII des Seerechtsübereinkommens (SRÜ), erklärte, dass alle Abkommen Gefahr laufen, obsolet zu werden, und das SRÜ bilde da keine Ausnahme. Dennoch sei das SRÜ bis heute sehr wertvoll und ein „lebendiger Mechanismus“. Ihm zufolge würden die Umsetzungsvereinbarungen und -mechanismen, die auf dem Geist des SRÜ basieren, dazu beitragen, das SRÜ zu verbessern und seine Obsoleszenz zu überwinden.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski teilt diese Sorge. Auch nach 30 Jahren ist das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) noch immer von großer Bedeutung und bildet nach wie vor eine Säule des Rechtssystems für Ozeane und Meere. Die Frage ist jedoch, wie sich das SRÜ angesichts neuer technologischer Herausforderungen, wie beispielsweise der Seekabelproblematik, effektiver umsetzen lässt.

„Wenn ein Land die Regeln ignoriert, ist das ein echtes Problem. Das heißt aber nicht, dass die Regeln falsch sind. Mögliche Herausforderungen können weiterhin im Rahmen des Seerechtsübereinkommens gelöst werden“, sagte der australische Botschafter Andrew Goledzinowski.

Trotz vieler Änderungen ist es immer noch… aktuell

Im Rahmen dieser internationalen Konferenz präsentierten Diplomaten, Experten und Wissenschaftler zudem zahlreiche Lösungsansätze rund um die Frage, wie das Seerechtsübereinkommen zeitnah auf die Entwicklung aktueller Praktiken der Meeresnutzung und -bewirtschaftung reagieren kann.

Warum ist die Änderung des Übereinkommens so schwierig? Laut Dr. Pham Lan Dung, amtierender Direktor der Diplomatischen Akademie und Präsident der Asiatischen Gesellschaft für Völkerrecht (AsianSIL), erfordert eine Änderung des Übereinkommens die Teilnahme aller UNCLOS-Mitgliedsstaaten an den Verhandlungen sowie deren Unterzeichnung und Ratifizierung, damit es in Kraft treten kann. Daher ist dieser Prozess relativ kompliziert.

Die Lösung besteht darin, dem Übereinkommen Anhänge hinzuzufügen, die zur Weiterentwicklung und Erweiterung des Übereinkommens beitragen. Die Aushandlung solcher Anhänge erfordert nicht zwangsläufig die Beteiligung aller Mitgliedstaaten; die Anhänge sind lediglich für die UNCLOS-Mitgliedstaaten bindend, diesen Anhang auszuhandeln und zu unterzeichnen.

Dr. Pham Lan Dung, kommissarischer Direktor der Diplomatischen Akademie, Präsident der Asiatischen Gesellschaft für Internationales Recht.

Dr. Pham Lan Dung betonte, dass das Seerechtsübereinkommen ein internationaler Vertrag sei, der weiterentwickelt, erweitert und an neue Anforderungen der Praxis angepasst werden könne. Das Übereinkommen enthalte sehr detaillierte Bestimmungen zur Beilegung von Seestreitigkeiten zwischen Staaten und erläutere ausdrücklich das Verbot der Anwendung oder Androhung von Gewalt sowie den Umgang mit Grauzonenoperationen in nicht abgegrenzten, sich überschneidenden oder umstrittenen Gebieten.

Darüber hinaus bestünde laut Dr. Pham Lan Dung eine sinnvolle Lösung darin, dass Länder die Aushandlung und Unterzeichnung weiterer geeigneter internationaler Konventionen oder Verträge in Erwägung ziehen. Insbesondere könnten Länder vereinbaren, miteinander zu verhandeln und relevante internationale Verträge, die mit der Konvention verknüpft sind, in den Rahmen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) aufzunehmen. Ein Beleg für solche Bemühungen ist die Unterzeichnung des Abkommens zum Schutz der Biodiversität außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ), eine der jüngsten wichtigen Entwicklungen im Bereich des Meeres- und Seerechts, das die Regelung eines bestimmten Themas detailliert behandelt.

Zum BBNJ-Abkommen erklärte Professor Dr. Takei Yoshinobu von der Keio-Universität (Japan), dass man bei genauer Betrachtung des Seerechtsübereinkommens keine Formulierung zur Biodiversität finde. Die Flexibilität bei der Ausarbeitung des Abkommens habe den Vertragsparteien des Seerechtsübereinkommens offensichtlich geholfen, neue Herausforderungen zu bewältigen.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski betonte die Bedeutung des Abkommens: „Die Verabschiedung des BBNJ-Abkommens zeigt, dass die internationale Gemeinschaft in der Lage ist, das Seerechtsübereinkommen zu ergänzen, anstatt es zu untergraben. Das ist ein wichtiger Unterschied.“

Dr. Muhammad Taufan, stellvertretender Generaldirektor der Abteilung für Rechtsangelegenheiten und Territorialverträge im indonesischen Außenministerium, näherte sich der Lösung im Rahmen des UNCLOS selbst und sagte, der Schlüssel zur wirksamen Umsetzung des UNCLOS liege in der Zusammenarbeit auf nationaler, bilateraler und multilateraler Ebene.

Der indonesische Diplomat nannte als Beispiel die zahlreichen Erlasse des Landes, die Internalisierung von Gesetzen auf Grundlage des Seerechtsübereinkommens sowie Seeabgrenzungsabkommen mit Vietnam und Malaysia als Beleg für die „süßen Früchte“ der Einhaltung und Zusammenarbeit im Rahmen des Seerechtsübereinkommens.

Unerschütterliches Engagement

Nach 30 Jahren Teilnahme am Seerechtsübereinkommen (SRÜ) ist Vietnam laut Dr. Pham Lan Dung ein aktives Mitglied geworden und hält sich an die Bestimmungen des Übereinkommens, beispielsweise durch die Verabschiedung des Seerechtsübereinkommens Vietnams. Damit zeigt Vietnam seine Entschlossenheit, das Übereinkommen einzuhalten. Darüber hinaus beteiligt sich Vietnam an Foren und Aktivitäten vieler Mitgliedsländer des Übereinkommens. Insbesondere hat Vietnam kürzlich die Gründung einer Freundesgruppe zum SRÜ vorgeschlagen.

Die Gruppe der Freunde des Seerechtsübereinkommens (UNCLOS) ist die erste Gruppe, die Vietnam initiierte und deren Gründungskampagne (gemeinsam mit Deutschland) 2020 leitete. Die Gründungsgruppe umfasst zwölf Länder: Argentinien, Kanada, Dänemark, Deutschland, Jamaika, Kenia, die Niederlande, Neuseeland, Oman, Senegal, Südafrika und Vietnam. Aktuell gehören der Gruppe der Freunde des UNCLOS mehr als 120 Länder aus allen geografischen Regionen an.

Laut Dr. Pham Lan Dung handelt es sich hierbei um eine proaktive und kreative Anstrengung Vietnams, die dazu beiträgt, die Stimmen und die breite Unterstützung von Ländern zu sammeln, die die Konvention mit derselben Einstellung, Einhaltung und gutem Willen interpretieren.

Darüber hinaus hat Vietnam kürzlich die Nominierung von Dr. Nguyen Thi Lan Anh, außerordentliche Professorin und Direktorin des East Sea Institute der Diplomatischen Akademie, als Kandidatin für das Amt der Richterin am Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) für die Amtszeit 2026–2035 bekannt gegeben. Dies zeugt von der größeren Initiative Vietnams als Mitgliedsstaat, nicht nur hinsichtlich der Einhaltung und Förderung der Einhaltung durch andere Länder, sondern auch hinsichtlich der anspruchsvollen Ziele für die Teilnahme an internationalen Justizgremien im Rahmen des Übereinkommens.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski.

Botschafter Andrew Goledzinowski würdigte Vietnams Engagement als aktives Mitglied des UNCLOS. „Vietnam ist eine Seefahrernation, die stets das Völkerrecht unterstützt, und Vietnams Rolle bei der Förderung der Umsetzung des UNCLOS ist sehr wichtig“, betonte der australische Diplomat.

Laut dem Botschafter zeige die jährliche Organisation der Internationalen Ostmeerkonferenz durch Vietnam, die zahlreiche internationale Wissenschaftler und Experten zusammenbringt, dass Vietnam nicht nur die Regeln des UNCLOS einhalte, sondern auch zu den Ländern gehöre, die zur Förderung von Standards in diesem Bereich beitragen. Vietnams Kandidatur für die Position des ITLOS-Richters sei hervorragend, dies sei ein sehr positiver und begrüßenswerter Schritt. Alle Bemühungen zeigten, dass Vietnam seine Rolle sehr gut spiele.

„So wie Seeleute einen Leitstern brauchen, um ihren Weg zu finden, brauchen wir feste Regeln und Prinzipien, um unsere Politik und unser Handeln zu verankern“, sagte Vize-Außenminister Do Hung Viet und fasste die zeitlosen Werte des Seerechtsübereinkommens zusammen. Diese Werte werden dazu beitragen, die Bestrebungen nach Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung in Gegenwart und Zukunft zu fördern.

Vize-Außenminister Do Hung Viet sagte auf der 16. Internationalen Konferenz zum Südchinesischen Meer: „Die Einhaltung allgemein anerkannter Regeln und Normen ist die Grundlage für globalen Frieden und Stabilität, da sie den Ländern einen gemeinsamen Rahmen für die friedliche und kooperative Beilegung von Streitigkeiten bietet. In dieser Hinsicht sehe ich keine geeigneteren Normen und Prinzipien für das Südchinesische Meer als die in der Charta der Vereinten Nationen und dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) verankerten.“

Quelle: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html